國(guó)家新聞出版署關于加強新華書店網絡發(fā)行能(néng)力建設的通知

2020-02-25

國(guó)新出發(fā)〔2019〕14各省、自治區、直轄市新聞出版局，各新華書店（發(fā)行集團）：   

爲貫徹落實全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議精神，推動新華書店加快調整經(jīng)營結構、轉變發(fā)展方式，進(jìn)一步把實體發(fā)行做實、網絡發(fā)行做大，現就(jiù)有關工作通知如下。

一、明确發(fā)展目标

按照“整體推進(jìn)、重點突破、市場導向(xiàng)、創新引領”的原則，堅持高起(qǐ)點規劃、新模式運行、可持續發(fā)展。利用互聯網、大數據、物聯網、雲計算、人工智能(néng)等技術，推動資源充分整合、線上線下深度融合，努力建設現代流通體系，打造新型發(fā)行業态，提高發(fā)展質量效益。到2023年，形成(chéng)1家具有重要品牌影響力和綜合實力的全國(guó)統一新華書店網絡發(fā)行平台，扶持3-4家技術雄厚、管理先進(jìn)、帶動力強的骨幹網絡運營企業，培育若幹家具有區域優勢、打通線上線下的特色網絡服務系統，逐步形成(chéng)主體突出、骨幹強健，功能(néng)互補、協同發(fā)展，體系完備、技術先進(jìn)，特色鮮明、影響廣泛的新華書店網絡發(fā)行服務體系。

二、做好(hǎo)重點工作

（一）建設統一平台，打響新華品牌。推動新華書店總店與各省（區、市）新華書店以資本爲紐帶、技術爲支持進(jìn)行聯合，建設統一的新華書店網絡平台，集中打響網上新華書店的品牌。要加快系統對(duì)接、推進(jìn)全國(guó)組網，實現品牌、平台、标準、數據、營銷、管理統一。要優化經(jīng)營模式、完善權益機制，制定符合各方實情、兼顧各方利益的服務标準、業務規則，調動各方創造性和積極性，鞏固合作發(fā)展的基礎。要加強協調聯動、形成(chéng)工作合力，圍繞重點任務、重要産品，統籌制定宣傳、營銷、活動方案，統一開(kāi)展工作，形成(chéng)強大聲勢。要聚合行業資源、創新服務方式，積極打通上下遊、聯通産業鏈，促進(jìn)出版社、發(fā)行商、圖書館、消費者等用戶之間的信息互聯互通，實現“進(jìn)銷存退”數據共享，助力産業效能(néng)提升。

（二）扶持骨幹企業，打造領軍力量。支持新華文軒、浙江新華、博庫傳媒等具有先發(fā)優勢、競争優勢的企業做優做強，打造專業化的網絡運營主體和服務載體。以建設大中盤、服務全行業爲目标，建立覆蓋廣泛、集約高效、管控有力、安全有序的供應鏈協同平台，爲新華書店以及民營發(fā)行企業開(kāi)展線上線下業務提供技術、産品和運維服務，進(jìn)一步提高國(guó)有骨幹發(fā)行企業在發(fā)行領域的主導權和控制力。

（三）優化區域體系，深耕地方市場。發(fā)揮各地新華書店網點和服務優勢，建立線上線下深度融合、體驗消費互動轉化、用戶數據充分整合的特色化網絡服務體系。要加快實體門店數字化改造，打造成(chéng)爲支撐全渠道(dào)發(fā)行業務的數據節點和服務中心，實現線上線下立體化經(jīng)營。要立足大數據應用，建立高效的讀者跟蹤體系和互動機制，實現讀者的用戶化、會(huì)員化、數字化、社群化，深耕地方市場、奪取區域優勢。

（四）整合優勢資源，盤活存量結構。要聯合出版單位打造定制産品、專營産品、首發(fā)産品，擴大優秀出版物市場占有率；探索主題圖書發(fā)行、教材征訂、圖書館配、全民閱讀、教育服務以及公共文化服務等相關業務的網絡發(fā)行方式，進(jìn)一步深挖存量價值。要加快各新華書店現有網絡系統與全國(guó)統一平台鏈接，逐步實現信息的互聯互通、會(huì)員的共享共同、流量的相互轉化，共同構建新華書店全國(guó)網絡發(fā)行體系。

（五）聚合優質内容，搶占新興領域。要探索電子讀物、有聲讀物、網絡文學(xué)、知識服務、在線教育等新業務，打通薦書、買書、讀書、聽書、寫書、出書等環節，構建數字閱讀内容供給的新模式。要充分利用門戶網站、社交媒體、專業論壇、視頻直播等新興媒介，開(kāi)發(fā)完善閱讀APP、服務公衆号、興趣小程序、閱讀學(xué)習社群等具有聚客引流功能(néng)的新型線上運營方式。

（六）加強自身建設，夯實發(fā)展基礎。要建立專業化的網絡經(jīng)營主體，打高水平的管理和技術團隊，提高綜合創新能(néng)力。要大力推進(jìn)信息化、标準化建設，對(duì)門店網點、倉儲物流、管理系統、業務流程進(jìn)行互聯網改造，加快CNONIX标準、電子單證應用，對(duì)接全國(guó)出版發(fā)行信息公共服務平台，打通信息互聯節點，提升經(jīng)營質量效益。

三、加強扶持引導

（一）加強組織領導，提供有力發(fā)展保障。各省（區、市）新聞出版局要提高認識、加強領導，結合增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐工作，關注趨勢、研究動向(xiàng)，抓住要害、彌補短闆，指導和推動新華書店加快網絡轉型升級。要加大扶持力度，通過(guò)專項資金、文化産業基金等形式，對(duì)新華書店網絡發(fā)行和線上線下融合發(fā)展給予扶持；通過(guò)政府購買服務等形式，支持新華書店參與新時(shí)代文明實踐中心、農家書屋、公共圖書館、學(xué)校圖書館、社區和鄉鎮文化中心等相關領域業務，鼓勵有條件的地方向(xiàng)群衆發(fā)放網絡購書券，充分利用好(hǎo)新華書店網絡發(fā)行平台。

（二）加強市場管理，營造良好(hǎo)發(fā)展環境。各省（區、市）新聞出版局要持續深入開(kāi)展網絡發(fā)行環境治理，指導電商平台完善管理機制，加強對(duì)網上書店的資格審查，依法打擊非法網絡經(jīng)營活動和制售盜版圖書等違法行爲。要規範發(fā)行市場秩序，指導出版單位調節發(fā)貨折扣，有效制止網上網下出版物銷售惡性“價格戰”，引導出版發(fā)行單位聚焦提升内容質量和服務水平。

　　                                                                     國(guó)家新聞出版署　　

　　                                                                      2019年4月23日