堅定不移沿著(zhe)中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路前進(jìn) 爲全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)而奮鬥
胡錦濤在中國(guó)共産黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報告
同志們：
現在，我代表第十七屆中央委員會(huì)向(xiàng)大會(huì)作報告。
中國(guó)共産黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)，是在我國(guó)進(jìn)入全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀爲指導，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著(zhe)中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路前進(jìn)，爲全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)而奮鬥。
此時(shí)此刻，我們有一個共同的感覺：經(jīng)過(guò)九十多年艱苦奮鬥，我們黨團結帶領全國(guó)各族人民，把貧窮落後(hòu)的舊中國(guó)變成(chéng)日益走向(xiàng)繁榮富強的新中國(guó)，中華民族偉大複興展現出光明前景。我們對(duì)黨和人民創造的曆史偉業倍加自豪，對(duì)黨和人民确立的理想信念倍加堅定，對(duì)黨肩負的曆史責任倍加清醒。
當前，世情、國(guó)情、黨情繼續發(fā)生深刻變化，我們面(miàn)臨的發(fā)展機遇和風險挑戰前所未有。全黨一定要牢記人民信任和重托，更加奮發(fā)有爲、兢兢業業地工作，繼續推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，完成(chéng)時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務。
一、過(guò)去五年的工作和十年的基本總結
十七大以來的五年，是我們在中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路上奮勇前進(jìn)的五年，是我們經(jīng)受住各種(zhǒng)困難和風險考驗、奪取全面(miàn)建設小康社會(huì)新勝利的五年。
十七大對(duì)推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現代化建設、實現全面(miàn)建設小康社會(huì)宏偉目标作出全面(miàn)部署。爲貫徹十七大精神，中央先後(hòu)召開(kāi)七次全會(huì)，分别就(jiù)深化行政管理體制改革、推進(jìn)農村改革發(fā)展、加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設、制定“十二五”規劃、推進(jìn)文化改革發(fā)展等關系全局的重大問題作出決定和部署。五年來，我們勝利完成(chéng)“十一五”規劃，順利實施“十二五”規劃，各方面(miàn)工作都(dōu)取得新的重大成(chéng)就(jiù)。
經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。綜合國(guó)力大幅提升，二〇一一年國(guó)内生産總值達到四十七點三萬億元。财政收入大幅增加。農業綜合生産能(néng)力提高，糧食連年增産。産業結構調整取得新進(jìn)展，基礎設施全面(miàn)加強。城鎮化水平明顯提高，城鄉區域發(fā)展協調性增強。創新型國(guó)家建設成(chéng)效顯著，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路等實現重大突破。生态文明建設紮實展開(kāi)，資源節約和環境保護全面(miàn)推進(jìn)。
改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展。農村綜合改革、集體林權制度改革、國(guó)有企業改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。現代市場體系和宏觀調控體系不斷健全，财稅、金融、價格、科技、教育、社會(huì)保障、醫藥衛生、事(shì)業單位等改革穩步推進(jìn)。開(kāi)放型經(jīng)濟達到新水平，進(jìn)出口總額躍居世界第二位。
人民生活水平顯著提高。改善民生力度不斷加大，城鄉就(jiù)業持續擴大，居民收入較快增長(cháng)，家庭财産穩定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉最低生活保障标準和農村扶貧标準大幅提升，企業退休人員基本養老金持續提高。
民主法制建設邁出新步伐。政治體制改革繼續推進(jìn)。實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。基層民主不斷發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成(chéng)，社會(huì)主義法治國(guó)家建設成(chéng)績顯著。愛國(guó)統一戰線鞏固壯大。行政體制改革深化，司法體制和工作機制改革取得新進(jìn)展。
文化建設邁上新台階。社會(huì)主義核心價值體系建設深入開(kāi)展，文化體制改革全面(miàn)推進(jìn)，公共文化服務體系建設取得重大進(jìn)展，文化産業快速發(fā)展，文化創作生産更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。全民健身和競技體育取得新成(chéng)績。
社會(huì)建設取得新進(jìn)步。基本公共服務水平和均等化程度明顯提高。教育事(shì)業迅速發(fā)展，城鄉免費義務教育全面(miàn)實現。社會(huì)保障體系建設成(chéng)效顯著，城鄉基本養老保險制度全面(miàn)建立，新型社會(huì)救助體系基本形成(chéng)。全民醫保基本實現，城鄉基本醫療衛生制度初步建立。保障性住房建設加快推進(jìn)。加強和創新社會(huì)管理，社會(huì)保持和諧穩定。
國(guó)防和軍隊建設開(kāi)創新局面(miàn)。中國(guó)特色軍事(shì)變革取得重大成(chéng)就(jiù)，軍隊革命化現代化正規化建設協調推進(jìn)、全面(miàn)加強，軍事(shì)鬥争準備不斷深化，履行新世紀新階段曆史使命能(néng)力顯著增強，出色完成(chéng)一系列急難險重任務。
港澳台工作進(jìn)一步加強。香港、澳門保持繁榮穩定，同内地交流合作提高到新水平。推動兩(liǎng)岸關系實現重大轉折，實現兩(liǎng)岸全面(miàn)直接雙向(xiàng)“三通”，簽署實施兩(liǎng)岸經(jīng)濟合作框架協議，形成(chéng)兩(liǎng)岸全方位交往格局，開(kāi)創兩(liǎng)岸關系和平發(fā)展新局面(miàn)。
外交工作取得新成(chéng)就(jiù)。堅定維護國(guó)家利益和我國(guó)公民、法人在海外合法權益，加強同世界各國(guó)交流合作，推動全球治理機制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展，在國(guó)際事(shì)務中的代表性和話語權進(jìn)一步增強，爲改革發(fā)展争取了有利國(guó)際環境。
黨的建設全面(miàn)加強。黨的執政能(néng)力建設和先進(jìn)性建設繼續推進(jìn)，思想理論建設成(chéng)效明顯，學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得重要成(chéng)果，黨的建設改革創新邁出重要步伐。黨内民主進(jìn)一步擴大。幹部隊伍建設取得重要進(jìn)展，人才工作開(kāi)創新局面(miàn)。創先争優活動和學(xué)習型黨組織建設深入進(jìn)行，基層黨組織不斷加強。黨風廉政建設和反腐敗鬥争取得新成(chéng)效。
同時(shí)，必須清醒看到，我們工作中還(hái)存在許多不足，前進(jìn)道(dào)路上還(hái)有不少困難和問題。主要是：發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，科技創新能(néng)力不強，産業結構不合理，農業基礎依然薄弱，資源環境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，深化改革開(kāi)放和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式任務艱巨；城鄉區域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就(jiù)業、社會(huì)保障、醫療、住房、生态環境、食品藥品安全、安全生産、社會(huì)治安、執法司法等關系群衆切身利益的問題較多，部分群衆生活比較困難；一些領域存在道(dào)德失範、誠信缺失現象；一些幹部領導科學(xué)發(fā)展能(néng)力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數黨員幹部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現象嚴重；一些領域消極腐敗現象易發(fā)多發(fā)，反腐敗鬥争形勢依然嚴峻。對(duì)這(zhè)些困難和問題，我們必須高度重視，進(jìn)一步認真加以解決。
過(guò)去五年的工作，是十六大以來全面(miàn)建設小康社會(huì)十年實踐的重要組成(chéng)部分。
這(zhè)十年，我們緊緊抓住和用好(hǎo)我國(guó)發(fā)展的重要戰略機遇期，戰勝一系列重大挑戰，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。進(jìn)入新世紀新階段，國(guó)際局勢風雲變幻，綜合國(guó)力競争空前激烈，我們深化改革開(kāi)放，加快發(fā)展步伐，以加入世界貿易組織爲契機，變壓力爲動力，化挑戰爲機遇，堅定不移推進(jìn)全面(miàn)建設小康社會(huì)進(jìn)程。前進(jìn)過(guò)程中，我們戰勝突如其來的非典疫情，認真總結我國(guó)發(fā)展實踐，準确把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，及時(shí)提出和全面(miàn)貫徹科學(xué)發(fā)展觀等重大戰略思想，開(kāi)拓了經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的廣闊空間。二〇〇八年以後(hòu)，國(guó)際金融危機使我國(guó)發(fā)展遭遇嚴重困難，我們科學(xué)判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實現經(jīng)濟企穩回升，積累了有效應對(duì)外部經(jīng)濟風險沖擊、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的重要經(jīng)驗。我們成(chéng)功舉辦北京奧運會(huì)、殘奧會(huì)和上海世博會(huì)，奪取抗擊汶川特大地震等嚴重自然災害和災後(hòu)恢複重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發(fā)事(shì)件。在十分複雜的國(guó)内外形勢下，黨和人民經(jīng)受住嚴峻考驗，鞏固和發(fā)展了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現代化建設大局，提高了我國(guó)國(guó)際地位，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優越性和強大生命力，增強了中國(guó)人民和中華民族的自豪感和凝聚力。
十年來，我們取得一系列新的曆史性成(chéng)就(jiù)，爲全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)打下了堅實基礎。我國(guó)經(jīng)濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會(huì)生産力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上一個大台階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個大台階，綜合國(guó)力、國(guó)際競争力、國(guó)際影響力邁上一個大台階，國(guó)家面(miàn)貌發(fā)生新的曆史性變化。人們公認，這(zhè)是我國(guó)經(jīng)濟持續發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會(huì)保持穩定的時(shí)期，是著(zhe)力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時(shí)期。我們能(néng)取得這(zhè)樣(yàng)的曆史性成(chéng)就(jiù)，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗的正确指引，靠的是新中國(guó)成(chéng)立以來特别是改革開(kāi)放以來奠定的深厚基礎，靠的是全黨全國(guó)各族人民的團結奮鬥。
在這(zhè)裡(lǐ)，我代表中共中央，向(xiàng)全國(guó)各族人民，向(xiàng)各民主黨派、各人民團體和各界愛國(guó)人士，向(xiàng)香港特别行政區同胞、澳門特别行政區同胞和台灣同胞以及廣大僑胞，向(xiàng)一切關心和支持中國(guó)現代化建設的各國(guó)朋友，表示衷心的感謝！
總結十年奮鬥曆程，最重要的就(jiù)是我們堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想爲指導，勇于推進(jìn)實踐基礎上的理論創新，圍繞堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成(chéng)和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國(guó)實際和時(shí)代特征相結合的産物，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，對(duì)新形勢下實現什麼(me)樣(yàng)的發(fā)展、怎樣(yàng)發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規律的認識提高到新的水平，開(kāi)辟了當代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界。科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成(chéng)果，是中國(guó)共産黨集體智慧的結晶，是指導黨和國(guó)家全部工作的強大思想武器。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道(dào)，是黨必須長(cháng)期堅持的指導思想。
面(miàn)向(xiàng)未來，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大現實意義和深遠曆史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現代化建設全過(guò)程、體現到黨的建設各方面(miàn)。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展作爲深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟建設這(zhè)個中心，堅持聚精會(huì)神搞建設、一心一意謀發(fā)展，著(zhe)力把握發(fā)展規律、創新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實施科教興國(guó)戰略、人才強國(guó)戰略、可持續發(fā)展戰略，加快形成(chéng)符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生産力，不斷實現科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，爲堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下牢固基礎。必須更加自覺地把以人爲本作爲深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，始終把實現好(hǎo)、維護好(hǎo)、發(fā)展好(hǎo)最廣大人民根本利益作爲黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創精神，保障人民各項權益，不斷在實現發(fā)展成(chéng)果由人民共享、促進(jìn)人的全面(miàn)發(fā)展上取得新成(chéng)效。必須更加自覺地把全面(miàn)協調可持續作爲深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面(miàn)落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì)建設、生态文明建設五位一體總體布局，促進(jìn)現代化建設各方面(miàn)相協調，促進(jìn)生産關系與生産力、上層建築與經(jīng)濟基礎相協調，不斷開(kāi)拓生産發(fā)展、生活富裕、生态良好(hǎo)的文明發(fā)展道(dào)路。必須更加自覺地把統籌兼顧作爲深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，堅持一切從實際出發(fā)，正确認識和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業中的重大關系，統籌改革發(fā)展穩定、内政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面(miàn)工作，統籌城鄉發(fā)展、區域發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)内發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，統籌各方面(miàn)利益關系，充分調動各方面(miàn)積極性，努力形成(chéng)全體人民各盡其能(néng)、各得其所而又和諧相處的局面(miàn)。
解放思想、實事(shì)求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務實，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質。實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創新永無止境。全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創新，把握時(shí)代發(fā)展要求，順應人民共同願望，不懈探索和把握中國(guó)特色社會(huì)主義規律，永葆黨的生機活力，永葆國(guó)家發(fā)展動力，在黨和人民創造性實踐中奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更爲廣闊的發(fā)展前景。
二、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利
回首近代以來中國(guó)波瀾壯闊的曆史，展望中華民族充滿希望的未來，我們得出一個堅定的結論：全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現代化，實現中華民族偉大複興，必須堅定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路。
道(dào)路關乎黨的命脈，關乎國(guó)家前途、民族命運、人民幸福。在中國(guó)這(zhè)樣(yàng)一個經(jīng)濟文化十分落後(hòu)的國(guó)家探索民族複興道(dào)路，是極爲艱巨的任務。九十多年來，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國(guó)實際和時(shí)代特征結合起(qǐ)來，獨立自主走自己的路，曆經(jīng)千辛萬苦，付出各種(zhǒng)代價，取得革命建設改革偉大勝利，開(kāi)創和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，從根本上改變了中國(guó)人民和中華民族的前途命運。
以毛澤東同志爲核心的黨的第一代中央領導集體帶領全黨全國(guó)各族人民完成(chéng)了新民主主義革命，進(jìn)行了社會(huì)主義改造，确立了社會(huì)主義基本制度，成(chéng)功實現了中國(guó)曆史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，爲當代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎。在探索過(guò)程中，雖然經(jīng)曆了嚴重曲折，但黨在社會(huì)主義建設中取得的獨創性理論成(chéng)果和巨大成(chéng)就(jiù)，爲新的曆史時(shí)期開(kāi)創中國(guó)特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質基礎。
以鄧小平同志爲核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國(guó)各族人民深刻總結我國(guó)社會(huì)主義建設正反兩(liǎng)方面(miàn)經(jīng)驗，借鑒世界社會(huì)主義曆史經(jīng)驗，作出把黨和國(guó)家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開(kāi)放的曆史性決策，深刻揭示社會(huì)主義本質，确立社會(huì)主義初級階段基本路線，明确提出走自己的路、建設中國(guó)特色社會(huì)主義，科學(xué)回答了建設中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列基本問題，成(chéng)功開(kāi)創了中國(guó)特色社會(huì)主義。
以江澤民同志爲核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國(guó)各族人民堅持黨的基本理論、基本路線，在國(guó)内外形勢十分複雜、世界社會(huì)主義出現嚴重曲折的嚴峻考驗面(miàn)前捍衛了中國(guó)特色社會(huì)主義，依據新的實踐确立了黨的基本綱領、基本經(jīng)驗，确立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制的改革目标和基本框架，确立了社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，開(kāi)創全面(miàn)改革開(kāi)放新局面(miàn)，推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，成(chéng)功把中國(guó)特色社會(huì)主義推向(xiàng)二十一世紀。
新世紀新階段，黨中央抓住重要戰略機遇期，在全面(miàn)建設小康社會(huì)進(jìn)程中推進(jìn)實踐創新、理論創新、制度創新，強調堅持以人爲本、全面(miàn)協調可持續發(fā)展，提出構建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快生态文明建設，形成(chéng)中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業總體布局，著(zhe)力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動建設和諧世界，推進(jìn)黨的執政能(néng)力建設和先進(jìn)性建設，成(chéng)功在新的曆史起(qǐ)點上堅持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。
在改革開(kāi)放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民九十多年奮鬥、創造、積累的根本成(chéng)就(jiù)，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。
中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路，就(jiù)是在中國(guó)共産黨領導下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟建設爲中心，堅持四項基本原則，堅持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì)生産力，建設社會(huì)主義市場經(jīng)濟、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生态文明，促進(jìn)人的全面(miàn)發(fā)展，逐步實現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會(huì)主義現代化國(guó)家。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就(jiù)是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在内的科學(xué)理論體系，是對(duì)馬克思列甯主義、毛澤東思想的堅持和發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就(jiù)是人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群衆自治制度等基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制爲主體、多種(zhǒng)所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這(zhè)些制度基礎上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項具體制度。中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路是實現途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實踐，這(zhè)是黨領導人民在建設社會(huì)主義長(cháng)期實踐中形成(chéng)的最鮮明特色。
建設中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據是社會(huì)主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會(huì)主義現代化和中華民族偉大複興。中國(guó)特色社會(huì)主義，既堅持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據時(shí)代條件賦予其鮮明的中國(guó)特色，以全新的視野深化了對(duì)共産黨執政規律、社會(huì)主義建設規律、人類社會(huì)發(fā)展規律的認識，從理論和實踐結合上系統回答了在中國(guó)這(zhè)樣(yàng)人口多底子薄的東方大國(guó)建設什麼(me)樣(yàng)的社會(huì)主義、怎樣(yàng)建設社會(huì)主義這(zhè)個根本問題，使我們國(guó)家快速發(fā)展起(qǐ)來，使我國(guó)人民生活水平快速提高起(qǐ)來。實踐充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義是當代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向(xiàng)，隻有中國(guó)特色社會(huì)主義才能(néng)發(fā)展中國(guó)。
發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項長(cháng)期的艱巨的曆史任務，必須準備進(jìn)行具有許多新的曆史特點的偉大鬥争。我們一定要毫不動搖堅持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色。
在新的曆史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成(chéng)爲全黨全國(guó)各族人民的共同信念。
——必須堅持人民主體地位。中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬人民自己的事(shì)業。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅持依法治國(guó)這(zhè)個黨領導人民治理國(guó)家的基本方略，最廣泛地動員和組織人民依法管理國(guó)家事(shì)務和社會(huì)事(shì)務、管理經(jīng)濟和文化事(shì)業、積極投身社會(huì)主義現代化建設，更好(hǎo)保障人民權益，更好(hǎo)保證人民當家作主。
——必須堅持解放和發(fā)展社會(huì)生産力。解放和發(fā)展社會(huì)生産力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務。要堅持以經(jīng)濟建設爲中心，以科學(xué)發(fā)展爲主題，全面(miàn)推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì)建設、生态文明建設，實現以人爲本、全面(miàn)協調可持續的科學(xué)發(fā)展。
——必須堅持推進(jìn)改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。要始終把改革創新精神貫徹到治國(guó)理政各個環節，堅持社會(huì)主義市場經(jīng)濟的改革方向(xiàng)，堅持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，不斷推進(jìn)理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面(miàn)創新，不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。
——必須堅持維護社會(huì)公平正義。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的内在要求。要在全體人民共同奮鬥、經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的基礎上，加緊建設對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會(huì)公平、規則公平爲主要内容的社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利。
——必須堅持走共同富裕道(dào)路。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。要堅持社會(huì)主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調整國(guó)民收入分配格局，加大再分配調節力度，著(zhe)力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成(chéng)果更多更公平惠及全體人民，朝著(zhe)共同富裕方向(xiàng)穩步前進(jìn)。
——必須堅持促進(jìn)社會(huì)和諧。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質屬性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創新社會(huì)管理，正确處理改革發(fā)展穩定關系，團結一切可以團結的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會(huì)創造活力，确保人民安居樂業、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(cháng)治久安。
——必須堅持和平發(fā)展。和平發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇。要堅持開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共赢的發(fā)展，通過(guò)争取和平國(guó)際環境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護和促進(jìn)世界和平，擴大同各方利益彙合點，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。
——必須堅持黨的領導。中國(guó)共産黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業的領導核心。要堅持立黨爲公、執政爲民，加強和改善黨的領導，堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平。
我們必須清醒認識到，我國(guó)仍處于并將(jiāng)長(cháng)期處于社會(huì)主義初級階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(cháng)的物質文化需要同落後(hòu)的社會(huì)生産之間的矛盾這(zhè)一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。在任何情況下都(dōu)要牢牢把握社會(huì)主義初級階段這(zhè)個最大國(guó)情，推進(jìn)任何方面(miàn)的改革發(fā)展都(dōu)要牢牢立足社會(huì)主義初級階段這(zhè)個最大實際。黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線，必須堅持把以經(jīng)濟建設爲中心同四項基本原則、改革開(kāi)放這(zhè)兩(liǎng)個基本點統一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實踐，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，紮紮實實奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。
隻要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮鬥、艱苦奮鬥、不懈奮鬥，就(jiù)一定能(néng)在中國(guó)共産黨成(chéng)立一百年時(shí)全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)，就(jiù)一定能(néng)在新中國(guó)成(chéng)立一百年時(shí)建成(chéng)富強民主文明和諧的社會(huì)主義現代化國(guó)家。全黨要堅定這(zhè)樣(yàng)的道(dào)路自信、理論自信、制度自信！
三、全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)和全面(miàn)深化改革開(kāi)放的目标
綜觀國(guó)際國(guó)内大勢，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作爲的重要戰略機遇期。我們要準确判斷重要戰略機遇期内涵和條件的變化，全面(miàn)把握機遇，沉著(zhe)應對(duì)挑戰，赢得主動，赢得優勢，赢得未來，确保到二〇二〇年實現全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)宏偉目标。
根據我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展實際，要在十六大、十七大确立的全面(miàn)建設小康社會(huì)目标的基礎上努力實現新的要求。
——經(jīng)濟持續健康發(fā)展。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國(guó)内生産總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率大幅上升，進(jìn)入創新型國(guó)家行列。工業化基本實現，信息化水平大幅提升，城鎮化質量明顯提高，農業現代化和社會(huì)主義新農村建設成(chéng)效顯著，區域協調發(fā)展機制基本形成(chéng)。對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，國(guó)際競争力明顯增強。
——人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創造性進(jìn)一步發(fā)揮。依法治國(guó)基本方略全面(miàn)落實，法治政府基本建成(chéng)，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。
——文化軟實力顯著增強。社會(huì)主義核心價值體系深入人心，公民文明素質和社會(huì)文明程度明顯提高。文化産品更加豐富，公共文化服務體系基本建成(chéng)，文化産業成(chéng)爲國(guó)民經(jīng)濟支柱性産業，中華文化走出去邁出更大步伐，社會(huì)主義文化強國(guó)建設基礎更加堅實。
——人民生活水平全面(miàn)提高。基本公共服務均等化總體實現。全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進(jìn)入人才強國(guó)和人力資源強國(guó)行列，教育現代化基本實現。就(jiù)業更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續擴大，扶貧對(duì)象大幅減少。社會(huì)保障全民覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務，住房保障體系基本形成(chéng)，社會(huì)和諧穩定。
——資源節約型、環境友好(hǎo)型社會(huì)建設取得重大進(jìn)展。主體功能(néng)區布局基本形成(chéng)，資源循環利用體系初步建立。單位國(guó)内生産總值能(néng)源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生态系統穩定性增強，人居環境明顯改善。
全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學(xué)規範、運行有效的制度體系，使各方面(miàn)制度更加成(chéng)熟更加定型。要加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制，完善公有制爲主體、多種(zhǒng)所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，完善按勞分配爲主體、多種(zhǒng)分配方式并存的分配制度，更大程度更廣範圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善宏觀調控體系，完善開(kāi)放型經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展。加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規範化、程序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現國(guó)家各項工作法治化。加快完善文化管理體制和文化生産經(jīng)營機制，基本建立現代文化市場體系，健全國(guó)有文化資産管理體制，形成(chéng)有利于創新創造的文化發(fā)展環境。加快形成(chéng)科學(xué)有效的社會(huì)管理體制，完善社會(huì)保障體系，健全基層公共服務和社會(huì)管理網絡，建立确保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的體制機制。加快建立生态文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節約、生态環境保護的體制機制，推動形成(chéng)人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。
如期全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)任務十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦幹、頑強拼搏。國(guó)家要加大對(duì)農村和中西部地區扶持力度，支持這(zhè)些地區加快改革開(kāi)放、增強發(fā)展能(néng)力、改善人民生活。鼓勵有條件的地方在現代化建設中繼續走在前列，爲全國(guó)改革發(fā)展作出更大貢獻。
四、加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式
以經(jīng)濟建設爲中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關鍵。隻有推動經(jīng)濟持續健康發(fā)展，才能(néng)築牢國(guó)家繁榮富強、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩定的物質基礎。必須堅持發(fā)展是硬道(dào)理的戰略思想，決不能(néng)有絲毫動搖。
在當代中國(guó)，堅持發(fā)展是硬道(dào)理的本質要求就(jiù)是堅持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展爲主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式爲主線，是關系我國(guó)發(fā)展全局的戰略抉擇。要适應國(guó)内外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成(chéng)新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，著(zhe)力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著(zhe)力增強創新驅動發(fā)展新動力，著(zhe)力構建現代産業發(fā)展新體系，著(zhe)力培育開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新優勢，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠内需特别是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興産業帶動，更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經(jīng)濟推動，更多依靠城鄉區域發(fā)展協調互動，不斷增強長(cháng)期發(fā)展後(hòu)勁。
堅持走中國(guó)特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道(dào)路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進(jìn)工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發(fā)展。
（一）全面(miàn)深化經(jīng)濟體制改革。深化改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好(hǎo)政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好(hǎo)發(fā)揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種(zhǒng)實現形式，深化國(guó)有企業改革，完善各類國(guó)有資産管理體制，推動國(guó)有資本更多投向(xiàng)關系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國(guó)有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種(zhǒng)所有制經(jīng)濟依法平等使用生産要素、公平參與市場競争、同等受到法律保護。健全現代市場體系，加強宏觀調控目标和政策手段機制化建設。加快改革财稅體制，健全中央和地方财力與事(shì)權相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務均等化和主體功能(néng)區建設的公共财政體系，構建地方稅體系，形成(chéng)有利于結構優化、社會(huì)公平的稅收制度。建立公共資源出讓收益合理共享機制。深化金融體制改革，健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟穩定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場，穩步推進(jìn)利率和彙率市場化改革，逐步實現人民币資本項目可兌換。加快發(fā)展民營金融機構。完善金融監管，推進(jìn)金融創新，提高銀行、證券、保險等行業競争力，維護金融穩定。
（二）實施創新驅動發(fā)展戰略。科技創新是提高社會(huì)生産力和綜合國(guó)力的戰略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國(guó)特色自主創新道(dào)路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成(chéng)創新和引進(jìn)消化吸收再創新能(néng)力，更加注重協同創新。深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟緊密結合，加快建設國(guó)家創新體系，著(zhe)力構建以企業爲主體、市場爲導向(xiàng)、産學(xué)研相結合的技術創新體系。完善知識創新體系，強化基礎研究、前沿技術研究、社會(huì)公益技術研究，提高科學(xué)研究水平和成(chéng)果轉化能(néng)力，搶占科技發(fā)展戰略制高點。實施國(guó)家科技重大專項，突破重大技術瓶頸。加快新技術新産品新工藝研發(fā)應用，加強技術集成(chéng)和商業模式創新。完善科技創新評價标準、激勵機制、轉化機制。實施知識産權戰略，加強知識産權保護。促進(jìn)創新資源高效配置和綜合集成(chéng)，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創新發(fā)展上來。
（三）推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整。這(zhè)是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向(xiàng)。必須以改善需求結構、優化産業結構、促進(jìn)區域協調發(fā)展、推進(jìn)城鎮化爲重點，著(zhe)力解決制約經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重大結構性問題。要牢牢把握擴大内需這(zhè)一戰略基點，加快建立擴大消費需求長(cháng)效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長(cháng)，擴大國(guó)内市場規模。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這(zhè)一堅實基礎，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，強化需求導向(xiàng)，推動戰略性新興産業、先進(jìn)制造業健康發(fā)展，加快傳統産業轉型升級，推動服務業特别是現代服務業發(fā)展壯大，合理布局建設基礎設施和基礎産業。建設下一代信息基礎設施，發(fā)展現代信息技術産業體系，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網絡技術廣泛運用。提高大中型企業核心競争力，支持小微企業特别是科技型小微企業發(fā)展。繼續實施區域發(fā)展總體戰略，充分發(fā)揮各地區比較優勢，優先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面(miàn)振興東北地區等老工業基地，大力促進(jìn)中部地區崛起(qǐ)，積極支持東部地區率先發(fā)展。采取對(duì)口支援等多種(zhǒng)形式，加大對(duì)革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度。科學(xué)規劃城市群規模和布局，增強中小城市和小城鎮産業發(fā)展、公共服務、吸納就(jiù)業、人口集聚功能(néng)。加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。
（四）推動城鄉發(fā)展一體化。解決好(hǎo)農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發(fā)展力度，增強農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉差距，促進(jìn)城鄉共同繁榮。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成(chéng)果。加快發(fā)展現代農業，增強農業綜合生産能(néng)力，确保國(guó)家糧食安全和重要農産品有效供給。堅持把國(guó)家基礎設施建設和社會(huì)事(shì)業發(fā)展重點放在農村，深入推進(jìn)新農村建設和扶貧開(kāi)發(fā)，全面(miàn)改善農村生産生活條件。著(zhe)力促進(jìn)農民增收，保持農民收入持續較快增長(cháng)。堅持和完善農村基本經(jīng)營制度，依法維護農民土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經(jīng)濟實力，發(fā)展農民專業合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種(zhǒng)形式規模經(jīng)營，構建集約化、專業化、組織化、社會(huì)化相結合的新型農業經(jīng)營體系。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉發(fā)展一體化體制機制，著(zhe)力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面(miàn)推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成(chéng)以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。
（五）全面(miàn)提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平。适應經(jīng)濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開(kāi)放戰略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系。要加快轉變對(duì)外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動開(kāi)放朝著(zhe)優化結構、拓展深度、提高效益方向(xiàng)轉變。創新開(kāi)放模式，促進(jìn)沿海内陸沿邊開(kāi)放優勢互補，形成(chéng)引領國(guó)際經(jīng)濟合作和競争的開(kāi)放區域，培育帶動區域發(fā)展的開(kāi)放高地。堅持出口和進(jìn)口并重，強化貿易政策和産業政策協調，形成(chéng)以技術、品牌、質量、服務爲核心的出口競争新優勢，促進(jìn)加工貿易轉型升級，發(fā)展服務貿易，推動對(duì)外貿易平衡發(fā)展。提高利用外資綜合優勢和總體效益，推動引資、引技、引智有機結合。加快走出去步伐，增強企業國(guó)際化經(jīng)營能(néng)力，培育一批世界水平的跨國(guó)公司。統籌雙邊、多邊、區域次區域開(kāi)放合作，加快實施自由貿易區戰略，推動同周邊國(guó)家互聯互通。提高抵禦國(guó)際經(jīng)濟風險能(néng)力。
我們一定要堅定信心，打勝全面(miàn)深化經(jīng)濟體制改革和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這(zhè)場硬仗，把我國(guó)經(jīng)濟發(fā)展活力和競争力提高到新的水平。
五、堅持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道(dào)路和推進(jìn)政治體制改革
人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。改革開(kāi)放以來，我們總結發(fā)展社會(huì)主義民主正反兩(liǎng)方面(miàn)經(jīng)驗，強調人民民主是社會(huì)主義的生命，堅持國(guó)家一切權力屬于人民，不斷推進(jìn)政治體制改革，社會(huì)主義民主政治建設取得重大進(jìn)展，成(chéng)功開(kāi)辟和堅持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道(dào)路，爲實現最廣泛的人民民主确立了正确方向(xiàng)。
政治體制改革是我國(guó)全面(miàn)改革的重要組成(chéng)部分。必須繼續積極穩妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一，以保證人民當家作主爲根本，以增強黨和國(guó)家活力、調動人民積極性爲目标，擴大社會(huì)主義民主，加快建設社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。要更加注重改進(jìn)黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國(guó)家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，維護國(guó)家法制統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。要把制度建設擺在突出位置，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優越性，積極借鑒人類政治文明有益成(chéng)果，絕不照搬西方政治制度模式。
（一）支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權力。人民代表大會(huì)制度是保證人民當家作主的根本政治制度。要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成(chéng)爲國(guó)家意志，支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權力機關作用，依法行使立法、監督、決定、任免等職權，加強立法工作組織協調，加強對(duì)“一府兩(liǎng)院”的監督，加強對(duì)政府全口徑預算決算的審查和監督。提高基層人大代表特别是一線工人、農民、知識分子代表比例，降低黨政領導幹部代表比例。在人大設立代表聯絡機構，完善代表聯系群衆制度。健全國(guó)家權力機關組織制度，優化常委會(huì)、專委會(huì)組成(chéng)人員知識和年齡結構，提高專職委員比例，增強依法履職能(néng)力。
（二）健全社會(huì)主義協商民主制度。社會(huì)主義協商民主是我國(guó)人民民主的重要形式。要完善協商民主制度和工作機制，推進(jìn)協商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。通過(guò)國(guó)家政權機關、政協組織、黨派團體等渠道(dào)，就(jiù)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群衆切身利益的實際問題廣泛協商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強合力。堅持和完善中國(guó)共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發(fā)揮人民政協作爲協商民主重要渠道(dào)作用，圍繞團結和民主兩(liǎng)大主題，推進(jìn)政治協商、民主監督、參政議政制度建設，更好(hǎo)協調關系、彙聚力量、建言獻策、服務大局。加強同民主黨派的政治協商。把政治協商納入決策程序，堅持協商于決策之前和決策之中，增強民主協商實效性。深入進(jìn)行專題協商、對(duì)口協商、界别協商、提案辦理協商。積極開(kāi)展基層民主協商。
（三）完善基層民主制度。在城鄉社區治理、基層公共事(shì)務和公益事(shì)業中實行群衆自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，是人民依法直接行使民主權利的重要方式。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群衆自治機制，以擴大有序參與、推進(jìn)信息公開(kāi)、加強議事(shì)協商、強化權力監督爲重點，拓寬範圍和途徑，豐富内容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權利。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會(huì)爲基本形式的企事(shì)業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利。發(fā)揮基層各類組織協同作用，實現政府管理和基層民主有機結合。
（四）全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)。法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面(miàn)前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑。推進(jìn)依法行政，切實做到嚴格規範公正文明執法。進(jìn)一步深化司法體制改革，堅持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，确保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，增強全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識。提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩定能(néng)力。黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律範圍内活動。任何組織或者個人都(dōu)不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。
（五）深化行政體制改革。行政體制改革是推動上層建築适應經(jīng)濟基礎的必然要求。要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目标，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事(shì)分開(kāi)、政社分開(kāi)，建設職能(néng)科學(xué)、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。深化行政審批制度改革，繼續簡政放權，推動政府職能(néng)向(xiàng)創造良好(hǎo)發(fā)展環境、提供優質公共服務、維護社會(huì)公平正義轉變。穩步推進(jìn)大部門制改革，健全部門職責體系。優化行政層級和行政區劃設置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉鎮行政體制改革。創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力，推進(jìn)政府績效管理。嚴格控制機構編制，減少領導職數，降低行政成(chéng)本。推進(jìn)事(shì)業單位分類改革。完善體制改革協調機制，統籌規劃和協調重大改革。
（六）健全權力運行制約和監督體系。堅持用制度管權管事(shì)管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正确運行的重要保證。要确保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，确保國(guó)家機關按照法定權限和程序行使權力。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立健全決策問責和糾錯制度。凡是涉及群衆切身利益的決策都(dōu)要充分聽取群衆意見，凡是損害群衆利益的做法都(dōu)要堅決防止和糾正。推進(jìn)權力運行公開(kāi)化、規範化，完善黨務公開(kāi)、政務公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領域辦事(shì)公開(kāi)制度，健全質詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨内監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。
（七）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統一戰線。統一戰線是凝聚各方面(miàn)力量，促進(jìn)政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海内外同胞關系的和諧，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶。要高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，鞏固統一戰線的思想政治基礎，正确處理一緻性和多樣(yàng)性的關系。堅持長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無黨派人士團結合作，促進(jìn)思想上同心同德、目标上同心同向(xiàng)、行動上同心同行，加強黨外代表人士隊伍建設，選拔和推薦更多優秀黨外人士擔任各級國(guó)家機關領導職務。全面(miàn)正确貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，牢牢把握各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步教育，加快民族地區發(fā)展，保障少數民族合法權益，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì)主義民族關系，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。全面(miàn)貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群衆在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展中的積極作用。鼓勵和引導新的社會(huì)階層人士爲中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業作出更大貢獻。落實黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國(guó)現代化建設與和平統一大業。
中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道(dào)路是團結億萬人民共同奮鬥的正确道(dào)路。我們一定要堅定不移沿著(zhe)這(zhè)條道(dào)路前進(jìn)，使我國(guó)社會(huì)主義民主政治展現出更加旺盛的生命力。
六、紮實推進(jìn)社會(huì)主義文化強國(guó)建設
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)，實現中華民族偉大複興，必須推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起(qǐ)社會(huì)主義文化建設新高潮，提高國(guó)家文化軟實力，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會(huì)、推動發(fā)展的作用。
建設社會(huì)主義文化強國(guó)，必須走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道(dào)路，堅持爲人民服務、爲社會(huì)主義服務的方向(xiàng)，堅持百花齊放、百家争鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群衆的原則，推動社會(huì)主義精神文明和物質文明全面(miàn)發(fā)展，建設面(miàn)向(xiàng)現代化、面(miàn)向(xiàng)世界、面(miàn)向(xiàng)未來的，民族的科學(xué)的大衆的社會(huì)主義文化。
建設社會(huì)主義文化強國(guó)，關鍵是增強全民族文化創造活力。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生産力，發(fā)揚學(xué)術民主、藝術民主，爲人民提供廣闊文化舞台，讓一切文化創造源泉充分湧流，開(kāi)創全民族文化創造活力持續迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好(hǎo)保障、人民思想道(dào)德素質和科學(xué)文化素質全面(miàn)提高、中華文化國(guó)際影響力不斷增強的新局面(miàn)。
（一）加強社會(huì)主義核心價值體系建設。社會(huì)主義核心價值體系是興國(guó)之魂，決定著(zhe)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向(xiàng)。要深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價值體系學(xué)習教育，用社會(huì)主義核心價值體系引領社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識。推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大衆化，堅持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民，深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，建設哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創新體系，推動中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。廣泛開(kāi)展理想信念教育，把廣大人民團結凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟之下。大力弘揚民族精神和時(shí)代精神，深入開(kāi)展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國(guó)、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價值觀。牢牢掌握意識形态工作領導權和主導權，堅持正确導向(xiàng)，提高引導能(néng)力，壯大主流思想輿論。
（二）全面(miàn)提高公民道(dào)德素質。這(zhè)是社會(huì)主義道(dào)德建設的基本任務。要堅持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結合，加強社會(huì)公德、職業道(dào)德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時(shí)代新風。推進(jìn)公民道(dào)德建設工程，弘揚真善美、貶斥假惡醜，引導人們自覺履行法定義務、社會(huì)責任、家庭責任，營造勞動光榮、創造偉大的社會(huì)氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好(hǎo)風尚。深入開(kāi)展道(dào)德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設。加強和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向(xiàng)上的社會(huì)心态。深化群衆性精神文明創建活動，廣泛開(kāi)展志願服務，推動學(xué)雷鋒活動、學(xué)習宣傳道(dào)德模範常态化。
（三）豐富人民精神文化生活。讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)的重要内容。要堅持以人民爲中心的創作導向(xiàng)，提高文化産品質量，爲人民提供更好(hǎo)更多精神食糧。堅持面(miàn)向(xiàng)基層、服務群衆，加快推進(jìn)重點文化惠民工程，加大對(duì)農村和欠發(fā)達地區文化建設的幫扶力度，繼續推動公共文化服務設施向(xiàng)社會(huì)免費開(kāi)放。建設優秀傳統文化傳承體系，弘揚中華優秀傳統文化。推廣和規範使用國(guó)家通用語言文字。繁榮發(fā)展少數民族文化事(shì)業。開(kāi)展群衆性文化活動，引導群衆在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務。開(kāi)展全民閱讀活動。加強和改進(jìn)網絡内容建設，唱響網上主旋律。加強網絡社會(huì)管理，推進(jìn)網絡依法規範有序運行。開(kāi)展“掃黃打非”，抵制低俗現象。普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素養。廣泛開(kāi)展全民健身運動，促進(jìn)群衆體育和競技體育全面(miàn)發(fā)展。
（四）增強文化整體實力和競争力。文化實力和競争力是國(guó)家富強、民族振興的重要标志。要堅持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟效益相統一，推動文化事(shì)業全面(miàn)繁榮、文化産業快速發(fā)展。發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術事(shì)業。加強重大公共文化工程和文化項目建設，完善公共文化服務體系，提高服務效能(néng)。促進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業态，提高文化産業規模化、集約化、專業化水平。構建和發(fā)展現代傳播體系，提高傳播能(néng)力。增強國(guó)有公益性文化單位活力，完善經(jīng)營性文化單位法人治理結構，繁榮文化市場。擴大文化領域對(duì)外開(kāi)放，積極吸收借鑒國(guó)外優秀文化成(chéng)果。營造有利于高素質文化人才大量湧現、健康成(chéng)長(cháng)的良好(hǎo)環境，造就(jiù)一批名家大師和民族文化代表人物，表彰有傑出貢獻的文化工作者。
我們一定要堅持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向(xiàng)，樹立高度的文化自覺和文化自信，向(xiàng)著(zhe)建設社會(huì)主義文化強國(guó)宏偉目标闊步前進(jìn)。
七、在改善民生和創新管理中加強社會(huì)建設
加強社會(huì)建設，是社會(huì)和諧穩定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會(huì)管理，推動社會(huì)主義和諧社會(huì)建設。
加強社會(huì)建設，必須以保障和改善民生爲重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好(hǎo)人民最關心最直接最現實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好(hǎo)生活。
加強社會(huì)建設，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。要圍繞構建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成(chéng)黨委領導、政府負責、社會(huì)協同、公衆參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成(chéng)政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成(chéng)政社分開(kāi)、權責明确、依法自治的現代社會(huì)組織體制，加快形成(chéng)源頭治理、動态管理、應急處置相結合的社會(huì)管理機制。
（一）努力辦好(hǎo)人民滿意的教育。教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅持教育優先發(fā)展，全面(miàn)貫徹黨的教育方針，堅持教育爲社會(huì)主義現代化建設服務、爲人民服務，把立德樹人作爲教育的根本任務，培養德智體美全面(miàn)發(fā)展的社會(huì)主義建設者和接班人。全面(miàn)實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著(zhe)力提高教育質量，培養學(xué)生社會(huì)責任感、創新精神、實踐能(néng)力。辦好(hǎo)學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現代職業教育，推動高等教育内涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續教育，完善終身教育體系，建設學(xué)習型社會(huì)。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點向(xiàng)農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都(dōu)能(néng)成(chéng)爲有用之才。鼓勵引導社會(huì)力量興辦教育。加強教師隊伍建設，提高師德水平和業務能(néng)力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。
（二）推動實現更高質量的就(jiù)業。就(jiù)業是民生之本。要貫徹勞動者自主就(jiù)業、市場調節就(jiù)業、政府促進(jìn)就(jiù)業和鼓勵創業的方針，實施就(jiù)業優先戰略和更加積極的就(jiù)業政策。引導勞動者轉變就(jiù)業觀念，鼓勵多渠道(dào)多形式就(jiù)業，促進(jìn)創業帶動就(jiù)業，做好(hǎo)以高校畢業生爲重點的青年就(jiù)業工作和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就(jiù)業工作。加強職業技能(néng)培訓，提升勞動者就(jiù)業創業能(néng)力，增強就(jiù)業穩定性。健全人力資源市場，完善就(jiù)業服務體系，增強失業保險對(duì)促進(jìn)就(jiù)業的作用。健全勞動标準體系和勞動關系協調機制，加強勞動保障監察和争議調解仲裁，構建和諧勞動關系。
（三）千方百計增加居民收入。實現發(fā)展成(chéng)果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長(cháng)和勞動生産率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都(dōu)要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉移支付爲主要手段的再分配調節機制。深化企業和機關事(shì)業單位工資制度改革，推行企業工資集體協商制度，保護勞動所得。多渠道(dào)增加居民财産性收入。規範收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入。
（四）統籌推進(jìn)城鄉社會(huì)保障體系建設。社會(huì)保障是保障人民生活、調節社會(huì)分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、适應流動性、保證可持續性爲重點，全面(miàn)建成(chéng)覆蓋城鄉居民的社會(huì)保障體系。改革和完善企業和機關事(shì)業單位社會(huì)保險制度，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，逐步做實養老保險個人賬戶，實現基礎養老金全國(guó)統籌，建立兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇确定機制和正常調整機制。擴大社會(huì)保障基金籌資渠道(dào)，建立社會(huì)保險基金投資運營制度，确保基金安全和保值增值。完善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度，支持發(fā)展慈善事(shì)業，做好(hǎo)優撫安置工作。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。堅持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權益。積極應對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事(shì)業和産業。健全殘疾人社會(huì)保障和服務體系，切實保障殘疾人權益。健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務體系。
（五）提高人民健康水平。健康是促進(jìn)人的全面(miàn)發(fā)展的必然要求。要堅持爲人民健康服務的方向(xiàng)，堅持預防爲主、以農村爲重點、中西醫并重，按照保基本、強基層、建機制要求，重點推進(jìn)醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，完善國(guó)民健康政策，爲群衆提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。健全全民醫保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發(fā)公共衛生事(shì)件應急和重大疾病防控機制。鞏固基本藥物制度。健全農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系，深化公立醫院改革，鼓勵社會(huì)辦醫。扶持中醫藥和民族醫藥事(shì)業發(fā)展。提高醫療衛生隊伍服務能(néng)力，加強醫德醫風建設。改革和完善食品藥品安全監管體制機制。開(kāi)展愛國(guó)衛生運動，促進(jìn)人民身心健康。堅持計劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。
（六）加強和創新社會(huì)管理。提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須加強社會(huì)管理法律、體制機制、能(néng)力、人才隊伍和信息化建設。改進(jìn)政府提供公共服務方式，加強基層社會(huì)管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能(néng)，強化企事(shì)業單位、人民團體在社會(huì)管理和服務中的職責，引導社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群衆參與社會(huì)管理的基礎作用。完善和創新流動人口和特殊人群管理服務。正确處理人民内部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群衆權益機制，完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，暢通和規範群衆訴求表達、利益協調、權益保障渠道(dào)。建立健全重大決策社會(huì)穩定風險評估機制。強化公共安全體系和企業安全生産基礎建設，遏制重特大安全事(shì)故。加強和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領導，加強政法隊伍建設，切實肩負起(qǐ)中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業建設者、捍衛者的職責使命。深化平安建設，完善立體化社會(huì)治安防控體系，強化司法基本保障，依法防範和懲治違法犯罪活動，保障人民生命财産安全。完善國(guó)家安全戰略和工作機制，高度警惕和堅決防範敵對(duì)勢力的分裂、滲透、颠覆活動，确保國(guó)家安全。
全黨全國(guó)人民行動起(qǐ)來，就(jiù)一定能(néng)開(kāi)創社會(huì)和諧人人有責、和諧社會(huì)人人共享的生動局面(miàn)。
八、大力推進(jìn)生态文明建設
建設生态文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長(cháng)遠大計。面(miàn)對(duì)資源約束趨緊、環境污染嚴重、生态系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生态文明理念，把生态文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì)建設各方面(miàn)和全過(guò)程，努力建設美麗中國(guó)，實現中華民族永續發(fā)展。
堅持節約資源和保護環境的基本國(guó)策，堅持節約優先、保護優先、自然恢複爲主的方針，著(zhe)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環發(fā)展、低碳發(fā)展，形成(chéng)節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式，從源頭上扭轉生态環境惡化趨勢，爲人民創造良好(hǎo)生産生活環境，爲全球生态安全作出貢獻。
（一）優化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。國(guó)土是生态文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國(guó)土。要按照人口資源環境相均衡、經(jīng)濟社會(huì)生态效益相統一的原則，控制開(kāi)發(fā)強度，調整空間結構，促進(jìn)生産空間集約高效、生活空間宜居适度、生态空間山清水秀，給自然留下更多修複空間，給農業留下更多良田，給子孫後(hòu)代留下天藍、地綠、水淨的美好(hǎo)家園。加快實施主體功能(néng)區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能(néng)定位發(fā)展，構建科學(xué)合理的城市化格局、農業發(fā)展格局、生态安全格局。提高海洋資源開(kāi)發(fā)能(néng)力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生态環境，堅決維護國(guó)家海洋權益，建設海洋強國(guó)。
（二）全面(miàn)促進(jìn)資源節約。節約資源是保護生态環境的根本之策。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過(guò)程節約管理，大幅降低能(néng)源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能(néng)源生産和消費革命，控制能(néng)源消費總量，加強節能(néng)降耗，支持節能(néng)低碳産業和新能(néng)源、可再生能(néng)源發(fā)展，确保國(guó)家能(néng)源安全。加強水源地保護和用水總量管理，推進(jìn)水循環利用，建設節水型社會(huì)。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦産資源勘查、保護、合理開(kāi)發(fā)。發(fā)展循環經(jīng)濟，促進(jìn)生産、流通、消費過(guò)程的減量化、再利用、資源化。
（三）加大自然生态系統和環境保護力度。良好(hǎo)生态環境是人和社會(huì)持續發(fā)展的根本基礎。要實施重大生态修複工程，增強生态産品生産能(néng)力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面(miàn)積，保護生物多樣(yàng)性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能(néng)力。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防禦能(néng)力。堅持預防爲主、綜合治理，以解決損害群衆健康突出環境問題爲重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區别的責任原則、公平原則、各自能(néng)力原則，同國(guó)際社會(huì)一道(dào)積極應對(duì)全球氣候變化。
（四）加強生态文明制度建設。保護生态環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生态效益納入經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展評價體系，建立體現生态文明要求的目标體系、考核辦法、獎懲機制。建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性産品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生态價值和代際補償的資源有償使用制度和生态補償制度。積極開(kāi)展節能(néng)量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管，健全生态環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生态文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生态意識，形成(chéng)合理消費的社會(huì)風尚，營造愛護生态環境的良好(hǎo)風氣。
我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生态，努力走向(xiàng)社會(huì)主義生态文明新時(shí)代。
九、加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊現代化
建設與我國(guó)國(guó)際地位相稱、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相适應的鞏固國(guó)防和強大軍隊，是我國(guó)現代化建設的戰略任務。我國(guó)面(miàn)臨的生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，要求國(guó)防和軍隊現代化建設有一個大的發(fā)展。必須堅持以國(guó)家核心安全需求爲導向(xiàng)，統籌經(jīng)濟建設和國(guó)防建設，按照國(guó)防和軍隊現代化建設“三步走”戰略構想，加緊完成(chéng)機械化和信息化建設雙重曆史任務，力争到二〇二〇年基本實現機械化，信息化建設取得重大進(jìn)展。
國(guó)防和軍隊現代化建設，必須以毛澤東軍事(shì)思想、鄧小平新時(shí)期軍隊建設思想、江澤民國(guó)防和軍隊建設思想、黨關于新形勢下國(guó)防和軍隊建設思想爲指導。要适應國(guó)家發(fā)展戰略和安全戰略新要求，著(zhe)眼全面(miàn)履行新世紀新階段軍隊曆史使命，貫徹新時(shí)期積極防禦軍事(shì)戰略方針，與時(shí)俱進(jìn)加強軍事(shì)戰略指導，高度關注海洋、太空、網絡空間安全，積極運籌和平時(shí)期軍事(shì)力量運用，不斷拓展和深化軍事(shì)鬥争準備，提高以打赢信息化條件下局部戰争能(néng)力爲核心的完成(chéng)多樣(yàng)化軍事(shì)任務能(néng)力。
堅持以推動國(guó)防和軍隊建設科學(xué)發(fā)展爲主題，以加快轉變戰鬥力生成(chéng)模式爲主線，全面(miàn)加強軍隊革命化現代化正規化建設。毫不動搖堅持黨對(duì)軍隊的絕對(duì)領導，堅持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全軍，持續培育當代革命軍人核心價值觀，大力發(fā)展先進(jìn)軍事(shì)文化，永葆人民軍隊性質、本色、作風。堅定不移把信息化作爲軍隊現代化建設發(fā)展方向(xiàng)，推動信息化建設加速發(fā)展。加強高新技術武器裝備建設，加快全面(miàn)建設現代後(hòu)勤，培養大批高素質新型軍事(shì)人才，深入開(kāi)展信息化條件下軍事(shì)訓練，增強基于信息系統的體系作戰能(néng)力。加大依法治軍、從嚴治軍力度，推動正規化建設向(xiàng)更高水平發(fā)展。
緊跟世界新軍事(shì)革命加速發(fā)展的潮流，積極穩妥進(jìn)行國(guó)防和軍隊改革，推動中國(guó)特色軍事(shì)變革深入發(fā)展。堅持以創新發(fā)展軍事(shì)理論爲先導，著(zhe)力提高國(guó)防科技工業自主創新能(néng)力，深入推進(jìn)軍隊組織形态現代化，構建中國(guó)特色現代軍事(shì)力量體系。
堅持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子，堅持富國(guó)和強軍相統一，加強軍民融合式發(fā)展戰略規劃、體制機制建設、法規建設。加快建設現代化武裝警察力量。增強全民國(guó)防觀念，提高國(guó)防動員和後(hòu)備力量建設質量。鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。
中國(guó)奉行防禦性的國(guó)防政策，加強國(guó)防建設的目的是維護國(guó)家主權、安全、領土完整，保障國(guó)家和平發(fā)展。中國(guó)軍隊始終是維護世界和平的堅定力量，將(jiāng)一如既往同各國(guó)加強軍事(shì)合作、增進(jìn)軍事(shì)互信，參與地區和國(guó)際安全事(shì)務，在國(guó)際政治和安全領域發(fā)揮積極作用。
十、豐富“一國(guó)兩(liǎng)制”實踐和推進(jìn)祖國(guó)統一
香港、澳門回歸以來，走上了同祖國(guó)内地優勢互補、共同發(fā)展的寬廣道(dào)路，“一國(guó)兩(liǎng)制”實踐取得舉世公認的成(chéng)功。中央政府對(duì)香港、澳門實行的各項方針政策，根本宗旨是維護國(guó)家主權、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長(cháng)期繁榮穩定。全面(miàn)準确貫徹“一國(guó)兩(liǎng)制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，必須把堅持一國(guó)原則和尊重兩(liǎng)制差異、維護中央權力和保障特别行政區高度自治權、發(fā)揮祖國(guó)内地堅強後(hòu)盾作用和提高港澳自身競争力有機結合起(qǐ)來，任何時(shí)候都(dōu)不能(néng)偏廢。
中央政府將(jiāng)嚴格依照基本法辦事(shì)，完善與基本法實施相關的制度和機制，堅定支持特别行政區行政長(cháng)官和政府依法施政，帶領香港、澳門各界人士集中精力發(fā)展經(jīng)濟、切實有效改善民生、循序漸進(jìn)推進(jìn)民主、包容共濟促進(jìn)和諧，深化内地與香港、澳門經(jīng)貿關系，推進(jìn)各領域交流合作，促進(jìn)香港同胞、澳門同胞在愛國(guó)愛港、愛國(guó)愛澳旗幟下的大團結，防範和遏制外部勢力幹預港澳事(shì)務。
我們堅信，香港同胞、澳門同胞不僅有智慧、有能(néng)力、有辦法把特别行政區管理好(hǎo)、建設好(hǎo)，也一定能(néng)在國(guó)家事(shì)務中發(fā)揮積極作用，同全國(guó)各族人民一道(dào)共享做中國(guó)人的尊嚴和榮耀。
解決台灣問題、實現祖國(guó)完全統一，是不可阻擋的曆史進(jìn)程。和平統一最符合包括台灣同胞在内的中華民族的根本利益。實現和平統一首先要确保兩(liǎng)岸關系和平發(fā)展。必須堅持“和平統一、一國(guó)兩(liǎng)制”方針，堅持發(fā)展兩(liǎng)岸關系、推進(jìn)祖國(guó)和平統一進(jìn)程的八項主張，全面(miàn)貫徹兩(liǎng)岸關系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩(liǎng)岸關系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì)基礎，爲和平統一創造更充分的條件。
我們要始終堅持一個中國(guó)原則。大陸和台灣雖然尚未統一，但兩(liǎng)岸同屬一個中國(guó)的事(shì)實從未改變，國(guó)家領土和主權從未分割、也不容分割。兩(liǎng)岸雙方應恪守反對(duì)“台獨”、堅持“九二共識”的共同立場，增進(jìn)維護一個中國(guó)框架的共同認知，在此基礎上求同存異。對(duì)台灣任何政黨，隻要不主張“台獨”、認同一個中國(guó)，我們都(dōu)願意同他們交往、對(duì)話、合作。
我們要持續推進(jìn)兩(liǎng)岸交流合作。深化經(jīng)濟合作，厚植共同利益。擴大文化交流，增強民族認同。密切人民往來，融洽同胞感情。促進(jìn)平等協商，加強制度建設。希望雙方共同努力，探讨國(guó)家尚未統一特殊情況下的兩(liǎng)岸政治關系，作出合情合理安排；商談建立兩(liǎng)岸軍事(shì)安全互信機制，穩定台海局勢；協商達成(chéng)兩(liǎng)岸和平協議，開(kāi)創兩(liǎng)岸關系和平發(fā)展新前景。
我們要努力促進(jìn)兩(liǎng)岸同胞團結奮鬥。兩(liǎng)岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運共同體，理應相互關愛信賴，共同推進(jìn)兩(liǎng)岸關系，共同享有發(fā)展成(chéng)果。凡是有利于增進(jìn)兩(liǎng)岸同胞共同福祉的事(shì)情，我們都(dōu)會(huì)盡最大努力做好(hǎo)。我們要切實保護台灣同胞權益，團結台灣同胞維護好(hǎo)、建設好(hǎo)中華民族共同家園。
我們堅決反對(duì)“台獨”分裂圖謀。中國(guó)人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把台灣從祖國(guó)分割出去。“台獨”分裂行徑損害兩(liǎng)岸同胞共同利益，必然走向(xiàng)徹底失敗。
全體中華兒女攜手努力，就(jiù)一定能(néng)在同心實現中華民族偉大複興進(jìn)程中完成(chéng)祖國(guó)統一大業。
十一、繼續促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事(shì)業
當今世界正在發(fā)生深刻複雜變化，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，文化多樣(yàng)化、社會(huì)信息化持續推進(jìn)，科技革命孕育新突破，全球合作向(xiàng)多層次全方位拓展，新興市場國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體實力增強，國(guó)際力量對(duì)比朝著(zhe)有利于維護世界和平方向(xiàng)發(fā)展，保持國(guó)際形勢總體穩定具備更多有利條件。
同時(shí)，世界仍然很不安甯。國(guó)際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增長(cháng)不穩定不确定因素增多，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權主義、強權政治和新幹涉主義有所上升，局部動蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能(néng)源資源安全、網絡安全等全球性問題更加突出。
人類隻有一個地球，各國(guó)共處一個世界。曆史昭示我們，弱肉強食不是人類共存之道(dào)，窮兵黩武無法帶來美好(hǎo)世界。要和平不要戰争，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對(duì)抗，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國(guó)人民共同願望。
我們主張，在國(guó)際關系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共赢的精神，共同維護國(guó)際公平正義。平等互信，就(jiù)是要遵循聯合國(guó)憲章宗旨和原則，堅持國(guó)家不分大小、強弱、貧富一律平等，推動國(guó)際關系民主化，尊重主權，共享安全，維護世界和平穩定。包容互鑒，就(jiù)是要尊重世界文明多樣(yàng)性、發(fā)展道(dào)路多樣(yàng)化，尊重和維護各國(guó)人民自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道(dào)路的權利，相互借鑒，取長(cháng)補短，推動人類文明進(jìn)步。合作共赢，就(jiù)是要倡導人類命運共同體意識，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展夥伴關系，同舟共濟，權責共擔，增進(jìn)人類共同利益。
中國(guó)將(jiāng)繼續高舉和平、發(fā)展、合作、共赢的旗幟，堅定不移緻力于維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。
中國(guó)將(jiāng)始終不渝走和平發(fā)展道(dào)路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策。我們堅決維護國(guó)家主權、安全、發(fā)展利益，決不會(huì)屈服于任何外來壓力。我們根據事(shì)情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，秉持公道(dào)，伸張正義。中國(guó)主張和平解決國(guó)際争端和熱點問題，反對(duì)動辄訴諸武力或以武力相威脅，反對(duì)颠覆别國(guó)合法政權，反對(duì)一切形式的恐怖主義。中國(guó)反對(duì)各種(zhǒng)形式的霸權主義和強權政治，不幹涉别國(guó)内政，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。中國(guó)將(jiāng)堅持把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結合起(qǐ)來，以更加積極的姿态參與國(guó)際事(shì)務，發(fā)揮負責任大國(guó)作用，共同應對(duì)全球性挑戰。
中國(guó)將(jiāng)始終不渝奉行互利共赢的開(kāi)放戰略，通過(guò)深化合作促進(jìn)世界經(jīng)濟強勁、可持續、平衡增長(cháng)。中國(guó)緻力于縮小南北差距，支持發(fā)展中國(guó)家增強自主發(fā)展能(néng)力。中國(guó)將(jiāng)加強同主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策協調，通過(guò)協商妥善解決經(jīng)貿摩擦。中國(guó)堅持權利和義務相平衡，積極參與全球經(jīng)濟治理，推動貿易和投資自由化便利化，反對(duì)各種(zhǒng)形式的保護主義。
中國(guó)堅持在和平共處五項原則基礎上全面(miàn)發(fā)展同各國(guó)的友好(hǎo)合作。我們將(jiāng)改善和發(fā)展同發(fā)達國(guó)家關系，拓寬合作領域，妥善處理分歧，推動建立長(cháng)期穩定健康發(fā)展的新型大國(guó)關系。我們將(jiāng)堅持與鄰爲善、以鄰爲伴，鞏固睦鄰友好(hǎo)，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好(hǎo)惠及周邊國(guó)家。我們將(jiāng)加強同廣大發(fā)展中國(guó)家的團結合作，共同維護發(fā)展中國(guó)家正當權益，支持擴大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事(shì)務中的代表性和發(fā)言權，永遠做發(fā)展中國(guó)家的可靠朋友和真誠夥伴。我們將(jiāng)積極參與多邊事(shì)務，支持聯合國(guó)、二十國(guó)集團、上海合作組織、金磚國(guó)家等發(fā)揮積極作用，推動國(guó)際秩序和國(guó)際體系朝著(zhe)公正合理的方向(xiàng)發(fā)展。我們將(jiāng)紮實推進(jìn)公共外交和人文交流，維護我國(guó)海外合法權益。我們將(jiāng)開(kāi)展同各國(guó)政黨和政治組織的友好(hǎo)往來，加強人大、政協、地方、民間團體的對(duì)外交流，夯實國(guó)家關系發(fā)展社會(huì)基礎。
中國(guó)人民熱愛和平、渴望發(fā)展，願同各國(guó)人民一道(dào)爲人類和平與發(fā)展的崇高事(shì)業而不懈努力。
十二、全面(miàn)提高黨的建設科學(xué)化水平
我們黨擔負著(zhe)團結帶領人民全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現代化、實現中華民族偉大複興的重任。黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯系，國(guó)家就(jiù)繁榮穩定，人民就(jiù)幸福安康。形勢的發(fā)展、事(shì)業的開(kāi)拓、人民的期待，都(dōu)要求我們以改革創新精神全面(miàn)推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，全面(miàn)提高黨的建設科學(xué)化水平。
全黨必須牢記，隻有植根人民、造福人民，黨才能(néng)始終立于不敗之地；隻有居安思危、勇于進(jìn)取，黨才能(néng)始終走在時(shí)代前列。新形勢下，黨面(miàn)臨的執政考驗、改革開(kāi)放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環境考驗是長(cháng)期的、複雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能(néng)力不足危險、脫離群衆危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面(miàn)前。不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能(néng)力，是黨鞏固執政地位、實現執政使命必須解決好(hǎo)的重大課題。全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能(néng)力建設、先進(jìn)性和純潔性建設這(zhè)條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面(miàn)加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能(néng)力，建設學(xué)習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，确保黨始終成(chéng)爲中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業的堅強領導核心。
（一）堅定理想信念，堅守共産黨人精神追求。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共産主義的信念，是共産黨人的政治靈魂，是共産黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。要抓好(hǎo)思想理論建設這(zhè)個根本，學(xué)習馬克思列甯主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)學(xué)習型黨組織創建，教育引導黨員、幹部矢志不渝爲中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮鬥。抓好(hǎo)黨性教育這(zhè)個核心，學(xué)習黨的曆史，深刻認識黨的兩(liǎng)個曆史問題決議總結的經(jīng)驗教訓，弘揚黨的優良傳統和作風，教育引導黨員、幹部牢固樹立正确的世界觀、權力觀、事(shì)業觀，堅定政治立場，明辨大是大非。抓好(hǎo)道(dào)德建設這(zhè)個基礎，教育引導黨員、幹部模範踐行社會(huì)主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會(huì)主義道(dào)德的示範者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共産黨人的人格力量。
（二）堅持以人爲本、執政爲民，始終保持黨同人民群衆的血肉聯系。爲人民服務是黨的根本宗旨，以人爲本、執政爲民是檢驗黨一切執政活動的最高标準。任何時(shí)候都(dōu)要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動曆史前進(jìn)。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以爲民務實清廉爲主要内容的黨的群衆路線教育實踐活動，著(zhe)力解決人民群衆反映強烈的突出問題，提高做好(hǎo)新形勢下群衆工作的能(néng)力。完善黨員幹部直接聯系群衆制度。堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。堅持實幹富民、實幹興邦，敢于開(kāi)拓，勇于擔當，多幹讓人民滿意的好(hǎo)事(shì)實事(shì)。堅持艱苦奮鬥、勤儉節約，下決心改進(jìn)文風會(huì)風，著(zhe)力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。支持工會(huì)、共青團、婦聯等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好(hǎo)反映群衆呼聲，維護群衆合法權益。
（三）積極發(fā)展黨内民主，增強黨的創造活力。黨内民主是黨的生命。要堅持民主集中制，健全黨内民主制度體系，以黨内民主帶動人民民主。保障黨員主體地位，健全黨員民主權利保障制度，開(kāi)展批評和自我批評，營造黨内民主平等的同志關系、民主讨論的政治氛圍、民主監督的制度環境，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。完善黨的代表大會(huì)制度，提高工人、農民代表比例，落實和完善黨的代表大會(huì)代表任期制，試行鄉鎮黨代會(huì)年會(huì)制，深化縣（市、區）黨代會(huì)常任制試點，實行黨代會(huì)代表提案制。完善黨内選舉制度，規範差額提名、差額選舉，形成(chéng)充分體現選舉人意志的程序和環境。強化全委會(huì)決策和監督作用，完善常委會(huì)議事(shì)規則和決策程序，完善地方黨委讨論決定重大問題和任用重要幹部票決制。擴大黨内基層民主，完善黨員定期評議基層黨組織領導班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會(huì)議、黨代會(huì)代表列席同級黨委有關會(huì)議等做法，增強黨内生活原則性和透明度。
（四）深化幹部人事(shì)制度改革，建設高素質執政骨幹隊伍。堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能(néng)力過(guò)硬、作風優良、奮發(fā)有爲的執政骨幹隊伍。要堅持黨管幹部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德爲先，堅持注重實績、群衆公認，深化幹部人事(shì)制度改革，使各方面(miàn)優秀幹部充分湧現、各盡其能(néng)、才盡其用。全面(miàn)準确貫徹民主、公開(kāi)、競争、擇優方針，擴大幹部工作民主，提高民主質量，完善競争性選拔幹部方式，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利。完善幹部考核評價機制，促進(jìn)領導幹部樹立正确政績觀。健全幹部管理體制，從嚴管理監督幹部，加強黨政正職、關鍵崗位幹部培養選拔，完善公務員制度。優化領導班子配備和幹部隊伍結構，注重從基層一線培養選拔幹部，拓寬社會(huì)優秀人才進(jìn)入黨政幹部隊伍渠道(dào)。推進(jìn)國(guó)有企業和事(shì)業單位人事(shì)制度改革。加強和改進(jìn)幹部教育培訓，提高幹部素質和能(néng)力。加大培養選拔優秀年輕幹部力度，重視培養選拔女幹部和少數民族幹部，鼓勵年輕幹部到基層和艱苦地區鍛煉成(chéng)長(cháng)。全面(miàn)做好(hǎo)離退休幹部工作。
（五）堅持黨管人才原則，把各方面(miàn)優秀人才集聚到黨和國(guó)家事(shì)業中來。廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事(shì)業發(fā)展的根本之舉。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，加快确立人才優先發(fā)展戰略布局，造就(jiù)規模宏大、素質優良的人才隊伍，推動我國(guó)由人才大國(guó)邁向(xiàng)人才強國(guó)。統籌推進(jìn)各類人才隊伍建設，實施重大人才工程，加大創新創業人才培養支持力度，重視實用人才培養，引導人才向(xiàng)科研生産一線流動。充分開(kāi)發(fā)利用國(guó)内國(guó)際人才資源，積極引進(jìn)和用好(hǎo)海外人才。加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創新，建立國(guó)家榮譽制度，形成(chéng)激發(fā)人才創造活力、具有國(guó)際競争力的人才制度優勢，開(kāi)創人人皆可成(chéng)才、人人盡展其才的生動局面(miàn)。
（六）創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群衆貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰鬥堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì)組織黨建工作力度，全面(miàn)推進(jìn)各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面(miàn)，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群衆、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。健全黨的基層組織體系，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，加強城鄉基層黨建資源整合，建立穩定的經(jīng)費保障制度。以服務群衆、做群衆工作爲主要任務，加強基層服務型黨組織建設。以增強黨性、提高素質爲重點，加強和改進(jìn)黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創先争優長(cháng)效機制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模範作用。嚴格黨内組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度。改進(jìn)對(duì)流動黨員的教育、管理、服務。提高發(fā)展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員。健全黨員能(néng)進(jìn)能(néng)出機制，優化黨員隊伍結構。
（七）堅定不移反對(duì)腐敗，永葆共産黨人清正廉潔的政治本色。反對(duì)腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這(zhè)個問題解決不好(hǎo)，就(jiù)會(huì)對(duì)黨造成(chéng)緻命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鍾長(cháng)鳴。要堅持中國(guó)特色反腐倡廉道(dào)路，堅持标本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面(miàn)推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。各級領導幹部特别是高級幹部必須自覺遵守廉政準則，嚴格執行領導幹部重大事(shì)項報告制度，既嚴于律己，又加強對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權。嚴格規範權力行使，加強對(duì)領導幹部特别是主要領導幹部行使權力的監督。深化重點領域和關鍵環節改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗。加強反腐敗國(guó)際合作。嚴格執行黨風廉政建設責任制。健全紀檢監察體制，完善派駐機構統一管理，更好(hǎo)發(fā)揮巡視制度監督作用。始終保持懲治腐敗高壓态勢，堅決查處大案要案，著(zhe)力解決發(fā)生在群衆身邊的腐敗問題。不管涉及什麼(me)人，不論權力大小、職位高低，隻要觸犯黨紀國(guó)法，都(dōu)要嚴懲不貸。
（八）嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統一。黨的集中統一是黨的力量所在，是實現經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展、民族團結進(jìn)步、國(guó)家長(cháng)治久安的根本保證。黨面(miàn)臨的形勢越複雜，肩負的任務越艱巨，就(jiù)越要加強黨的紀律建設，越要維護黨的集中統一。各級黨組織和廣大黨員、幹部特别是主要領導幹部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨内政治生活準則辦事(shì)，任何人都(dōu)不能(néng)淩駕于組織之上。要堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一緻，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，保證中央政令暢通，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止。加強監督檢查，嚴肅黨的紀律特别是政治紀律，對(duì)違反紀律的行爲必須認真處理，切實做到紀律面(miàn)前人人平等、遵守紀律沒(méi)有特權、執行紀律沒(méi)有例外，形成(chéng)全黨上下步調一緻、奮發(fā)進(jìn)取的強大力量。
同志們！在中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路上實現中華民族偉大複興，寄托著(zhe)無數仁人志士、革命先烈的理想和夙願。在長(cháng)期艱苦卓絕的奮鬥中，我們黨緊緊依靠人民，付出了最大犧牲，書寫了感天動地的壯麗史詩，不可逆轉地結束了近代以後(hòu)中國(guó)内憂外患、積貧積弱的悲慘命運，不可逆轉地開(kāi)啓了中華民族不斷發(fā)展壯大、走向(xiàng)偉大複興的曆史進(jìn)軍，使具有五千多年文明曆史的中華民族以嶄新的姿态屹立于世界民族之林。在新的征程上，我們的責任更大、擔子更重，必須以更加堅定的信念、更加頑強的努力，繼續實現推進(jìn)現代化建設、完成(chéng)祖國(guó)統一、維護世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這(zhè)三大曆史任務。
面(miàn)對(duì)人民的信任和重托，面(miàn)對(duì)新的曆史條件和考驗，全黨必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強創新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發(fā)有爲的精神狀态；必須增強宗旨意識，相信群衆，依靠群衆，始終把人民放在心中最高位置；必須增強使命意識，求真務實，艱苦奮鬥，始終保持共産黨人的政治本色。
中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業是面(miàn)向(xiàng)未來的事(shì)業，需要一代又一代有志青年接續奮鬥。全黨都(dōu)要關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成(chéng)長(cháng)，支持青年創業。廣大青年要積極響應黨的号召，樹立正确的世界觀、人生觀、價值觀，永遠熱愛我們偉大的祖國(guó)，永遠熱愛我們偉大的人民，永遠熱愛我們偉大的中華民族，在投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事(shì)業中，讓青春煥發(fā)出絢麗的光彩。
中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業需要全體中華兒女萬衆一心、團結奮鬥。團結就(jiù)是大局，團結就(jiù)是力量。全黨同志要用堅強的黨性保證團結，用共同的事(shì)業促進(jìn)團結，自覺維護全黨的團結統一，鞏固全國(guó)各族人民大團結，加強海内外中華兒女大團結，促進(jìn)中國(guó)人民同世界各國(guó)人民大團結。
讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團結在黨中央周圍，爲全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)而奮鬥，不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，共同創造中國(guó)人民和中華民族更加幸福美好(hǎo)的未來！
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