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第一章 總則
第一條 爲了培育和踐行社會(huì)主義核心價值觀，引導和推動公民樹立文明觀念，促進(jìn)文明行爲養成(chéng)，提升社會(huì)文明程度，根據有關法律、行政法規，結合河南省實際，制定本條例。
第二條 河南省行政區域内的文明行爲促進(jìn)及其相關工作，适用本條例。
第三條 本條例所稱文明行爲，是指遵守憲法和法律、法規，踐行社會(huì)主義核心價值觀，符合新時(shí)代公民道(dào)德要求，維護公序良俗，倡導綠色環保，體現社會(huì)文明進(jìn)步的行爲。
第四條 文明行爲促進(jìn)工作應當堅持黨的全面(miàn)領導，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅持以人民爲中心，遵循規範與倡導相結合、政府主導與社會(huì)共治相結合、重點治理與統籌推進(jìn)相結合、激勵與懲戒相結合的原則。
第五條 縣級以上精神文明建設指導委員會(huì)負責統籌本行政區域内的文明行爲促進(jìn)工作。
縣級以上精神文明建設指導委員會(huì)辦事(shì)機構負責本行政區域内文明行爲促進(jìn)工作，履行下列職責：
（一）制定文明行爲促進(jìn)工作規劃、計劃；
（二）指導、協調、監督、檢查文明行爲促進(jìn)工作；
（三）組織開(kāi)展文明行爲先進(jìn)典型宣傳、表彰等活動；
（四）督促有關單位查處不文明行爲；
（五）法律、法規規定的其他職責。
第六條 縣級以上人民政府及有關部門應當在各自職責範圍内，做好(hǎo)文明行爲促進(jìn)工作。
鄉鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處應當按照職責和本條例規定，做好(hǎo)本轄區内文明行爲促進(jìn)工作。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應當堅持法治、德治和自治相結合，將(jiāng)文明行爲基本規範納入居民公約、村規民約，開(kāi)展多種(zhǒng)形式的文明行爲促進(jìn)活動。
第七條 工會(huì)、共青團、婦聯等群團組織應當按照各自職能(néng)，結合自身特點，積極做好(hǎo)文明行爲促進(jìn)工作。
企業事(shì)業單位和其他社會(huì)組織應當將(jiāng)文明行爲基本規範納入行業規範、團體章程等規章制度，積極參與文明行爲促進(jìn)工作。
第八條 公民應當積極參與文明行爲促進(jìn)工作。國(guó)家公職人員、先進(jìn)模範、社會(huì)公衆人物等應當在文明行爲促進(jìn)工作中發(fā)揮示範帶頭作用。
第九條 每年3月第一周爲河南省新時(shí)代文明實踐推動周。
第二章 規範和倡導
第十條 公民應當牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，自覺踐行社會(huì)主義核心價值觀，遵守社會(huì)公德，恪守職業道(dào)德，弘揚家庭美德，提升個人品德，遵守國(guó)家法律、法規和公序良俗及其他文明行爲規範。
第十一條 公民應當熱愛祖國(guó)，自覺遵守下列規定：
（一）維護國(guó)家的安全、榮譽和利益；
（二）維護各民族平等團結互助和諧的關系；
（三）尊重、愛護國(guó)旗、國(guó)徽和國(guó)歌，升國(guó)旗、奏唱國(guó)歌時(shí)肅立行禮，不得侮辱國(guó)旗、國(guó)徽和國(guó)歌；
（四）法律、法規的其他規定。
第十二條 公民應當維護公共秩序，自覺遵守下列規定：
（一）在公共場所穿著(zhe)得體，言行舉止文明，不大聲喧嘩、說粗言穢語；
（二）不在禁煙場所吸煙；
（三）等候服務時(shí)依次排隊；
（四）乘坐電梯、公共交通工具時(shí)按秩序上下，禮讓老、弱、病、殘、孕人員；
（五）不從建築物、車輛内向(xiàng)外抛灑物品；
（六）在觀看演出、比賽等活動時(shí)，有序進(jìn)出場地，服從現場管理，文明喝彩助威，離開(kāi)時(shí)随身帶走垃圾；
（七）不損壞路燈、垃圾箱、公交站牌、指示标牌、健身器材等公共設施；
（八）開(kāi)展健身、娛樂、宣傳、銷售、慶典等活動時(shí)，應當符合環境噪聲管理有關規定，合理使用場地及設施設備，避免噪聲擾民；
（九）在醫院、圖書館、博物館、紀念館、影劇院等公共場所内遵守秩序，不幹擾他人；
（十）在英雄烈士紀念設施、愛國(guó)主義教育基地等場所瞻仰、祭掃、參觀時(shí)，遵守祭掃制度和禮儀規範；
（十一）法律、法規的其他規定。
第十三條 公民應當文明出行，自覺遵守下列規定：
（一）駕駛機動車輛應當安全、文明，禮讓行人，禁止接打電話，主動避讓執行緊急任務的消防車、救護車、工程救險車、警車等特種(zhǒng)車輛，規範使用燈光喇叭，不占用應急出口、通道(dào)；
（二）公交車、出租車、客運車輛駕駛員在上下客時(shí)有序停靠，不甩客、欺客、拒載；
（三）駕駛非機動車輛應當按照交通信号指示通行，不在機動車道(dào)、人行道(dào)行駛，禮讓行人，不超速行駛，不逆向(xiàng)行駛，不違反規定載客載物，不亂停亂放；
（四）行人應當在人行道(dào)内行走，通過(guò)路口或者橫過(guò)道(dào)路，應當走人行橫道(dào)或者過(guò)街設施；通過(guò)有交通信号燈的人行橫道(dào)，應當按照交通信号指示通行；
（五）乘坐公共交通工具時(shí)，主動爲老、弱、病、殘、孕等有需要的人員讓座，不得搶座、霸座，不脫鞋晾腳，不食用有刺激性氣味的食品；
（六）尊重司乘人員，不得在公共交通工具上辱罵、拉扯、毆打駕駛員或者以其他方式危害交通安全；
（七）愛護共享交通工具及其安全設施和相關設施設備，文明使用，使用後(hòu)按照規定有序停放；
（八）法律、法規的其他規定。
第十四條 公民應當愛護公共環境衛生，自覺遵守下列規定：
（一）不随意在建築物、構築物牆面(miàn)、地面(miàn)和其他公共設施上塗寫、刻畫、噴塗、粘貼；
（二）咳嗽、打噴嚏時(shí)遮擋口鼻，感冒等呼吸道(dào)傳染性疾病患者自覺佩戴口罩；
（三）患有傳染性疾病時(shí)，如實提供有關情況，依法配合相關檢驗、隔離、治療等；
（四）不随地吐痰、便溺，不随地扔煙頭；
（五）按照規定分類投放垃圾，不亂排污水、亂堆雜物；
（六）文明如廁，保持公廁衛生；
（七）不亂發(fā)亂貼亂扔廣告、傳單；
（八）不随意抛撒、焚燒冥紙等喪葬祭奠物品；
（九）不攀折樹木，不随意采摘花果，不踐踏草皮綠地；
（十）法律、法規的其他規定。
第十五條 公民應當保護生态環境，自覺遵守下列規定：
（一）不露天焚燒垃圾、稭稈、雜草；
（二）不違反規定燃放煙花爆竹；
（三）不在禁止區域内露天燒烤；
（四）不破壞野生動植物栖息地，不随意進(jìn)入自然保護區；
（五）革除濫食野生動物陋習，不非法食用、買賣野生動物及其制品；
（六）不向(xiàng)江河、湖泊、水庫、池塘等水體傾倒污染物；
（七）法律、法規的其他規定。
第十六條 公民應當參與文明社區建設，自覺遵守下列規定：
（一）不擠占公共空間、應急出口、消防通道(dào)和無障礙設施；
（二）不私搭亂建；
（三）從事(shì)娛樂、健身、裝修等活動時(shí)，符合國(guó)家規定的環境噪聲排放标準，不幹擾他人的正常生活；
（四）不亂停亂放車輛，不違反規定爲電動車充電；
（五）不違反規定飼養畜禽、寵物、大型或者烈性犬隻，攜犬出戶采取束犬鏈（繩）等安全措施，即時(shí)清除犬隻糞便；
（六）不在居民區、城區街道(dào)搭建靈棚，不在午休、夜晚時(shí)段吹奏、播放哀樂，不沿街擺設花圈；
（七）法律、法規和居民公約的其他規定。
第十七條 公民應當參與文明鄉村建設，自覺遵守下列規定：
（一）文明辦理紅白喜事(shì)，不索要、收受高價彩禮，不大操大辦，不鋪張浪費；
（二）不在公路上打場曬糧；
（三）不随意丢棄病死畜禽、農藥及其包裝物；
（四）法律、法規和村規民約的其他規定。
第十八條 公民應當文明旅遊，自覺遵守下列規定：
（一）尊重當地風俗習慣、文化傳統，尊重英雄烈士和曆史文化名人；
（二）遵守中國(guó)公民出國(guó)(境)旅遊文明行爲指南，自覺維護國(guó)家形象；
（三）愛護文物古迹、風景名勝、旅遊設施；
（四）服從景區、景點工作人員引導和管理；
（五）法律、法規的其他規定。
第十九條 公民應當文明使用網絡，自覺遵守下列規定：
（一）文明上網，誠信用網，理性表達，遠離不良網站，維護網絡安全和秩序；
（二）抵制網絡謠言和不良信息，不編造、發(fā)布、傳播虛假、低俗、淫穢、暴力信息；
（三）不洩露他人隐私；
（四）不以發(fā)帖、跟帖、評論、人肉搜索、智能(néng)換臉、智能(néng)變聲等任何方式侮辱、诽謗他人；
（五）法律、法規的其他規定。
第二十條 公民應當遵循誠信原則，秉持誠實，恪守承諾，增強守信自律意識。
商品經(jīng)營者、服務提供者應當依法經(jīng)營，遵守職業道(dào)德，誠實守信，公平競争，文明服務，抵制假冒僞劣，自覺履行法定和約定義務，保障消費者合法權益。
第二十一條 公民應當弘揚家庭美德，傳承優良家風，重視家庭文明建設。夫妻應當互相忠實，互相尊重，互相關愛；家庭成(chéng)員應當敬老愛幼，互相幫助，維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關系。
第二十二條 公民在各種(zhǒng)國(guó)際場合、涉外活動和交流交往中，應當尊重對(duì)方文化習俗，遵守國(guó)際禮儀的基本準則，展現中華美德，樹立自尊自信、開(kāi)放包容、積極向(xiàng)上的良好(hǎo)形象。
第二十三條 倡導文明健康綠色環保生活方式：
（一）文明就(jiù)餐，使用公勺、公筷，分餐進(jìn)食，不酗酒、不浪費；
（二）低碳生活，節約水、電、氣、暖等資源；
（三）綠色出行，優先選擇乘坐公共交通工具出行；
（四）崇尚科學(xué)，自覺抵制封建迷信；
（五）倡導全民閱讀，建設書香社會(huì)；
（六）講究衛生，養成(chéng)健康生活習慣，科學(xué)預防疾病；
（七）法律、法規倡導的其他文明行爲。第二十四條倡導見義勇爲，依法對(duì)見義勇爲人員予以表彰獎勵。
第二十五條 鼓勵無償獻血，自願捐獻造血幹細胞、人體器官（組織），依法保障捐獻者的合法權益。
第二十六條 支持開(kāi)展扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、助學(xué)、赈災、優撫等各類慈善公益活動。
第二十七條 倡導爲他人提供必要的幫助或者救助，鼓勵具備急救技能(néng)的公民，對(duì)需要急救的人員實施緊急現場救護。
第二十八條 積極參加志願服務活動，支持和發(fā)展各類志願服務組織，倡導公民、法人和其他組織爲開(kāi)展志願服務提供場所和其他便利條件。
第二十九條 鼓勵單位、個人開(kāi)展中華優秀傳統文化、紅色文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化傳播和科學(xué)普及活動。
第三章 保障和監督
第三十條 縣級以上人民政府應當將(jiāng)文明行爲促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃及年度計劃，納入經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，所需經(jīng)費列入同級财政預算。
第三十一條 縣級以上人民政府有關部門應當做好(hǎo)以下文明行爲促進(jìn)保障工作：
（一）網信主管部門應當強化網絡信息監督管理，淨化網絡環境，引導文明上網，推動網絡文明建設；
（二）發(fā)展改革主管部門應當會(huì)同有關部門加強社會(huì)信用體系建設，建立完善統一的信用信息系統，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，加強社會(huì)信用監管，提高全社會(huì)誠信意識和信用水平；
（三）教育主管部門應當開(kāi)展文明校園創建和文明教育實踐活動，促進(jìn)學(xué)生、兒童養成(chéng)文明行爲習慣；
（四）公安機關應當在依法打擊違法犯罪、開(kāi)展治安防範、處置矛盾糾紛的過(guò)程中，加強法治教育和道(dào)德教育，引導公民遵法守法。公安交通管理部門應當加強交通管理和交通安全宣傳，依法查處交通違法行爲，制止交通不文明行爲，引導文明出行；
（五）民政主管部門應當強化基本民生保障職能(néng)，提升基層服務和管理水平，加強城鄉社區治理體系和治理能(néng)力建設，加強教育引導，推進(jìn)婚俗和殡葬改革；
（六）交通運輸主管部門應當加強對(duì)地鐵、輕軌、公交車、出租車等公共交通工具運營單位的監督管理，提升文明服務水平；
（七）農業農村主管部門應當統籌協調推進(jìn)鄉村振興戰略實施，培育鄉風文明，提升農民精神風貌，推進(jìn)美麗鄉村建設；
（八）衛生健康主管部門應當加強醫療行業文明建設，完善醫療服務評價和監督管理體系，督促醫療衛生機構優化醫療服務流程，引導文明就(jiù)醫，推進(jìn)文明行醫；
（九）外事(shì)主管部門應當加強涉外禮賓、禮儀文明知識普及工作的指導，加強出國(guó)（境）人員文明禮儀教育培訓；
（十）商務、文化旅遊、城市管理、廣播電視等主管部門應當制定與完善行業文明服務規範，督促指導有關單位開(kāi)展具有行業特色的文明行爲促進(jìn)活動，依法查處相關領域違法行爲；
（十一）其他有關主管部門應當積極組織開(kāi)展文明行爲促進(jìn)活動，建立完善日常檢查制度，倡導文明行爲，及時(shí)發(fā)現、制止、查處相關領域不文明行爲。
第三十二條 各級人民政府應當加強政務服務平台建設，合理布局服務網點，規範設置服務窗口，完善辦事(shì)流程，簡化辦事(shì)程序，提供便捷高效服務。
第三十三條 各級人民政府應當科學(xué)規劃，合理布局，建設完善下列設施：
（一）公共交通場站、道(dào)路、橋梁、交通标志标線、電子監控等交通設施；
（二）過(guò)街天橋、地下通道(dào)、城市照明、停車泊位、地下管廊等市政公共設施；
（三）盲道(dào)、坡道(dào)、電梯等無障礙設施；
（四）公園、廣場、遊園、綠道(dào)等生活休閑設施；
（五）公共廁所、垃圾分類投放箱等環境衛生設施；
（六）圖書館、博物館、文化館（宮）、美術館、科技館、紀念館、體育館、影劇院、閱報欄等公共文化體育設施；
（七）行政區劃、自然地理、居住小區、應急避難場所、公共廁所、街道(dào)、樓宇、門牌等地名标識标示設施；
（八）公益廣告欄、宣傳欄等宣傳設施；
（九）志願服務站等志願服務設施；
（十）消防設施；
（十一）其他文明行爲促進(jìn)相關設施。設施管理維護單位應當加強日常檢查，保證設施完好(hǎo)和正常使用。
第三十四條 鼓勵機關、企業事(shì)業單位和社會(huì)組織向(xiàng)社會(huì)免費開(kāi)放本單位衛生間、停車泊位、體育設施、場地等。
第三十五條 共享交通運營企業應當按照當地政府規劃，合理投放運營車輛，保障運營車輛安全清潔、停放整齊，及時(shí)修複破損車輛、清理廢棄車輛。
第三十六條 縣級以上人民政府、精神文明建設指導委員會(huì)及其辦事(shì)機構應當通過(guò)新時(shí)代文明實踐中心、志願服務中心、融媒體中心、家長(cháng)學(xué)校等，開(kāi)展中華優秀傳統文化、中原特色文化、社會(huì)公德、職業道(dào)德、家庭美德、個人品德以及法律、法規等宣傳教育，引導和促進(jìn)文明行爲。
報刊、廣播、電視、網絡平台和手機客戶端等大衆傳播媒介應當積極宣傳文明行爲促進(jìn)工作，傳播文明理念，報道(dào)典型案例，監督不文明行爲，營造全社會(huì)自覺踐行文明行爲的氛圍。
第三十七條 縣級以上人民政府、精神文明建設指導委員會(huì)及其辦事(shì)機構應當組織開(kāi)展文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等群衆性精神文明創建活動，推動文明行爲促進(jìn)工作，提升城鄉文明程度。
縣級以上人民政府、精神文明建設指導委員會(huì)及其辦事(shì)機構應當在精神文明創建活動中深入開(kāi)展愛國(guó)衛生運動，全面(miàn)改善人居環境，倡導文明健康、綠色環保的生活方式，營造良好(hǎo)社會(huì)環境。
第三十八條 縣級以上人民政府、精神文明建設指導委員會(huì)及其辦事(shì)機構應當建立健全文明行爲表彰獎勵制度，按照國(guó)家和省有關規定對(duì)文明行爲及文明行爲促進(jìn)相關工作進(jìn)行表彰獎勵。
鼓勵機關、企業事(shì)業單位和其他社會(huì)組織對(duì)其職工、成(chéng)員的文明行爲進(jìn)行獎勵。
河南省文明行爲及文明行爲促進(jìn)相關工作的表彰獎勵的具體辦法，由省精神文明建設指導委員會(huì)依法制定。
第三十九條 縣級以上人民政府應當建立道(dào)德模範、身邊好(hǎo)人、優秀志願者、見義勇爲人員等文明行爲先進(jìn)人物的幫扶和禮遇制度，采取措施幫助其維護合法權益，解決實際困難。
第四十條 縣級以上人民政府、精神文明建設指導委員會(huì)及其辦事(shì)機構應當建立、健全文明行爲促進(jìn)目标責任制和考評制度，將(jiāng)機關、社會(huì)團體、企業事(shì)業單位依照本條例開(kāi)展文明行爲促進(jìn)工作的情況納入年度考核體系和精神文明創建工作考評體系，對(duì)各責任單位的工作進(jìn)行檢查、考核。
縣級以上精神文明建設指導委員會(huì)及其辦事(shì)機構在開(kāi)展精神文明建設先進(jìn)典型評選表彰活動中，應當將(jiāng)文明行爲促進(jìn)情況作爲評選标準和推選條件。
第四十一條 縣級以上精神文明建設指導委員會(huì)及其辦事(shì)機構應當建立文明行爲評估指數體系，開(kāi)展年度文明行爲社會(huì)調查，做好(hǎo)民意征集和測評工作。
開(kāi)展文明行爲評估，可以委托專業機構、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行。
第四十二條 縣級以上精神文明建設指導委員會(huì)及其辦事(shì)機構應當指導有關部門建立不文明行爲記錄平台，對(duì)嚴重不文明行爲予以記錄，必要時(shí)向(xiàng)行爲人所在單位或者社區通報；情節嚴重、影響惡劣的，可以依法予以曝光。
第四十三條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織以提供資金、技術、勞務等方式參與文明行爲促進(jìn)工作。
第四十四條 任何單位和個人都(dōu)有權勸阻、制止、投訴、舉報不文明行爲，有權對(duì)文明行爲促進(jìn)工作進(jìn)行監督，并提出批評和建議。
受理投訴、舉報的有關部門應當向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)不文明行爲投訴舉報方式、受理程序和辦結時(shí)限，并向(xiàng)舉報人、投訴人反饋處理結果，對(duì)舉報人、投訴人的身份信息保密。
第四章 法律責任
第四十五條 對(duì)違反本條例規定的行爲，法律、法規已規定法律責任的，從其規定。
第四十六條 有下列行爲之一的，由城市管理部門處五十元以上二百元以下罰款：
（一）在建築物、構築物牆面(miàn)、地面(miàn)和其他公共設施上非法塗寫、刻畫、噴塗、粘貼的；
（二）随地吐痰、便溺，亂扔生活垃圾的；
（三）不即時(shí)清理犬隻糞便的。
第四十七條 違反本條例規定，在禁煙場所吸煙的，由衛生健康部門處五十元以上二百元以下罰款。
第四十八條 違反本條例規定，高空抛物的，由公安機關給予警告或者處一千元以上三千元以下罰款；造成(chéng)他人損害的，依法承擔法律責任。
第四十九條 機動車駕駛人不按照規定禮讓行人、從車輛内向(xiàng)外抛灑物品的，由公安機關交通管理部門處五十元以上二百元以下罰款。
行人闖紅燈、跨越護欄或者非機動車駕駛人違反規定載人的，由公安機關交通管理部門處五十元罰款。
第五十條 違反本條例規定應當受到罰款處罰的行爲人，可以向(xiàng)行政執法部門申請參加與文明行爲促進(jìn)工作相關的社會(huì)服務，經(jīng)相關行政執法部門同意并完成(chéng)相應社會(huì)服務的，可以依法從輕、減輕或者免予罰款。
第五十一條 違反本條例規定，辱罵、威脅、推搡勸阻人或者投訴舉報人，由公安機關依法處理。
公民實施見義勇爲、緊急現場救護、扶助等救助行爲，被(bèi)助人及其近親屬故意隐瞞真相，捏造事(shì)實，企圖謀取不正當利益，違反治安管理規定的，由公安機關依法處理。
按照前款規定作出的行政處罰決定，可以作爲當事(shì)人社會(huì)信用信息予以記錄。
第五十二條 有關部門及其工作人員在文明行爲促進(jìn)工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行、不正确履行職責行爲的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第五章 附則
第五十三條 本條例自2021年1月1日起(qǐ)施行。 |
