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| 河南省圖書報刊發(fā)行管理規定 |
來源：河南省新野縣新華書店有限公司 作者：河南省新野縣新華書店有限公司 發(fā)布時(shí)間：2012-1-16 9:35:35 閱讀次數：9211 |
第一條 爲了加強對(duì)圖書報刊發(fā)行工作的管理，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設，根據國(guó)家有關規定，結合我省實際情況,制定本規定。
第二條 凡在我省經(jīng)營（包括專營和兼營，下同）圖書報刊發(fā)行（包括批發(fā)、零售、出租，下同）業務的全民所有制單位、集體所有制單位和個人，必須遵守本規定。
第三條 省新聞出版主管機關主管全省圖書報刊發(fā)行工作，負責本規定的組織實施。市（地）、縣（市、區）新聞出版主管機關負責本行政區内的圖書報刊發(fā)行管理工作。 各級工商行政管理、公安、物價、稅務機關應按照職責範圍，配合新聞出版主管機關，共同做好(hǎo)圖書報刊發(fā)行的監督、檢查和管理工作。
第四條 任何單位和個人經(jīng)營的圖書報刊必須是國(guó)家批準的出版單位出版的圖書、報刊。 嚴禁經(jīng)營反動、淫穢、色情、恐怖、封建、迷信的圖書報刊。
第五條 經(jīng)營圖書報刊發(fā)行業務的單位和個人，應提出書面(miàn)申請，經(jīng)新聞出版主管機關核準，發(fā)給《河南省圖書報刊經(jīng)營許可證》，憑證向(xiàng)所在地的工商行政管理機關申領《營業執照》，并到稅務機關辦理稅務登記後(hòu)，方可經(jīng)營，審批權限如下：
（一）經(jīng)營圖書報刊批發(fā)業務的，由市（地）新聞出版管理機關審核，報省新聞出版主管機關批準；
（二）經(jīng)營圖書報刊零售、出租業務的，由縣（市、區）新聞出版主管機關批準，報市（地）新聞出版主管機關備案；
（三）外省、市、自治區在我省設立發(fā)行單位的，由設立地的市（地）新聞出版主管機關審核，報省新聞出版管理機關批準。 上述經(jīng)營圖書報刊發(fā)行業務的單位和個人，歇業、轉業或變更名稱、經(jīng)營方式、經(jīng)營範圍時(shí)，必須按開(kāi)業的審批程序辦理歇業、轉業或變更登記手續。
第六條 設立圖書報刊發(fā)行單位，應按照布局合理、方便讀者的原則統一規劃，注意批發(fā)與零售、城鎮與農村、綜合與專業的合理配置，重點加強農村和邊遠地區發(fā)行網點的建設。
第七條 申請開(kāi)設圖書報刊批發(fā)業務的單位，應具備下列條件：
（一）是獨立核算、自負盈虧、自主經(jīng)營、具有法人資格的經(jīng)濟實體；
（二）有五萬元以上的流動資金；
（三）有固定的營業場所和必須的經(jīng)營設施；
（四）以圖書報刊發(fā)行爲主營業務；
（五）有一定數量的發(fā)行專業人員，專業人員應具有高中以上文化程度，其他從業人員應具有初中以上文化程度； （六）有健全的經(jīng)營管理制度和财務制度。
第八條 申請開(kāi)設圖書報刊零售、出租業務的單位和個人應具備下列條件：
（一）有固定的營業場所；
（二）有一千元以上的流動資金；
（三）從業人員具有經(jīng)營所在地的常駐戶口和初中以上文化程度。
第九條 任何單位和個人不得經(jīng)營下列圖書報刊：
（一）未經(jīng)新聞出版主管機關批準出版的圖書報刊；
（二）新聞出版主管機關禁止出版和發(fā)行的圖書報刊；
（三）走私入境的圖書報刊。
第十條 經(jīng)營圖書報刊發(fā)行業務的單位和個人，必須按定價出售，不得擡價出售或搭配銷售圖書報刊，不得張貼違反出版管理規定的廣告宣傳品。
第十一條 經(jīng)營圖書報刊零售業務的單位和個人，憑《經(jīng)營許可證》向(xiàng)圖書報刊批發(fā)單位進(jìn)貨。
第十二條 經(jīng)營圖書報刊批發(fā)業務的集體單位，必須尊手下列規定：
（一）不得向(xiàng)出版單位承攬總批發(fā)（總發(fā)行）；
（二）不得以任何形式批發(fā)由新華書店包銷的圖書、報刊和國(guó)家新聞出版主管機關規定不能(néng)經(jīng)營的其他圖書、報刊；
（三）不得經(jīng)營進(jìn)口書刊、港澳台書刊和國(guó)家限定發(fā)行範圍的圖書報刊。
（四）不得辦理租型造貨和代理出版業務；
（五）不得向(xiàng)無《經(jīng)營許可證》的單位和個人批發(fā)圖書報刊。個體經(jīng)營者不得經(jīng)營圖書報刊的批發(fā)業務。
第十三條 集體和個體發(fā)行單位從外省購進(jìn)的圖書報刊，須經(jīng)市（地）新聞出版主管機關審核。經(jīng)審核認爲不宜發(fā)行的，應報省新聞出版主管機關審定。從省内新華書店或出版單位購進(jìn)的圖書報刊，新聞出版主管機關免審。 第十四條 托運、郵寄圖書報刊，應接受鐵路、公路、水路、航空、郵電部門的檢查，發(fā)現違禁圖書報刊，應立即通知新聞出版主管機關審驗查處。
第十五條 對(duì)新聞出版主管機關明令查禁的圖書報刊，經(jīng)營者應立即清理封存，按規定上繳和索賠，不得拖延，隐匿或轉移。
第十六條 非出版單位印制宣傳本行業産品或業務的挂曆、年曆畫等，需經(jīng)省新聞出版主管機關審核同意，并報國(guó)家新聞出版主管機關批轉，隻供贈月，不得公開(kāi)發(fā)行。 第十七條 國(guó)家機關、社會(huì)團體、企事(shì)業單位編印5000冊以内供本單位内部使用的指導性工作材料，經(jīng)市、地以上（含市、地）新聞出版主管機關批準，發(fā)給一次性《準印通知書》，隻供内部使用，不得公開(kāi)發(fā)行。
第十八條 圖書報刊發(fā)行管理人員（含聘請人員）在執行公務時(shí)，應出示省新聞出版局和省公安廳統一制發(fā)的《河南省圖書報刊市場檢查證》，任何單位不得拒絕、阻撓檢查。
第十九條 對(duì)違犯本規定的單位和個人，可視不同情節，由新聞出版主管機關或工商、公安等部門按照職責權限，給予下列處罰：
（一）違犯第五條規定無證經(jīng)營的，沒(méi)收其圖書報刊和非法所得，并可處出版物總定價五倍以内的罰款；
（二）違犯第十條規定的，沒(méi)收其非法所得和廣告宣傳品；
（三）違犯第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十六條、第十七條規定的，沒(méi)收其圖書報刊和非法所得，加處出版物總定價或非法所得五倍以下罰款；情節嚴重的，責令其停業整頓或吊銷其《經(jīng)營許可證》和《營業執照》；
（四）違犯第四條、第十五條規定，經(jīng)營反動、淫穢、色情、恐怖、封建迷信等圖書報刊，除按本條第（三）項規定處罰外，公安機關可按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構成(chéng)犯罪的，由司法機關依法追究刑事(shì)責任。
第二十條 新聞出版主管機關和工商行政管理機關在實施經(jīng)濟處罰時(shí)，必須使用《河南省罰沒(méi)款統一收據》和《河南省罰沒(méi)物資統一收據》。罰沒(méi)款一律上交當地财政。
第二十一條 當事(shì)人對(duì)新聞出版主管機關做出的處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起(qǐ)十五日内向(xiàng)做出處罰決定機關的上衣級機關申請複議，複議機關應在三十日内做出複議決定，當事(shì)人對(duì)複議決定不服的的，可以在接到複議決定通知之日起(qǐ)十五日内向(xiàng)人民法院起(qǐ)訴。
當事(shì)人逾期部申請複議或不向(xiàng)人民法院起(qǐ)訴、又不履行處罰決定的，由做出處罰額定的機關申請人民法院強制執行。 第二十二條 本規定由省新聞出版局負責解釋。
第二十三條 本規定自發(fā)布之日起(qǐ)施行。
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