（2020年2月23日）

習近平

同志們：

今天，我們召開(kāi)統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議，主要是分析新冠肺炎疫情防控形勢，部署下一步疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展工作。下面(miàn)，我講幾點意見。

一、關于前一段疫情防控工作

新冠肺炎疫情發(fā)生後(hòu)，黨中央高度重視，迅速作出部署，全面(miàn)加強對(duì)疫情防控的集中統一領導。1月7日，我主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議時(shí)，就(jiù)對(duì)做好(hǎo)疫情防控工作提出了要求。1月20日，我專門就(jiù)疫情防控工作作出指示，要求各級黨委和政府及有關部門把人民群衆生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。大年初一，我主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，對(duì)疫情防控工作進(jìn)行再研究、再部署、再動員，決定成(chéng)立中央應對(duì)疫情工作領導小組，派出中央指導組，要求國(guó)務院聯防聯控機制充分發(fā)揮協調作用。之後(hòu)，我又先後(hòu)主持召開(kāi)3次中央政治局常委會(huì)會(huì)議、1次中央政治局會(huì)議，專題研究疫情防控工作和複工複産工作。2月10日，我到北京市調研指導疫情防控工作，視頻連線湖北和武漢抗疫前線，聽取前方中央指導組、湖北指揮部工作彙報。我還(hái)主持召開(kāi)中央全面(miàn)依法治國(guó)委員會(huì)、中央網絡安全和信息化委員會(huì)、中央全面(miàn)深化改革委員會(huì)、中央外事(shì)工作委員會(huì)等會(huì)議，從不同角度對(duì)做好(hǎo)疫情防控工作提出要求。黨中央印發(fā)《關于加強黨的領導、爲打赢疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》。我時(shí)刻關注著(zhe)疫情防控工作，每天都(dōu)作出口頭指示和批示。中央應對(duì)疫情工作領導小組及時(shí)研究部署工作，中央指導組積極開(kāi)展工作，國(guó)務院聯防聯控機制加強統籌協調，各級黨委和政府積極作爲，同時(shí)間賽跑，與病魔較量，形成(chéng)了抗擊病魔的強大合力。

“滄海橫流，方顯英雄本色。”在這(zhè)場嚴峻鬥争中，各級黨組織和廣大黨員、幹部沖鋒在前、頑強拼搏，充分發(fā)揮了戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用。廣大醫務工作者義無反顧、日夜奮戰，展現了救死扶傷、醫者仁心的崇高精神。人民解放軍指戰員聞令而動、敢打硬仗，展現了人民子弟兵忠于黨、忠于人民的政治品格。廣大人民群衆衆志成(chéng)城、守望相助，特别是武漢人民和湖北人民識大體顧大局、自覺配合疫情防控工作，展現了堅忍不拔的頑強鬥志。廣大公安民警、疾控工作人員、社區工作人員等堅守崗位、日夜值守，廣大新聞工作者不畏艱險、深入一線，廣大志願者等真誠奉獻、不辭辛勞，爲疫情防控作出了重大貢獻。衛生健康、發(fā)展改革、工信商務、外交外聯、交通運輸、農業農村、應急管理、财政金融、文化旅遊、科技教育、市場監管、社保醫保、資源環境、國(guó)資林草等部門和紀檢監察、組織、宣傳、統戰、政法等戰線各司其職，人大、政協以及各人民團體等主動擔責，采取有力措施支持抗擊疫情鬥争。社會(huì)各界和港澳台同胞、海外僑胞紛紛捐款捐物，展現了同舟共濟的深厚情懷。

近一段時(shí)間，我們主要做了以下工作。

一是及時(shí)制定疫情防控戰略策略。打勝仗首先要有正确戰略策略。黨中央審時(shí)度勢、綜合研判，及時(shí)提出堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求，明确了堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打赢疫情防控阻擊戰的總目标。我們依法將(jiāng)新冠肺炎納入乙類傳染病、采取甲類措施嚴格管理。我們把堅持全國(guó)一盤棋、統籌各方面(miàn)力量支持疫情防控作爲重要保障，把控制傳染源、切斷傳播途徑作爲關鍵著(zhe)力點，加強對(duì)疫情防控工作的統一領導、統一指揮、統一行動，打響了疫情防控的人民戰争、總體戰、阻擊戰。我們提出早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療的防控要求和集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的救治要求，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作爲突出任務來抓。我們立足地區特點和疫情形勢因應施策，把武漢和湖北作爲全國(guó)主戰場，對(duì)其他省份加強分類指導，嚴守“四道(dào)防線”，步步推進(jìn)、層層深入，形成(chéng)了全面(miàn)動員、全面(miàn)部署、全面(miàn)加強疫情防控的戰略格局。

二是加強對(duì)武漢和湖北防疫的統一指揮。1月22日，黨中央果斷要求湖北省對(duì)人員外流實施全面(miàn)嚴格管控。作出這(zhè)一決策，需要巨大政治勇氣，但該出手時(shí)必須出手，否則當斷不斷、反受其亂。黨中央把武漢和湖北的疫情防控作爲重中之重，提出内防擴散、外防輸出的明确要求，強調要采取更加嚴格、更有針對(duì)性、更加管用有效的措施，把疫情擴散勢頭遏制住。中央指導組認真貫徹黨中央決策部署，加強對(duì)湖北和武漢防控工作的指導和督查。我們舉全國(guó)之力予以支援，組織29個省區市和新疆生産建設兵團、軍隊等調派330多支醫療隊、41600多名醫護人員馳援，迅速開(kāi)設火神山、雷神山等集中收治醫院和方艙醫院，千方百計增加床位供給，優先保障武漢和湖北需要的醫用物資，并組織19個省份對(duì)口支援。針對(duì)湖北和武漢前期防控工作存在的嚴重問題，黨中央及時(shí)提出整改要求，并對(duì)湖北省委和武漢市委領導班子作出調整充實。

三是統籌抓好(hǎo)其他地區防控工作。各省區市相繼啓動重大突發(fā)公共衛生事(shì)件一級響應，構建聯防聯控、群防群控防控體系。疫情發(fā)生時(shí)恰逢春節返鄉高峰，爲從全國(guó)層面(miàn)控制住蔓延态勢，我們向(xiàng)社會(huì)發(fā)出減少人員流動、協同抗擊疫情的号召，并及時(shí)延長(cháng)春節假期，爲可能(néng)出現的春運人潮踩了“急刹車”。同時(shí)，對(duì)北京、浙江、廣東等人口流動大省大市及湖北周邊省市加大指導和支持力度，要求采取針對(duì)性措施做到外防輸入、内防擴散。針對(duì)節後(hòu)人員大範圍流動可能(néng)帶來的疫情擴散風險，我們提前部署延遲開(kāi)學(xué)、靈活複工、錯峰出行，在健康監測、人員管理等方面(miàn)采取了嚴格措施。

四是加強醫用物資和生活必需品應急保供。打疫情防控阻擊戰，實際上也是打後(hòu)勤保障戰。我們采取積極措施，支持醫用防護服、口罩等疫情防控急需醫療物資的生産企業迅速複工達産、多種(zhǒng)方式擴大産能(néng)和增加産量，對(duì)重要物資實行國(guó)家統一調度，建立交通運輸“綠色通道(dào)”，多措并舉保障重點地區醫用物資和生活物資供應。我們抓好(hǎo)農副産品生産、流通、供應組織工作，做好(hǎo)煤電油氣等供應，保障了全國(guó)生活必需品市場總體穩定。我們全力推進(jìn)醫藥研發(fā)和臨床應用，取得階段性成(chéng)果。

五是切實維護社會(huì)穩定。中外曆史上，大疫大災往往導緻社會(huì)失序，社會(huì)失序又使抗疫抗災雪上加霜。我們推動做好(hǎo)社會(huì)面(miàn)安全穩定工作，妥善處理疫情防控中可能(néng)出現的各類問題，維護醫療秩序、市場秩序等，嚴厲打擊涉疫違法犯罪，加強群衆心理疏導和幹預。疫情防控前期，爲快速阻斷疫情傳播蔓延，采取嚴格的交通管控措施是必要的，但在執行過(guò)程中一些地方出現了過(guò)頭行爲，我們及時(shí)督促各地予以糾正，現在交通幹線秩序基本正常。

六是加強宣傳教育和輿論引導。我們加大宣傳輿論工作力度，統籌網上網下、國(guó)内國(guó)際、大事(shì)小事(shì)，營造強信心、暖人心、聚民心的環境氛圍。我們規範和完善信息發(fā)布機制，深入宣傳黨中央決策部署，充分報道(dào)各地區各部門聯防聯控的措施成(chéng)效，生動講述防疫抗疫一線的感人事(shì)迹。我們廣泛普及疫情防控知識，引導人民群衆正确理性看待疫情，增強自我防範意識和防護能(néng)力。我們及時(shí)回應社會(huì)關切特别是群衆的集中訴求，不回避矛盾，積極推動問題解決。我們改進(jìn)和加強對(duì)外宣傳，運用多種(zhǒng)形式在國(guó)際輿論場及時(shí)發(fā)聲，講好(hǎo)中國(guó)抗疫故事(shì)，及時(shí)揭露一些别有用心的人污蔑抹黑、造謠生事(shì)的言行，爲疫情防控營造了良好(hǎo)輿論氛圍。

七是積極争取國(guó)際社會(huì)支持。這(zhè)次疫情發(fā)生後(hòu)，我們怎麼(me)應對(duì)、應對(duì)效果如何，國(guó)際社會(huì)高度關注。中國(guó)人民在疫情防控中展現的中國(guó)力量、中國(guó)精神、中國(guó)效率，展現的負責任大國(guó)形象，得到國(guó)際社會(huì)高度贊譽。170多個國(guó)家領導人和40多個國(guó)際和地區組織負責人以電話、信函、聲明等方式對(duì)我國(guó)表示慰問和支持。國(guó)際社會(huì)普遍認爲，中國(guó)在全面(miàn)有力防控疫情的同時(shí)，積極主動同世衛組織和國(guó)際社會(huì)開(kāi)展合作和信息交流，迅速分享部分毒株全基因組序列，研制成(chéng)功快速檢測試劑盒，努力防止疫情在世界蔓延，不僅是在對(duì)中國(guó)人民生命安全和身體健康負責，也是在爲世界公共衛生事(shì)業作貢獻。國(guó)際社會(huì)普遍認爲中國(guó)采取的堅決有力的防控措施，展現的出色的領導能(néng)力、應對(duì)能(néng)力、組織動員能(néng)力、貫徹執行能(néng)力，是其他國(guó)家做不到的，爲世界防疫樹立了典範。

這(zhè)次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成(chéng)立以來在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛生事(shì)件。對(duì)我們來說，這(zhè)是一次危機，也是一次大考。經(jīng)過(guò)艱苦努力，目前疫情防控形勢積極向(xiàng)好(hǎo)的态勢正在拓展。實踐證明，黨中央對(duì)疫情形勢的判斷是準确的，各項工作部署是及時(shí)的，采取的舉措是有力有效的。防控工作取得的成(chéng)效，再次彰顯了中國(guó)共産黨領導和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優勢。

在這(zhè)裡(lǐ)，我代表黨中央，向(xiàng)全國(guó)廣大黨員、幹部、群衆，特别是湖北和武漢廣大黨員、幹部、群衆，緻以誠摯的問候！向(xiàng)奮戰在疫情防控第一線的廣大醫務工作者、人民解放軍指戰員、各條戰線的同志們，表示崇高的敬意！向(xiàng)港澳台同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝！向(xiàng)爲我國(guó)疫情防控工作提供各種(zhǒng)支持的國(guó)家、國(guó)際組織、友好(hǎo)人士，表示誠摯的謝意！向(xiàng)在抗擊疫情中不幸罹難的同胞、犧牲的醫務人員，表示深切的悼念！向(xiàng)正在同病魔作鬥争的患者及其家屬、因公殉職人員家屬、病亡者家屬，表示誠摯的慰問！

二、關于當前加強疫情防控重點工作

在充分肯定成(chéng)績的同時(shí)，我們必須清醒看到，當前疫情形勢依然嚴峻複雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段。這(zhè)個時(shí)候，必須高度警惕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心态，否則將(jiāng)帶來嚴重後(hòu)果，甚至前功盡棄。各級黨委和政府要堅定必勝信念，咬緊牙關，繼續毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，不獲全勝決不輕言成(chéng)功。

當前，要抓好(hǎo)以下幾項重點工作。

第一，堅決打好(hǎo)湖北保衛戰、武漢保衛戰。武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國(guó)勝。要緊緊扭住城鄉社區防控和患者救治兩(liǎng)個關鍵，切實提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。要堅決遏制疫情擴散輸出，大幅度充實基層特别是社區力量，加大流行病學(xué)調查力度，織密織牢社區防控網，實行嚴格的網格化管理，堅持關口前移、源頭把控，開(kāi)展拉網式篩查甄别，對(duì)确診患者應收盡收，對(duì)疑似患者應檢盡檢，對(duì)密切接觸者應隔盡隔，落實“四早”要求，找到管好(hǎo)每一個風險環節，決不能(néng)留下任何死角和空白。要毫不放松外防輸出，繼續實行嚴格的離漢、離鄂通道(dào)管控措施。要繼續加大救治力度，多渠道(dào)擴增收治床位，盡早實施醫療幹預，盡可能(néng)讓患者在輕症階段得以治愈。要加大重症患者救治力度，加快推廣行之有效的診療方案，加強中西醫結合，療效明顯的藥物、先進(jìn)管用的儀器設備都(dōu)要優先用于救治重症患者。要發(fā)揮好(hǎo)高水平醫療團隊作用，把好(hǎo)鋼用在刀刃上，在重症救治、病例指導、方案優化等方面(miàn)更好(hǎo)發(fā)揮他們的作用。要加強力量薄弱地區防控，統籌做好(hǎo)各市州防疫工作，積極協調對(duì)口支援省份，重點加大對(duì)确診病例較多市州和醫療力量薄弱市州的支持力度。要加強對(duì)縣鄉防疫工作的指導，增援縣域定點醫院，防止出現“帶病下鄉”和“帶病回城”的風險。要依法依規做好(hǎo)疫情防控，堅持運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作。

第二，全力做好(hǎo)北京疫情防控工作。首都(dōu)安全穩定直接關系黨和國(guó)家工作大局。要堅決抓好(hǎo)外防輸入、内防擴散兩(liǎng)大環節，盡最大可能(néng)切斷傳染源，盡最大可能(néng)控制疫情波及範圍。要守住入京通道(dào)第一道(dào)防線，做好(hǎo)健康監測和人員管理，加強京津冀地區聯防聯控，其他省份也要加大支持力度。要加強重點防控部位人員的物資保障，國(guó)務院聯防聯控機制要及時(shí)調配，在京有關部門和單位要給予支持。

第三，科學(xué)調配醫療力量和重要物資。“用藥如用兵，用醫如用將(jiāng)。”醫務人員是戰勝疫情的中堅力量，務必高度重視對(duì)他們的保護、關心、愛護。目前，已經(jīng)有超過(guò)2000名醫務人員确診感染了新冠肺炎，有的醫務人員以身殉職，我心情十分沉重。前幾天，我就(jiù)此特地強調：“一定要保證在湖北（武漢）醫療隊伍安全有序、統籌協調、有力有效、及時(shí)迅速開(kāi)展工作。指揮調度、後(hòu)勤保障要科學(xué)到位。對(duì)醫務人員的舒緩壓力、生活保障、必要休整、精神鼓勵務必及時(shí)加強落實。”要關心關愛一線醫務人員，落實防護物資、生活物資保障和防護措施，統籌安排輪休，加強心理疏導，落實工資待遇、臨時(shí)性工作補助、衛生防疫津貼待遇，完善激勵機制，幫助他們解除後(hòu)顧之憂，使他們始終保持昂揚鬥志、旺盛精力，持續健康投入抗疫鬥争。要切實加強防止醫院感染工作，做好(hǎo)醫務人員科學(xué)防護和培訓，對(duì)已被(bèi)感染的醫務人員全部免費治療，盡最大努力減少犧牲。對(duì)參加一線戰鬥的醫務人員，要盡快出台關心關愛的政策舉措，及時(shí)安排免費體檢，將(jiāng)來要增加帶薪休假時(shí)間，并將(jiāng)抗疫表現列入職稱評定指标之中。當前，湖北和武漢一些重要醫療救治設備和物資還(hái)處于緊平衡狀态，要擴大國(guó)内生産，盡快滿足相關醫療需求。要密切監測市場供需動态，積極組織蔬菜和畜禽等生産，增加肉蛋奶等供給，暢通運輸通道(dào)和物流配送，著(zhe)重解決好(hǎo)生活必需品供應的“最後(hòu)一公裡(lǐ)”問題。

第四，加快科技研發(fā)攻關。作爲一種(zhǒng)新發(fā)傳染病，我們對(duì)新冠肺炎的認識還(hái)比較初步。要綜合多學(xué)科力量開(kāi)展科研攻關，加強傳染源、傳播緻病機理等理論研究，爲複工複産複課等制定更有針對(duì)性和操作性的防控指南。要加大藥品和疫苗研發(fā)力度，同臨床、防控實踐相結合，注重調動科研院所、高校、企業等的積極性，在确保安全性和有效性的基礎上推廣有效的臨床應用經(jīng)驗，力争早日取得突破。要加強病例分析研究，及時(shí)總結推廣有效診療方案。要充分運用大數據分析等方法支撐疫情防控工作。

第五，擴大國(guó)際和地區合作。公共衛生安全是人類面(miàn)臨的共同挑戰，需要各國(guó)攜手應對(duì)。要繼續同世衛組織保持良好(hǎo)溝通，同有關國(guó)家分享防疫經(jīng)驗，加強抗病毒藥物及疫苗研發(fā)國(guó)際合作，向(xiàng)其他出現疫情擴散的國(guó)家和地區提供力所能(néng)及的援助，體現負責任大國(guó)擔當。

第六，提高新聞輿論工作有效性。要繼續做好(hǎo)黨中央重大決策部署的宣傳解讀，深入報道(dào)各地統籌推進(jìn)疫情防控的好(hǎo)經(jīng)驗好(hǎo)做法。要完善疫情信息發(fā)布，依法做到公開(kāi)、透明、及時(shí)、準确。要廣泛宣傳一線醫務工作者、人民解放軍指戰員、公安幹警、基層幹部、志願者等的感人事(shì)迹，在全社會(huì)激發(fā)正能(néng)量、弘揚真善美，推動社會(huì)主義精神文明建設。要适應公衆獲取信息渠道(dào)的變化，加快提升主流媒體網上傳播能(néng)力。要主動回應社會(huì)關切，對(duì)善意的批評、意見、建議認真聽取，對(duì)借機惡意攻擊的堅決依法制止。

第七，切實維護社會(huì)穩定。疫情防控期間采取一些嚴格的管控措施是完全必要的。到了現在這(zhè)個階段，除湖北和武漢等疫情防控任務重的地區外，要注意把握好(hǎo)度，盡量采取對(duì)群衆生産生活影響小、帶來不便少的措施。要完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，及時(shí)化解疫情防控中出現的苗頭性、趨勢性問題。要主動做好(hǎo)心理疏導，引導全社會(huì)關心關愛确診人員、隔離人員和病人家屬。要依法嚴懲擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會(huì)秩序等違法犯罪行爲。

三、關于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展工作

經(jīng)濟社會(huì)是一個動态循環系統，不能(néng)長(cháng)時(shí)間停擺。在确保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區企事(shì)業單位複工複産，恢複生産生活秩序，關系到爲疫情防控提供有力物質保障，關系到民生保障和社會(huì)穩定，關系到實現全年經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展目标任務，關系到全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)和完成(chéng)“十三五”規劃，關系到我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和世界經(jīng)濟穩定。

新冠肺炎疫情不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟社會(huì)造成(chéng)較大沖擊。越是在這(zhè)個時(shí)候，越要用全面(miàn)、辯證、長(cháng)遠的眼光看待我國(guó)發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。綜合起(qǐ)來看，我國(guó)經(jīng)濟長(cháng)期向(xiàng)好(hǎo)的基本面(miàn)沒(méi)有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，隻要我們變壓力爲動力、善于化危爲機，有序恢複生産生活秩序，強化“六穩”舉措，加大政策調節力度，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強大動能(néng)充分釋放出來，就(jiù)能(néng)夠實現今年經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展目标任務。

第一，落實分區分級精準複工複産。新冠肺炎疫情發(fā)生後(hòu)，如何在較短時(shí)間内整合力量、全力抗擊疫情，這(zhè)是很大的挑戰；在疫情形勢趨緩後(hòu)，如何統籌好(hǎo)疫情防控和複工複産，這(zhè)也是很大的挑戰。既不能(néng)對(duì)不同地區采取“一刀切”的做法、阻礙經(jīng)濟社會(huì)秩序恢複，又不能(néng)不當放松防控、導緻前功盡棄。我在2月12日的中央政治局常委會(huì)會(huì)議上提出，非疫情防控重點地區要分區分級制定差異化防控策略，就(jiù)是出于這(zhè)樣(yàng)的考慮。現在，全國(guó)有1396個縣（區）無确診病例（占46%），還(hái)有一些縣（區）累計病例很少、基本沒(méi)有新增病例，這(zhè)些低風險地區要盡快將(jiāng)防控策略調整到外防輸入上來，全面(miàn)恢複生産生活秩序。中風險地區要依據防控形勢有序複工複産。高風險地區要繼續集中精力抓好(hǎo)疫情防控工作。随著(zhe)疫情防控形勢持續向(xiàng)好(hǎo)，符合條件的省份要适時(shí)下調響應級别并實行動态調整。

第二，加大宏觀政策調節力度。宏觀政策重在逆周期調節，節奏和力度要能(néng)夠對(duì)沖疫情影響，防止經(jīng)濟運行滑出合理區間，防止短期沖擊演變成(chéng)趨勢性變化。積極的财政政策要更加積極有爲，已經(jīng)出台的财政貼息、大規模降費、緩繳稅款等政策要盡快落實到企業。要繼續研究出台階段性、有針對(duì)性的減稅降費政策，加大對(duì)一些行業複工複産的支持力度，幫助中小微企業渡過(guò)難關。要集中使用部分中央部門存量資金，統籌用于疫情防控、保障重點支出。一些地方财政受疫情影響較大，要加大轉移支付力度，确保基層保工資、保運轉、保基本民生。要擴大地方政府專項債券發(fā)行規模，優化預算内投資結構。穩健的貨币政策要更加注重靈活适度，把支持實體經(jīng)濟恢複發(fā)展放到更加突出的位置，用好(hǎo)已有金融支持政策，适時(shí)出台新的政策措施。要針對(duì)企業複工複産面(miàn)臨的債務償還(hái)、資金周轉和擴大融資等迫切問題，創新完善金融支持方式，爲防疫重點地區單列信貸規模，爲受疫情影響較大的行業、民營和小微企業提供專項信貸額度。要調整完善企業還(hái)款付息安排，加大貸款展期、續貸力度，适當減免小微企業貸款利息，防止企業資金鏈斷裂。

第三，全面(miàn)強化穩就(jiù)業舉措。要實施好(hǎo)就(jiù)業優先政策，根據就(jiù)業形勢變化調整政策力度，減負、穩崗、擴就(jiù)業并舉，抓好(hǎo)社保費階段性減免、失業保險穩崗返還(hái)、就(jiù)業補貼等政策落地，針對(duì)部分企業缺工嚴重、穩崗壓力大和重點群體就(jiù)業難等突出矛盾，因地因企因人分類幫扶，提高政策精準性。要鼓勵低風險地區的農民工盡快返崗複工，采取“點對(duì)點、一站式”直達運輸服務。要支持多渠道(dào)靈活就(jiù)業，解決個體工商戶盡快恢複營業問題。要加快推動線上登記失業和申領失業保險金，确保失業人員應發(fā)盡發(fā)、應保盡保。要注重高校畢業生就(jiù)業工作，統籌做好(hǎo)畢業、招聘、考錄等相關工作，讓他們順利畢業、盡早就(jiù)業。

第四，堅決完成(chéng)脫貧攻堅任務。今年脫貧攻堅要全面(miàn)收官，原本就(jiù)有不少硬仗要打，現在還(hái)要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工作落實。勞務輸出地和輸入地要精準對(duì)接，幫助貧困勞動力有序返崗，支持扶貧龍頭企業、扶貧車間盡快複工，吸納當地就(jiù)業。要組織好(hǎo)産銷對(duì)接，抓緊解決好(hǎo)貧困地區農畜産品賣難問題。要加快建立健全防止返貧機制，對(duì)因疫情或其他原因返貧緻貧的，要及時(shí)落實幫扶措施，确保基本生活不受影響。

第五，推動企業複工複産。要落實分區分級精準防控策略，打通人流、物流堵點，放開(kāi)貨運物流限制，确保員工回得來、原料供得上、産品出得去。産業鏈環環相扣，一個環節阻滞，上下遊企業都(dōu)無法運轉。區域之間要加強上下遊産銷對(duì)接，推動産業鏈各環節協同複工複産。要積極擴大國(guó)内有效需求，加快在建和新開(kāi)工項目建設進(jìn)度，加強用工、用地、資金等要素保障，用好(hǎo)中央預算内投資、專項債券資金和政策性金融，優化投向(xiàng)結構。疫情對(duì)産業發(fā)展既是挑戰也是機遇。一些傳統行業受沖擊較大，而智能(néng)制造、無人配送、在線消費、醫療健康等新興産業展現出強大成(chéng)長(cháng)潛力。要以此爲契機，改造提升傳統産業，培育壯大新興産業。

第六，不失時(shí)機抓好(hǎo)春季農業生産。現在，春耕備耕已從南到北陸續展開(kāi)。要抓緊解決影響春耕備耕的突出問題，組織好(hǎo)農資生産、流通、供應，适時(shí)開(kāi)展春播。即使是疫情最重的湖北和疫情較重的省份，也要根據實際情況組織農民開(kāi)展農業生産。農業生産場所大多在田間野外，一些不合理限制要取消，确保農業生産不誤農時(shí)。要持續加強非洲豬瘟、高緻病性禽流感等重大動物疫病防控，促進(jìn)畜牧水産養殖業全面(miàn)發(fā)展。

第七，切實保障基本民生。疫情直接影響居民收入，再疊加物價上漲因素，部分群衆基本生活面(miàn)臨的困難可能(néng)增多。要落實“米袋子”省長(cháng)責任制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，保障主副食品供應。要密切關注疫情對(duì)市場供求的影響，做好(hǎo)居民生活必需品保供調度，防止物價過(guò)快上漲。要保持疫情期間基本民生服務不斷檔，鼓勵同群衆生活密切相關的服務業有序恢複營業。要強化對(duì)困難群衆的兜底保障，有條件的地方可以适當提高價格臨時(shí)補貼标準。對(duì)患者特别是有親人罹難的家庭要重點照顧，安排好(hǎo)基本生活。對(duì)因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，要加強走訪探視和必要幫助，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道(dào)德底線的事(shì)件。要統籌做好(hǎo)其他疾病患者醫療救治工作，做到急重症患者救治有保障、慢性病患者用藥有供應、一般患者就(jiù)醫有渠道(dào)。

第八，穩住外貿外資基本盤。要保障外貿産業鏈、供應鏈暢通運轉，穩定國(guó)際市場份額。要用足用好(hǎo)出口退稅、出口信用保險等合規的外貿政策工具，擴大出口信貸投放，适度放寬承保和理賠條件。要簡化通關手續，降低港口、檢驗檢疫等環節收費，推出更多外彙便利化業務。要鼓勵各地促增量、穩存量并舉，抓好(hǎo)重大外資項目落地。要擴大金融等服務業對(duì)外開(kāi)放。要繼續優化營商環境，做好(hǎo)招商、安商、穩商工作，增強外商長(cháng)期投資經(jīng)營的信心。

四、關于加強黨對(duì)統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展工作的領導

疾風知勁草，闆蕩識誠臣。能(néng)不能(néng)打好(hǎo)、打赢這(zhè)場疫情防控的人民戰争、總體戰、阻擊戰，是對(duì)各級黨組織和黨員、幹部的重大考驗。各級黨組織要認真履行領導責任，特别是抓落實的職責，把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地，讓黨旗在疫情防控鬥争第一線高高飄揚。

幹部政治上過(guò)不過(guò)得硬，就(jiù)要看關鍵時(shí)刻靠不靠得住。總體看，在抗疫鬥争中我們的幹部隊伍是好(hǎo)的，是經(jīng)受住考驗的，但也有少數幹部表現不佳甚至很差。有的不敢擔當、不願負責，畏首畏尾，什麼(me)都(dōu)等上面(miàn)部署，不推就(jiù)不動；有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情況弄不清、工作沒(méi)思路；有的敷衍應付、作風飄浮，工作抓而不細、抓而不實，仍然在搞形式主義、官僚主義；有的百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃。這(zhè)些都(dōu)是對(duì)黨對(duì)人民極端不負責任的，決不能(néng)容忍！必須堅決糾正！

關鍵時(shí)刻沖得上去、危難關頭豁得出來，才是真正的共産黨人。在統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展工作中，各級幹部特别是領導幹部必須增強必勝之心，拿出戰勝一切敵人而不被(bèi)任何敵人所屈服的大無畏革命氣魄，勇當先鋒，敢打頭陣，用行動展現共産黨人政治本色；必須增強責任之心，把初心落在行動上、把使命擔在肩膀上，在其位謀其政，在其職盡其責，主動擔當、積極作爲；必須增強仁愛之心，當好(hǎo)人民群衆貼心人，及時(shí)解決群衆所急所憂所思所盼；必須增強謹慎之心，對(duì)風險因素要有底線思維，對(duì)解決問題要一抓到底，一時(shí)一刻不放松，一絲一毫不馬虎，直至取得最後(hòu)勝利。

各級黨組織要在鬥争一線考察識别幹部，對(duì)表現突出的幹部要大力褒獎、大膽使用，對(duì)不擔當不作爲、失職渎職的要嚴肅問責，對(duì)緊要關頭當“逃兵”的要就(jiù)地免職。要及時(shí)宣傳和表彰表現突出的黨員、幹部和先進(jìn)集體。對(duì)在鬥争一線表現突出的入黨積極分子，可火線發(fā)展入黨。對(duì)在鬥争一線表現突出的先進(jìn)集體和個人，黨中央、國(guó)務院、中央軍委，各級黨委和政府，各地區各部門各方面(miàn)，要根據情況分層分級予以表彰和嘉獎。

基層是聯防聯控、群防群治的第一線，也是複工複産的第一線，是确保各項措施落實到位的關鍵所在。基層黨組織和基層幹部要廣泛動員群衆、組織群衆、凝聚群衆，全面(miàn)落實聯防聯控措施，構築群防群治的嚴密防線。要開(kāi)展耐心細緻的思想工作，教育引導廣大群衆服從大局、遵守疫情防控各項規定，自覺維護社會(huì)秩序。一段時(shí)間以來，廣大基層幹部和深入基層的各級幹部特别是湖北、武漢等疫情嚴重地區的幹部群衆連續作戰，十分辛苦，各級黨委和政府要多關心關愛他們，及時(shí)幫助他們解決遇到的實際困難和問題，從上級黨政機關、企事(shì)業單位等抽調更多幹部支援基層。要防止各條線多頭重複向(xiàng)基層派任務、要表格，堅決糾正形式主義、官僚主義做法，讓廣大基層幹部把更多精力投入到抓好(hǎo)疫情防控和複工複産一線工作之中。

打赢疫情防控這(zhè)場人民戰争，必須緊緊依靠人民群衆。社區是疫情聯防聯控、群防群控的關鍵防線，要推動防控資源和力量下沉，把社區這(zhè)道(dào)防線守嚴守牢。工會(huì)、共青團、婦聯等人民團體要組織動員所聯系群衆積極投身疫情防控。對(duì)社會(huì)力量參與疫情防控，要加強組織引導、暢通渠道(dào)、鼓勵支持。要發(fā)揮行業協會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的作用，指導和幫助企業等會(huì)員單位科學(xué)精準防疫、有序複工複産。要發(fā)揮社會(huì)工作的專業優勢，支持廣大社工、義工和志願者開(kāi)展心理疏導、情緒支持、保障支持等服務。慈善組織、紅十字會(huì)要高效運轉，增強透明度，主動接受監督，讓每一份愛心善意都(dōu)及時(shí)得到落實。

在這(zhè)次應對(duì)疫情中，暴露出我國(guó)在重大疫情防控體制機制、公共衛生應急管理體系等方面(miàn)存在的明顯短闆，要總結經(jīng)驗、吸取教訓，深入研究如何強化公共衛生法治保障、改革完善疾病預防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫療保險和救助制度、健全統一的應急物資保障體系等重大問題，抓緊補短闆、堵漏洞、強弱項，提高應對(duì)突發(fā)重大公共衛生事(shì)件的能(néng)力和水平。要堅持預防爲主的衛生與健康工作方針，大力開(kāi)展愛國(guó)衛生運動，加強公共衛生隊伍建設和基層防控能(néng)力建設，推動醫防結合，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成(chéng)災之前。

最後(hòu)，我給今天參加會(huì)議的同志們提3點要求。一要狠抓工作落實。今年我國(guó)發(fā)展面(miàn)臨的風險挑戰上升，再疊加這(zhè)次疫情影響，做好(hǎo)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展工作難度更大。要以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還(hái)”的拼勁，沉下心來、撲下身子，堅持問題導向(xiàng)，分層級理清影響落實的問題，一個一個去解決，把工作落到實處。二要增強憂患意識。這(zhè)個問題我反複強調，2018年1月我在學(xué)習貫徹黨的十九大精神專題研讨班開(kāi)班式上列舉了8個方面(miàn)16個具體風險，其中提到“像非典那樣(yàng)的重大傳染性疾病，也要時(shí)刻保持警惕、嚴密防範”。要時(shí)刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防範自己所負責領域内的重大風險，也要密切關注全局性重大風險，第一時(shí)間提出意見和建議。三要提高工作本領。這(zhè)次疫情防控工作中，一些領導幹部的治理能(néng)力和專業能(néng)力明顯跟不上，必須引起(qǐ)高度重視。我們要增強綜合能(néng)力和駕馭能(néng)力，學(xué)習掌握自己分管領域的專業知識，使自己成(chéng)爲内行領導。

同志們！中華民族曆史上經(jīng)曆過(guò)很多磨難，但從來沒(méi)有被(bèi)壓垮過(guò)，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成(chéng)長(cháng)、從磨難中奮起(qǐ)。我相信，有黨中央的堅強領導，有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優勢，有強大的動員能(néng)力和雄厚的綜合實力，有全黨全軍全國(guó)各族人民的團結奮鬥，我們一定能(néng)夠戰勝這(zhè)場疫情，也一定能(néng)夠保持我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)良好(hǎo)發(fā)展勢頭，實現決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)、決戰脫貧攻堅的目标任務。