兩(liǎng)會(huì)期間，全國(guó)政協委員、中國(guó)出版集團有限公司原黨組書記、董事(shì)長(cháng)譚躍，全國(guó)政協委員、中國(guó)作協全委會(huì)委員、中國(guó)出版集團有限公司原副總裁潘凱雄，全國(guó)政協委員、江西省出版集團公司黨委書記、董事(shì)長(cháng)趙東亮連續3年提出關于加速圖書價格立法的提案，内容爲：一是國(guó)家相關部門應盡快抓緊制定落實《出版業“十四五”時(shí)期發(fā)展規劃》中提出的“有效制止網上網下出版物銷售惡性‘價格戰’”的具體措施，明确時(shí)間表、路線圖，以立法的方式明确規定新書出版一年内不得以低于定價的八五折銷售；二要強化執法檢查，對(duì)違法者嚴厲制裁，以維護圖書市場的正常秩序及書業的可持續發(fā)展。

　　他們基于如下思考而提出上述提案。據調研，諸如法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙、日本等諸多出版業較爲發(fā)達的國(guó)家均有這(zhè)樣(yàng)的立法及條款，它們所規定的“限折”時(shí)間大都(dōu)在半年到兩(liǎng)年之間，而折扣區間大都(dōu)在八五折至九五折之間。事(shì)實已證明，這(zhè)樣(yàng)的條款有效地保護了其出版業的良性發(fā)展，作爲文化地标的實體書店無論大中小皆能(néng)健康生長(cháng)，廣大讀書愛好(hǎo)者的合法權益得到了充分尊重。

　　譚躍、潘凱雄、趙東亮在調研中發(fā)現，目前國(guó)内出版物零售市場價格之争的亂象愈演愈烈。就(jiù)新書而言，實體書店因其客觀條件所限一般隻會(huì)按其定價銷售，最多在某個特定的促銷時(shí)段才可能(néng)按八五折至九折的優惠價促銷。而日益龐大的電商特别是民營電商新書銷售的起(qǐ)步價大多就(jiù)是圖書定價的七折至八折，四五折乃至更低者也絕非少數，這(zhè)還(hái)不包括年終時(shí)電商以各種(zhǒng)名目向(xiàng)出版方索要不低的返點費。

　　在他們看來，如此惡性競争造成(chéng)的直接惡果不外乎如下兩(liǎng)種(zhǒng)：一是素有“文化地标”之譽的一些實體書店因此不堪重負，或倒閉或轉行；二是出版方爲了生存不得不提高圖書定價，進(jìn)而將(jiāng)負擔轉嫁至消費者。事(shì)實上，近兩(liǎng)年圖書單印張平均定價已較過(guò)往至少上漲了3—4倍。至于間接惡果更是會(huì)影響長(cháng)遠。此種(zhǒng)亂象如果任其膨脹，出版業高質量發(fā)展將(jiāng)受到嚴重影響，受損者隻能(néng)是國(guó)家的文化形象、出版業自身健康發(fā)展和廣大讀者的基本權益。