摘要：建設物流中心，建設中盤，建設全國(guó)發(fā)行大市場，必須要有科學(xué)的态度，要有整體規劃，有政府的宏觀指導。我們必須按照流通發(fā)展規律辦事(shì)，要有自覺打破體制障礙的遠見卓識。不能(néng)完全依靠政府行爲把大家捏合起(qǐ)來，企業之間怎樣(yàng)合作，必須靠市場來運作。政府的支持，産業政策的支持，不能(néng)代替企業的自覺的行爲。發(fā)行工作要面(miàn)向(xiàng)基層，加強社區和農村網點“兩(liǎng)個拓展”，要在便民、惠民上多做文章。
　　關鍵詞：出版物流；渠道(dào)；發(fā)行

　　（一）
    貫徹落實十七屆六中全會(huì)精神、推動新聞出版業大發(fā)展大繁榮，既要重視做好(hǎo)出版工作，也要重視做好(hǎo)發(fā)行工作。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟的條件下，必須很好(hǎo)認識出版流通渠道(dào)問題，切實加強發(fā)行工作，提高出版物的有效供給。
    當前，我國(guó)出版發(fā)行業正處于平穩健康發(fā)展的态勢，發(fā)行業結構明顯優化。從201O年全國(guó)出版物發(fā)行單位年檢情況來看，截止到2010年底，全國(guó)共有各類出版發(fā)行單位112452家，從業人員81．58萬人。其中總發(fā)行單位94家，全國(guó)性出版物連鎖經(jīng)營單位22家，外商投資出版物分銷企業59家，批發(fā)單位854l家，零售單位10．34萬家，區域性出版物連鎖經(jīng)營單位148家，網上書店157家，讀者俱樂部92家。在社會(huì)關注的實體書店建設方面(miàn)，一些實體書店在市場調節作用下退出了市場，但同時(shí)也有新的實體書店在不斷地進(jìn)入市場。根據統計，近五年來，出版物發(fā)行網點數量基本保持平穩發(fā)展，而且略有增加。截至2010年底，全國(guó)共有各類實體書店167882家，比2005年增加了8374家，2010年的實體書店數量是五年來最高的。社會(huì)普遍認爲，書店數量在減少的主要原因是關閉的民營書店規模已形成(chéng)品牌，如光合作用、第三極等，都(dōu)是一些知名度比較高的店，社會(huì)的關注度很高。
    年度核驗數據顯示，我國(guó)出版物發(fā)行市場規模有所擴大。2010年全行業銷售總額2741億元，從總發(fā)行企業的銷售總額來看，201O年約爲750億元，同比增長(cháng)20．3％。區域連鎖企業數量增加很快，去年比前年增加了148家，增幅達到38％；總發(fā)行單位94家，同比增加22％；讀者俱樂部減少到92家，比2009年減少了35％。這(zhè)些數據表明，出版物發(fā)行産業整體上正在以較快的速度發(fā)展，一些規模大、經(jīng)營方式多變、營銷手段靈活的企業占據了更多的市場份額。總發(fā)行企業數量的增加與實力的增強，證明了出版物市場需要這(zhè)種(zhǒng)集約化程度高的企業做領頭羊，帶動其他發(fā)行企業繁榮出版物市場、發(fā)展出版物市場。在新的企業源源不斷地進(jìn)入出版物市場的同時(shí)，在市場競争日趨激烈的形勢下，一些出版物發(fā)行單位在體制、機制、規模、資金、人員素質、管理水平等諸多方面(miàn)存在問題，無法适應市場的發(fā)展需求，不得不選擇退出市場。可以看出，發(fā)行行業正在進(jìn)行著(zhe)良性的結構調整，呈現出平穩健康的發(fā)展态勢。
    但是發(fā)行行業有沒(méi)有問題呢?我認爲，新形勢下發(fā)行業的問題也比較突出。首先，電子商務的進(jìn)入使發(fā)行業的競争更加激烈。統計數據顯示，2011年四家最著名的電子商務企業累計出版物銷售碼洋約11O億元，銷售額約66億元。盡管傳統銷售仍然占據大部分，但是可以看出電子商務确實來勢兇猛，這(zhè)不能(néng)不引起(qǐ)足夠的重視。
    其次，集約化程度不夠，封閉壟斷的問題比較突出，距離建立全國(guó)統一開(kāi)放、競争有序的大市場還(hái)有很大距離。目前，經(jīng)過(guò)轉企改制，一批發(fā)行企業整合了區域内的資源，組建了一批具有相當實力和活力的發(fā)行集團，發(fā)展态勢良好(hǎo)，但仍存在著(zhe)區域壁壘的問題。我們在區域範圍内整合了資源，以各省、區、市爲單位對(duì)資源進(jìn)行了整合，外面(miàn)要競争進(jìn)來比較難。當然這(zhè)種(zhǒng)現象已經(jīng)開(kāi)始被(bèi)逐漸打破。除已知的海南、貴州等一些邊遠省份實現了跨地區突破以外，去年12月，四川新華文軒以連鎖商超的模式進(jìn)入北京市場，目标是五年内達到1萬家，在流通領域反響強烈；2012年1月，中國(guó)出版傳媒集團股份有限公司和江西新華發(fā)行集團聯合組建新華流通出版發(fā)行有限公司，完全以資本爲紐帶，在沒(méi)有改變産權關系的基礎上成(chéng)功實現了業務上的貫通，非常有意義。這(zhè)些都(dōu)是在打破地區封鎖、建設競争有序的全國(guó)大市場方面(miàn)所作出的努力，這(zhè)也是我們鼓勵、支持的方向(xiàng)。
    三是發(fā)行的潛力沒(méi)有充分釋放。回顧曆史，我們看到，發(fā)行行業改革走到這(zhè)一步是必然趨勢。從2O世紀8O年代開(kāi)始，我們搞了“三放一聯”，推行了“三多一少”，提倡發(fā)行行業發(fā)展多種(zhǒng)經(jīng)濟成(chéng)分、多種(zhǒng)購銷形式、多個流通渠道(dào)。這(zhè)些改革成(chéng)果現在仍然很有意義。比如“多個流通渠道(dào)”，我們以前隻知道(dào)把書賣到書店裡(lǐ)，賣到書城裡(lǐ)，但是現在知道(dào)還(hái)有其他渠道(dào)，如電子商務、網絡銷售，這(zhè)都(dōu)是大家看到的新的流通渠道(dào)。爲了降低發(fā)行成(chéng)本，很多書還(hái)可以放到超市裡(lǐ)去賣，門檻更低，進(jìn)入的成(chéng)本更低，而且前景比較廣闊。有材料顯示，去年美國(guó)的實體書在超市裡(lǐ)銷到了40％，日本也超過(guò)了20％，但我們國(guó)家還(hái)不超過(guò)5％。因此，我們的發(fā)行行業還(hái)大有潛力。現在30萬個品種(zhǒng)的銷售額，相比20世紀90年代1O萬個品種(zhǒng)的銷售額并沒(méi)有提高到理想的比例。所以今天找問題，出版、發(fā)行兩(liǎng)頭都(dōu)得總結。就(jiù)發(fā)行而言，我們必須看到，還(hái)有很大一部分發(fā)行的潛力沒(méi)有釋放出來。釋放這(zhè)部分潛力，正是我們發(fā)行行業應盡的責任。

    (二)
    在建設出版強國(guó)的大背景下，發(fā)行行業的目标是要建設統一開(kāi)放、競争有序的大市場。在市場經(jīng)濟條件下必須實現低成(chéng)本擴張，高成(chéng)本建不成(chéng)統一開(kāi)放、競争有序的大市場。成(chéng)本和市場這(zhè)兩(liǎng)個問題關聯性極強。我國(guó)現在物流成(chéng)本是多少呢?根據商務部最新數據，我國(guó)物流平均成(chéng)本是17．8％，發(fā)達國(guó)家平均隻有8％到9％。根據中國(guó)新聞出版研究院的調查，我國(guó)出版業物流成(chéng)本是24％，所以在物流領域我們要做的文章還(hái)很多。“物流”概念進(jìn)入我們國(guó)家隻是21世紀初的事(shì)情，一些發(fā)達國(guó)家要比我們領先十幾年。跟發(fā)達國(guó)家物流業的現代化程度相比，我們差距還(hái)很大，也就(jiù)有了追求的目标。在發(fā)行行業的各種(zhǒng)研讨會(huì)上，我們對(duì)物流問題的研讨還(hái)不深入和專業，對(duì)市場經(jīng)濟條件下物流的規律、功能(néng)和作用的認識還(hái)不夠。
　　目前，我國(guó)發(fā)行物流配送中心建立得不少，已經(jīng)接近50家。其中，總發(fā)行企業已建成(chéng)37個物流中心，全國(guó)性連鎖經(jīng)營企業已建成(chéng)7個物流中心，另外還(hái)有在建的。這(zhè)樣(yàng)計算，平均一個省已經(jīng)有1．5個物流中心。由于集約化程度不高，將(jiāng)會(huì)使很多物流配送中心的部分生産能(néng)力放空。所以說，建立配送中心固然很重要，但是，在什麼(me)地方建，由誰來建，建多大，這(zhè)裡(lǐ)面(miàn)就(jiù)大有學(xué)問。所以說建設物流中心，建設中盤，建設全國(guó)發(fā)行大市場，必須要有科學(xué)的态度，要有整體規劃，有政府的宏觀指導。
    新聞出版總署提出了“十二五”期間要組建三到四家輻射全國(guó)的現代發(fā)行物流企業的目标，柳斌傑署長(cháng)2012年的新聞出版工作會(huì)議報告也指出要加快推進(jìn)建立南北兩(liǎng)大物流集團。這(zhè)是現代物流發(fā)展到目前狀況下我們勢在必行的戰略決策，它符合文化發(fā)展需求，符合出版發(fā)行規律。我們必須按照流通發(fā)展規律辦事(shì)，要有自覺打破體制障礙的遠見卓識。不能(néng)完全依靠政府行爲把大家捏合起(qǐ)來，企業之間怎樣(yàng)合作，必須靠市場來運作。政府的支持，産業政策的支持，不能(néng)代替企業的自覺的行爲。目前總署承擔的轉企改制的任務很重，在完成(chéng)非時(shí)政類報刊轉企改制工作後(hòu)將(jiāng)把工作重點轉移到發(fā)行體制改革上來。在黨委政府推動下，出版發(fā)行企業在以資本爲紐帶的基礎上，總署鼓勵支持有遠見、有實力、具備條件的出版發(fā)行企業積極行動起(qǐ)來，打破地區封鎖，積極開(kāi)拓全國(guó)市場，在構建統一開(kāi)放、競争有序的出版物市場中取得新成(chéng)就(jiù)。

　　 (三)
    從建設出版強國(guó)、有效滿足讀者日益提高的文化産品需求角度來看，我們的發(fā)行工作還(hái)有很大拓展空間。現在，每年出版30多萬種(zhǒng)圖書，好(hǎo)書很多。我們應該研究怎樣(yàng)才能(néng)把書賣得更多一點。賣書人講賣書成(chéng)本，購書人也講購書成(chéng)本。現在有些購書人認爲購書成(chéng)本高，其中有貨币成(chéng)本，也有時(shí)間和精力的成(chéng)本。比如有一些搞專研究的讀者，經(jīng)常去三聯韬奮書店或者西單圖書大廈購書，對(duì)他們來說，不僅書的價格要适中，還(hái)需要購買方便。從這(zhè)些角度觀察，我們能(néng)理解現在一些實體書店倒閉的原因。這(zhè)其中并不僅僅是因爲店面(miàn)租金貴，還(hái)有一些原因，比如交通、服務等因素。
    因此，發(fā)行工作要面(miàn)向(xiàng)基層，加強社區和農村網點“兩(liǎng)個拓展"。要想方設法走入社區、走入鄉鎮，在便民、惠民上多做文章，千方百計讓讀者在最省錢、最便捷的情況下買到自己想要的書，努力滿足群衆文化需求。特别是在廣大的農村地區，滿足農民朋友的需求還(hái)遠遠不夠。目前我國(guó)城市銷售網點是16．78萬家，鄉鎮是2．658萬家，城市網點是鄉村的6倍，但鄉鎮以下人口遠遠高于城市人口。另外，從圖書銷售角度來看，目前我國(guó)城市網點銷售額是農村銷售額的4．18倍，也就(jiù)是說城市網點用6倍網點數賣出的書隻有農村網點的4．18倍，這(zhè)說明農村的購書空間比較大。特别是在經(jīng)濟發(fā)達地區，像浙江的出版物小連鎖就(jiù)有很大的生命力；有的地方正嘗試在農家書屋建立圖書代銷點，使農家書屋成(chéng)爲既能(néng)提供免費圖書閱讀，又可以提供圖書銷售服務的公共文化服務平台。我們要積極支持擴大農村圖書網點建設，要特别重視發(fā)展各種(zhǒng)形式的圖書連鎖經(jīng)營，鼓勵并支持圖書銷售進(jìn)入超市、社區和有條件的鄉鎮，這(zhè)既具有适當規模，又能(néng)夠降低經(jīng)營成(chéng)本，提供便捷文化服務，滿足人民群衆的文化需求。
    2O11年6月，中宣部、新聞出版總署、住房和城鄉建設部三部委聯合下發(fā)了《關于加強城鄉出版物發(fā)行網點建設的通知》，要求各地要充分認識出版物發(fā)行網點建設的重要意義，在城鄉建設和文化建設規劃中必須保證足夠的出版物發(fā)行網點，政府在推動各類零售書店建設方面(miàn)給予政策、資金、占地等方面(miàn)的支持。今後(hòu)，住建部門在城鎮新區建設和舊城改造過(guò)程中，將(jiāng)按照國(guó)家相關标準規範，預留包括出版物發(fā)行網點在内的各類公共服務設施用地。  《通知))對(duì)推進(jìn)各類零售書店的建設有積極的推動作用，下一步重點是抓好(hǎo)落實。目前，很多地方政府也在積極研究，采取有效措施扶持圖書發(fā)行事(shì)業，比如北京市成(chéng)立了出版發(fā)行聯盟，上海市每年拿出15OO萬支持包括實體書店在内的發(fā)行網點建設，力度很大。總署將(jiāng)全力扶持實體書店，完善公共文化服務網絡。按照《新聞出版業“十二五"時(shí)期發(fā)展規劃》，到“十二五”末，千人擁有出版物發(fā)行網點數提高到O．13個，基本實現“市市有書城、縣縣有書店、鄉鄉有網點、村村有書屋”的目标。