全面(miàn)提升新時(shí)代宣傳工作的
科學(xué)化規範化制度化水平
——中央宣傳部負責人就(jiù)《中國(guó)共産黨宣傳工作條例》
答記者問

新華社北京8月31日電 近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共産黨宣傳工作條例》（以下簡稱《條例》）。中央宣傳部負責人就(jiù)《條例》有關情況，回答了記者的提問。

問：請您介紹一下《條例》出台的背景和意義。

答：黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央高度重視宣傳工作，習近平總書記親自主持召開(kāi)一系列重要會(huì)議、發(fā)表一系列重要講話，深刻回答了宣傳工作方向(xiàng)性、全局性、戰略性重大問題。做好(hǎo)新形勢下宣傳工作，迫切需要將(jiāng)習近平總書記關于宣傳思想工作的重要思想，以及我們黨長(cháng)期以來特别是黨的十八大以來宣傳工作形成(chéng)的寶貴經(jīng)驗和有效做法，以黨内法規的形式固定下來，爲宣傳工作提供基本遵循。

黨中央高度重視《條例》制定工作，將(jiāng)《條例》列入《中央黨内法規制定工作第二個五年規劃（2018－2022年）》。按照黨中央要求，中央宣傳部在深入調研的基礎上，認真研究論證，廣泛征求意見，反複修改完善，起(qǐ)草形成(chéng)《條例》稿

2019年4月19日，習近平總書記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)《條例》。6月29日，黨中央印發(fā)《條例》。

《條例》是宣傳領域的主幹性、基礎性黨内法規，以剛性的法規制度爲全黨開(kāi)展宣傳工作提供了有力指導和支撐，标志著(zhe)宣傳工作科學(xué)化規範化制度化建設邁上新的台階，在黨的宣傳事(shì)業發(fā)展史上具有重要的裡(lǐ)程碑意義。

問：請您介紹一下《條例》的主要框架。

答：《條例》以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，把習近平總書記關于宣傳工作地位作用、目标任務、職責使命、實踐要求的一系列重要論述貫穿其中。《條例》共13章53條，大緻分爲三個闆塊。第一闆塊包括總則、組織領導和職責兩(liǎng)章，主要是目的依據、定位作用、指導思想、根本任務、工作原則，以及機構設置、黨委和黨委宣傳部職責等管總的内容。第二闆塊是第三章到第十一章，規定了宣傳領域各方面(miàn)工作，包括理論、新聞輿論和出版、思想道(dào)德建設、文化文藝、互聯網宣傳和信息内容管理、對(duì)外宣傳、基層宣傳工作、意識形态管理、加強黨對(duì)宣傳工作的全面(miàn)領導等。第三闆塊包括保障和監督、附則兩(liǎng)章，主要是機制保障、經(jīng)費保障、表彰激勵、調研輿情和信息化保障、法治保障、監督檢查、責任追究等規定。

問：請問《條例》關于宣傳工作定位作用、指導思想和根本任務有哪些規定？

答：關于宣傳工作的定位作用，《條例》規定，宣傳工作是黨的一項極端重要的工作，是堅持黨的政治路線、加強黨的政治建設、加強黨的思想政治領導、鞏固黨的群衆基礎和執政基礎的重要方式，是爲實現黨的主張和奮鬥目标動員組織黨員、幹部和群衆所進(jìn)行的理論武裝、輿論引導、思想教育、文化建設、文明培育等工作和活動。宣傳工作是黨領導人民不斷奪取革命、建設、改革勝利的優良傳統和政治優勢。

關于宣傳工作的指導思想，《條例》規定，宣傳工作堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，擔當舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進(jìn)全體人民在理想信念、價值理念、道(dào)德觀念上緊緊團結在一起(qǐ)，爲奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

《條例》提出了“一個高舉”、“兩(liǎng)個鞏固”、“三個建設”的宣傳工作根本任務，即高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，鞏固馬克思主義在意識形态領域的指導地位，鞏固全黨全國(guó)人民團結奮鬥的共同思想基礎，建設具有強大凝聚力和引領力的社會(huì)主義意識形态，建設具有強大生命力和創造力的社會(huì)主義精神文明，建設具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力。

問：請問《條例》對(duì)各級黨委承擔的宣傳工作職責有哪些規定？

答：做好(hǎo)宣傳工作需要全黨動手。各級黨委對(duì)宣傳工作負主體責任，應當把學(xué)習宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作爲首要政治任務，加強對(duì)宣傳領域重大戰略性任務的統籌指導和重大問題的分析研判。《條例》規定了黨委的7項主要職責：一是貫徹落實黨中央和上級黨委關于宣傳工作的決策部署以及指示精神，指導和督促檢查下級黨組織做好(hǎo)宣傳工作；二是定期研究部署宣傳工作重要工作和重大事(shì)項，每年向(xiàng)黨中央或者上一級黨委報告宣傳工作情況；三是研究制定宣傳工作的重要政策，按照權限制定宣傳工作相關黨内法規和規範性文件，推動制定宣傳工作相關法律法規，并組織實施；四是牢牢掌握意識形态工作領導權，落實意識形态工作責任制；五是統籌社會(huì)主義精神文明建設和文化建設；六是領導宣傳部門做好(hǎo)宣傳工作，選優配強宣傳系統領導班子和主要負責人，加強宣傳幹部、人才隊伍建設；七是領導同級人大、政府、政協、法院、檢察院、人民團體、企事(shì)業單位等做好(hǎo)本部門本單位本領域宣傳工作。

《條例》還(hái)規定，中央紀委國(guó)家監委和地方各級紀委監委，黨的工作機關、黨委直屬事(shì)業單位等，參照黨委履行相應宣傳工作職責。

問：請問《條例》對(duì)各級黨委宣傳部承擔的工作職責有哪些規定？

答：黨委宣傳部是黨中央和地方各級黨委主管意識形态方面(miàn)工作的職能(néng)部門，是社會(huì)主義精神文明建設的牽頭協調部門。《條例》規定了黨委宣傳部的16項工作職責：（一）貫徹落實黨對(duì)宣傳工作的方針政策和決策部署，拟訂宣傳工作重要政策和事(shì)業發(fā)展規劃；（二）統籌協調意識形态工作，組織協調意識形态工作責任制落實情況日常監督檢查，結合巡視巡察工作開(kāi)展專項檢查；（三）指導協調理論研究、學(xué)習、宣傳工作；（四）統籌分析研判和引導社會(huì)輿論，指導協調新聞單位工作，協調開(kāi)展新聞發(fā)布工作；（五）管理新聞出版和電影工作，統籌指導廣播電視工作，組織指導“掃黃打非”工作；（六）統籌指導社會(huì)主義核心價值觀建設，組織指導思想道(dào)德建設和思想政治工作，推進(jìn)群衆性精神文明創建；（七）統籌協調精神文化産品創作和生産，協調組織中華優秀傳統文化傳承發(fā)展的有關工作，指導協調推動群衆文化建設；（八）指導協調文化體制改革和文化事(shì)業、文化産業以及旅遊業發(fā)展，指導協調國(guó)有文化資産監管工作；（九）宏觀指導互聯網宣傳和信息内容建設管理工作，統籌協調新媒體建設與管理；（十）統籌開(kāi)展對(duì)外宣傳工作，指導對(duì)外文化交流合作工作，協調推動中華文化走出去工作，協調人權宣傳工作；（十一）協調推進(jìn)宣傳領域法治建設；（十二）統籌指導輿情信息工作；（十三）負責宣傳工作的内容建設和口徑管理；（十四）按照幹部管理權限負責宣傳系統領導班子和幹部、人才隊伍建設管理；（十五）指導下級黨委宣傳工作；（十六）完成(chéng)同級黨委和上級黨委宣傳部交辦的其他任務。

問：請問《條例》對(duì)加強基層宣傳工作有哪些實招？

答：考慮到基層宣傳工作相對(duì)薄弱，《條例》把基層宣傳工作單列一章，對(duì)企業、農村、機關、學(xué)校、科研院所、街道(dào)社區、社會(huì)組織等基層單位的宣傳工作作出明确規定。在機構設置和工作力量上，規定鄉鎮（街道(dào)）黨組織明确1名黨委（黨工委）委員負責宣傳工作，村（社區）黨組織配備宣傳員；國(guó)有以及國(guó)有控股企業黨組織設置宣傳工作機構；高校黨委設立宣傳部；國(guó)有參股企業、非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì)組織中的黨組織應當根據實際情況配備宣傳員；各級黨和國(guó)家機關中黨的基層組織應當根據實際情況設置宣傳工作機構，或者配備從事(shì)宣傳工作的人員。在陣地建設上，規定各級黨委和政府應當加強新時(shí)代文明實踐中心、縣級融媒體中心建設，加強基層公共圖書館、文化館、博物館、廣播電視機構、鄉鎮（街道(dào)）綜合文化站、村（社區）綜合文化中心、文體廣場等文化設施的建設、管理和使用。在經(jīng)費保障上，規定各級黨委和政府應當加大經(jīng)費投入，建立健全農村文化建設經(jīng)費保障機制，支持基層文化設施建設和群衆性文化活動開(kāi)展，購買公共文化服務，加大優質文化産品和服務供給。

問：請您談談如何抓好(hǎo)《條例》的貫徹落實。

答：學(xué)習貫徹《條例》是各級黨組織的重要任務。按照《條例》要求，各級黨委（黨組）要加強《條例》執行情況的監督檢查，納入黨建工作責任制，納入意識形态工作責任制，納入領導班子、領導幹部目标管理，納入監督執紀問責範圍。

中央宣傳部將(jiāng)從以下方面(miàn)抓好(hǎo)《條例》的貫徹落實。一是加強學(xué)習宣傳。推動將(jiāng)《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習内容，組織開(kāi)展學(xué)習培訓和宣傳闡釋，讓黨員幹部準确把握《條例》精神和主要内容。二是完善配套制度。加強統籌謀劃，推動各地區各有關部門進(jìn)一步建立健全宣傳領域法規制度，把《條例》各項規定落細落小、落到實處。三是做好(hǎo)督促落實。适時(shí)開(kāi)展專題調研，深入了解《條例》貫徹落實情況，推動解決工作中的困難問題。