新華網北京７月１２日電  提出科學(xué)發(fā)展觀、先進(jìn)性建設、執政能(néng)力建設、學(xué)習型政黨建設……這(zhè)是黨建理論創新卓有成(chéng)效的十年。
　　強化基層基礎建設、深化幹部人事(shì)制度改革、推進(jìn)黨内民主建設……這(zhè)是黨建實踐創新亮點頻出的十年。
　　修改黨章、完善黨代會(huì)和黨内選舉制度、建立黨建工作責任制度……這(zhè)是黨建制度創新強力推進(jìn)的十年。
　　創新是馬克思主義政黨的鮮明品格。回首十年，“創新”如同一條紅線，貫穿于全面(miàn)推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，提高黨的建設科學(xué)化水平的偉大實踐之中，生動折射著(zhe)中國(guó)共産黨的蓬勃生機和旺盛活力。
　　思想武裝：始終放在黨建工作首位
　　入夏之後(hòu)，一本通俗理論讀物，在闡釋和解讀社會(huì)熱點的同時(shí)，本身也成(chéng)爲社會(huì)關注的熱點。僅半個月時(shí)間，銷量就(jiù)突破１００萬冊。這(zhè)本書，就(jiù)是由中宣部理論局組織編寫的《辯證看　務實辦－－理論熱點面(miàn)對(duì)面(miàn)·２０１２》。
　　從２００３年起(qǐ)每年出版一本的《理論熱點面(miàn)對(duì)面(miàn)》，在黨的創新理論與群衆實踐之間架起(qǐ)了一座思想武裝的橋梁。
　　在中國(guó)這(zhè)樣(yàng)一個人口大國(guó)建設社會(huì)主義，中國(guó)共産黨人唯有不斷的理論創新和理論武裝，才能(néng)始終站在時(shí)代的最前列。
　　這(zhè)十年，中國(guó)共産黨求索的腳步一刻也未停歇－－
　　黨的十六大提出加強執政能(néng)力建設；２００５年１月胡錦濤總書記提出加強先進(jìn)性建設；十六大、十七大完善黨的建設總體布局，十七大將(jiāng)科學(xué)發(fā)展觀寫進(jìn)黨的報告和修改後(hòu)的黨章；十七屆四中全會(huì)提出建設馬克思主義學(xué)習型政黨、提高黨的建設科學(xué)化水平等新命題……
　　“十六大以來黨的建設理論創新是與時(shí)俱進(jìn)、持續推進(jìn)的。”在中央政策研究室研究員江金權看來，這(zhè)些理論創新成(chéng)果不局限于執政黨建設某幾個點上，是立體的、全方位的理論創新。
　　理論創新每推進(jìn)一步，理論武裝就(jiù)跟進(jìn)一步。
　　４月中旬，沈陽市和平區洪福社區黨委書記孔巍，在京參加了中組部組織的基層黨組織書記示範培訓班。如此規格的培訓，他是第一次參加。
　　“社區書記必須做好(hǎo)‘三種(zhǒng)人’：社區建設的帶頭人、服務群衆的貼心人、方針政策的解讀人。”這(zhè)是孔巍學(xué)習的感悟。
　　開(kāi)展保持共産黨員先進(jìn)性教育活動，開(kāi)展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動；中央政治局組織７０多次集體學(xué)習，大規模輪訓各級領導幹部……十六大以來，黨中央始終把思想理論建設放在黨建工作首位，思想武裝的足迹铿锵有力。
　　“幹部受教育，群衆得實惠，發(fā)展上水平。”江蘇省委黨校教授董連翔說，十六大以來黨堅持用先進(jìn)思想武裝黨員頭腦，使黨始終保持著(zhe)先進(jìn)性，不斷增強黨的執政能(néng)力。 
　　固本強基：激發(fā)基層組織無窮活力
　　江蘇鹽城東台市二女橋社區的６９歲老黨員景潤生，每月２０日這(zhè)一天都(dōu)格外精神，也格外忙活－－宣講黨的知識、參加黨員志願者活動、解決社區管理難題……
　　今年，鹽城市探索實施基層黨組織“統一活動日”制度，４６萬黨員集中上黨課、走基層、訪民生、解難題。“我這(zhè)樣(yàng)的老黨員，也找到了發(fā)揮餘熱的機會(huì)！”景潤生告訴記者說。
　　強基固本方能(néng)長(cháng)治久安。十六大以來，黨中央高度重視抓基層、打基礎，适應經(jīng)濟社會(huì)的新發(fā)展新變化新要求，不斷完善黨的基層組織體系，增強黨執政的組織基礎。
　　十年間，中央下發(fā)加強農村、街道(dào)社區、中央企業、高校和非公企業黨建工作的意見；下撥專款加強農村黨員現代遠程教育工作和基層黨組織陣地建設；選派大學(xué)生到農村任職……
　　十年間，基層組織建設統籌推進(jìn)，一批新機制新做法普遍推廣：農村實行“一定三有”、“四議兩(liǎng)公開(kāi)”，城市社區落實“三有一化”，非公經(jīng)濟組織開(kāi)展“雙強六好(hǎo)”活動，國(guó)有企業開(kāi)展“四強四優”創建……
　　“情況變化最快的是基層，遇到問題最多的也是基層。”在中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍看來，十年間黨的建設突破最多、最見實效的也是基層組織建設。
　　統計顯示，截至２０１１年底，城市街道(dào)、鄉鎮、建制村、社區和公有制企業、機關、事(shì)業單位等基本實現黨組織全覆蓋；具備建立黨組織條件的非公有制企業、社會(huì)團體和民辦非企業單位中，建立黨組織的已分别占９９．９１％、９７．４３％和９９．３３％。
　　到群衆中去，拜人民爲師。十年間，黨中央始終把保持黨同人民群衆的血肉聯系作爲黨建工作的核心，健全領導幹部聯系基層、聯系群衆制度，不斷掀起(qǐ)黨員幹部下基層的熱潮。
　　牛玉儒、楊善洲、沈浩……一批批黨員幹部用沾滿泥土的腳闆、赤誠爲民的真心，赢得了人民群衆的支持與信賴。從抗擊非典到抗擊汶川地震、玉樹地 震、舟曲泥石流等特大自然災害，從成(chéng)功舉辦奧運會(huì)、世博會(huì)到成(chéng)功應對(duì)國(guó)際金融危機，“關鍵時(shí)候看黨員看黨組織”成(chéng)爲被(bèi)一再證明的時(shí)代強音。
　　黨成(chéng)立９１周年前夕，全國(guó)創先争優優秀共産黨員網上投票推薦活動圓滿落幕，參加網上投票達到４３６９．５萬人……
　　選人用人：公信度滿意度持續攀升
　　面(miàn)試考官多達１９名，紀委工作人員和“兩(liǎng)代表一委員”全程監督，公選職位單位派代表進(jìn)行民主測評，每個考場都(dōu)向(xiàng)媒體敞開(kāi)大門……６月２日，新疆廳級領導幹部公選面(miàn)試舉行，考場的如此陣勢讓每個面(miàn)試考生都(dōu)不敢有絲毫懈怠。
　　這(zhè)次公選領導幹部，新疆全區共安排１３６５個崗位，其中廳級職位５５個。最終，２５０００多名幹部報名參考，其中報考廳級崗位的就(jiù)有２０００多名。
　　公開(kāi)選拔、公推公選、公推差選、競争上崗……競争性選拔，這(zhè)個過(guò)去幹部群衆還(hái)十分陌生的詞彙，如今正在全國(guó)各地變成(chéng)選人用人的常态辦法。
　　打通黨政機關和企事(shì)業單位之間幹部交流渠道(dào)，推行中央國(guó)家機關與省區市中青年幹部雙向(xiàng)交流任職；注重從基層一線培養選拔幹部，加大對(duì)年輕幹部的 培養選拔；完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、黨政領導幹部辭職等制度，制定幹部實績考核評價标準，加強對(duì)幹部德的考核……
　　“十六大以來，我們黨更加注重黨管幹部、黨管人才的制度創新和實踐創新，深化幹部人事(shì)制度改革日趨活躍。”江蘇省委黨校教授王世誼分析說。
　　一組數據就(jiù)是例證：２００８年至２０１１年，全國(guó)通過(guò)公開(kāi)選拔、競争上崗方式選拔廳級以下幹部２０多萬名；在新一輪鄉鎮黨委換屆中，近萬名大學(xué)生村官、村幹部、企事(shì)業單位人員進(jìn)入鄉鎮黨委領導班子……
　　五湖四海，英才輩出。從提出實施“人才強國(guó)戰略”，到制定國(guó)家人才發(fā)展規劃；從建立“綠卡”制度，到實施“千人計劃”……十六大以來，黨管人才的内涵日益豐富，選人用人的視野更加寬廣，人才工作不斷開(kāi)創新局面(miàn)。
　　與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)放包容。十年間，黨不斷深化幹部人事(shì)制度改革，不斷創新選人用人觀念和方式，赢得了群衆的認可。國(guó)家統計局開(kāi)展的組織工作滿意度調查顯示，２００８至２０１１年，選人用人公信度指标逐年攀升，累計提高近１０個百分點。
　　公開(kāi)透明：奏響黨内民主新節拍
　　在６月召開(kāi)的浙江省黨代會(huì)上，一個細節引人注目：成(chéng)立專門的代表提案工作委員會(huì)受理代表提案。據了解，省一級黨代會(huì)實施提案制，浙江在全國(guó)首開(kāi)先河。至此，該省省市縣鄉四級都(dōu)實現了黨代會(huì)提案制。
　　這(zhè)，隻是近年來黨内民主穩步推進(jìn)的一個縮影——
　　“十六大以來，中央和地方在黨内民主建設上增強互動性。在中央統一領導下，充分發(fā)揮地方的探索積極性，取得比較豐富的成(chéng)果。”江蘇省委黨校教授劉長(cháng)江說。
　　“黨内民主是黨的生命”－－黨的十六大報告中，黨内民主被(bèi)提升到了空前高度。十七大報告中，“民主”一詞出現了６０多次。
　　十年來，黨代會(huì)和黨内選舉制度逐步完善：實行黨代表任期制，試行黨代會(huì)常任制，提出建立黨代會(huì)代表提案制；中央委員、中央候補委員差額選舉，擴大基層黨組織領導班子成(chéng)員直選範圍，探索改進(jìn)候選人提名方式和介紹方式……
　　剛剛結束的黨的十八大代表選舉，又進(jìn)行了新的探索：對(duì)代表候選人初步人選進(jìn)行公示，差額選舉比例超過(guò)１５％，生産和工作第一線黨員、工人黨員代表比例在十七大基礎上較大幅度提高。
　　十年來，民主決策和民主監督制度逐步健全：建立中央和地方各級黨委常委會(huì)向(xiàng)全委會(huì)負責、報告工作和接受監督制度，推行和完善地方黨委讨論決定重大問題和任用重要幹部票決制……
　　十年來，黨員主體地位和民主權利更受重視：建立黨内情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度；制定黨員權利保障條例，頒布《黨内監督條例（試行）》，從中央到地方陸續建立巡視制度，建立黨委新聞發(fā)言人制度……
　　“從黨務公開(kāi)的逐步完善，可以看出黨對(duì)執政規律的娴熟把握和執政能(néng)力的逐步提升，看出黨的自信成(chéng)熟。”中央黨校馬克思主義理論教研部教授李俊偉說。
    拒腐防變：牢牢堅持從嚴治黨
　　７月７日，中央紀委宣布：給予吉林省原副省長(cháng)田學(xué)仁開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，將(jiāng)其涉嫌犯罪問題移送司法機關。而就(jiù)在十多天前，山東省原副省長(cháng)黃勝剛剛被(bèi)宣布“雙開(kāi)”。
　　陳良宇、劉方仁、王懷忠、劉志軍、陳紹基、許宗衡、黃松有……十六大以來，黨中央始終堅持從嚴治黨方針，始終保持懲治腐敗的高壓态勢。
　　“這(zhè)十年，一批腐敗官員落馬，充分體現了中央反腐敗的決心。但更引人注目的是，從十六大開(kāi)始，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，成(chéng)爲黨加強反腐倡廉建設的亮點。”江蘇省委黨校副校長(cháng)桑學(xué)成(chéng)說。
　　堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向(xiàng)背和黨的生死存亡。防止黨在長(cháng)期執政條件下腐壞變質，建設一個以人民福祉、國(guó)家強盛爲唯一利益取向(xiàng)的政黨，是中國(guó)共産黨矢志不渝的追求。
　　興廉政之風，樹浩然正氣。這(zhè)十年，黨逐步走出了一條中國(guó)特色的反腐倡廉之路－－
　　思路更加清晰：黨的十六大提出“從源頭上預防和解決腐敗問題”；十六屆三中全會(huì)作出建立健全懲治和預防腐敗體系的重大決策；十七大創造性地將(jiāng)“反腐倡廉建設”作爲黨的建設重要組成(chéng)部分，“建立健全懲治和預防腐敗體系”寫入了黨章。
　　方向(xiàng)更加明确：２００５年，中央頒布《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》；２００８年，中央頒布《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規劃》……
　　措施更加有力：成(chéng)立國(guó)家和地方預防腐敗機構；修訂或頒布實施廉潔從政若幹準則、黨風廉政建設責任制、黨内監督條例、紀律處分條例和巡視工作條例等重要制度；推進(jìn)行政審批制度等重要改革……
　　十年來，黨中央更加重視解決發(fā)生在群衆身邊的腐敗問題：開(kāi)展工程建設領域突出問題、“小金庫”、公款出國(guó)（境）旅遊、公務用車問題等專項治理；解決征地拆遷、環境保護、食品藥品安全、教育醫療等領域損害群衆利益的突出問題……
　　造福于民方能(néng)取信于民。國(guó)家統計局抽樣(yàng)調查顯示，２００３年至２０１０年，人民群衆對(duì)反腐敗工作成(chéng)效的滿意度從５１．９％提升到７０．６％，認爲消極腐敗現象得到不同程度遏制的比例從６８．１％提升到８３．８％。
　　“曆史是一面(miàn)鏡子，照亮現實也照亮未來。”中央政策研究室副主任方立說，當代中國(guó)共産黨正處在新的曆史方位，正面(miàn)臨廣泛而深刻的考驗，必然繼續以改革創新精神全面(miàn)推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，努力提高黨的建設科學(xué)化水平。