中國(guó)共産黨黨内法規制定條例
 
　　第一章　總則
　　第一條　爲了規範中國(guó)共産黨黨内法規制定工作，建立健全黨内法規制度體系，提高黨的建設科學(xué)化水平，根據《中國(guó)共産黨章程》，制定本條例。
　　第二條　黨内法規是黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的規範黨組織的工作、活動和黨員行爲的黨内規章制度的總稱。
　　黨章是最根本的黨内法規，是制定其他黨内法規的基礎和依據。
　　第三條　黨的中央組織制定的黨内法規稱爲中央黨内法規。下列事(shì)項應當由中央黨内法規規定：
　　（一）黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮鬥目标；
　　（二）黨的各級組織的産生、組成(chéng)和職權；
　　（三）黨員義務和權利方面(miàn)的基本制度；
　　（四）黨的各方面(miàn)工作的基本制度；
　　（五）涉及黨的重大問題的事(shì)項；
　　（六）其他應當由中央黨内法規規定的事(shì)項。
　　中央紀律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委就(jiù)其職權範圍内有關事(shì)項制定黨内法規。
　　第四條　黨内法規的名稱爲黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則。
　　黨章對(duì)黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮鬥目标、組織原則和組織機構、黨員義務和權利以及黨的紀律等作出根本規定。
　　準則對(duì)全黨政治生活、組織生活和全體黨員行爲作出基本規定。
　　條例對(duì)黨的某一領域重要關系或者某一方面(miàn)重要工作作出全面(miàn)規定。
　　規則、規定、辦法、細則對(duì)黨的某一方面(miàn)重要工作或者事(shì)項作出具體規定。
　　中央紀律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨内法規，稱爲規則、規定、辦法、細則。
　　第五條　黨内法規的内容應當用條款形式表述，不同于一般不用條款形式表述的決議、決定、意見、通知等規範性文件。
　　第六條　制定黨内法規在中央統一領導下進(jìn)行。制定黨内法規的日常工作由中央書記處負責。
　　中央辦公廳承擔黨内法規制定的統籌協調工作，其所屬法規工作機構承辦具體事(shì)務。
　　中央紀律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委負責職權範圍内的黨内法規制定工作，其所屬負責法規工作的機構承辦具體事(shì)務。
　　第七條　制定黨内法規應當遵循下列原則：
　　（一）從黨的事(shì)業發(fā)展需要和黨的建設實際出發(fā)；
　　（二）以黨章爲根本依據，貫徹黨的理論和路線、方針、政策；
　　（三）遵守黨必須在憲法和法律範圍内活動的規定；
　　（四）符合科學(xué)執政、民主執政、依法執政的要求；
　　（五）有利于推進(jìn)黨的建設制度化、規範化、程序化；
　　（六）堅持民主集中制，充分發(fā)揚黨内民主，維護黨的集中統一；
　　（七）維護黨内法規制度體系的統一性和權威性；
　　（八）注重簡明實用，防止繁瑣重複。
  
第二章　規劃與計劃
　　第八條　制定黨内法規應當統籌進(jìn)行，科學(xué)編制黨内法規制定工作五年規劃和年度計劃，突出重點、整體推進(jìn)，逐步構建内容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨内法規制度體系。
　　第九條　中央黨内法規制定工作五年規劃，由中央辦公廳對(duì)中央紀律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委提出的制定建議進(jìn)行彙總，并廣泛征求意見後(hòu)拟訂，經(jīng)中央書記處辦公會(huì)議讨論，報中央審定。
　　中央黨内法規制定工作年度計劃，由中央辦公廳對(duì)中央紀律檢查委員會(huì)、中央各部門每年年底前提出的下一年度制定建議進(jìn)行彙總後(hòu)拟訂，報中央審批。
　　第十條　中央紀律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委提出的中央黨内法規制定建議，應當包括黨内法規名稱、制定必要性、報送時(shí)間、起(qǐ)草單位等。
　　第十一條　中央紀律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委可以根據職權和實際需要，編制本系統、本地區黨内法規制定工作規劃和計劃。
　　第十二條　黨内法規制定工作規劃和計劃在執行過(guò)程中，可以根據實際情況進(jìn)行調整。
　　第三章　起(qǐ)草
　　第十三條　中央黨内法規按其内容一般由中央紀律檢查委員會(huì)、中央各部門起(qǐ)草，綜合性黨内法規由中央辦公廳協調中央紀律檢查委員會(huì)、中央有關部門起(qǐ)草或者成(chéng)立專門起(qǐ)草小組起(qǐ)草。
　　中央紀律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨内法規，由其自行組織起(qǐ)草。
　　第十四條　黨内法規草案一般應當包括下列内容：
　　（一）名稱；
　　（二）制定目的和依據；
　　（三）适用範圍；
　　（四）具體規範；
　　（五）解釋機關；
　　（六）施行日期。
　　第十五條　黨内法規應當方向(xiàng)正确，内容明确，邏輯嚴密，表述準确、規範、簡潔，具有可操作性。
　　第十六條　起(qǐ)草黨内法規，應當深入調查研究，全面(miàn)掌握實際情況，認真總結曆史經(jīng)驗和新的實踐經(jīng)驗，充分了解各級黨組織和廣大黨員的意見和建議。必要時(shí)，調查研究可以吸收相關專家學(xué)者參加或者委托專門機構開(kāi)展。
　　第十七條　起(qǐ)草黨内法規的部門和單位，應當就(jiù)涉及其他部門和單位工作範圍的事(shì)項，同有關部門和單位協商一緻。經(jīng)協商未能(néng)取得一緻意見的，應當在報送黨内法規草案時(shí)對(duì)有關情況作出說明。
　　第十八條　起(qǐ)草黨内法規，應當與現行黨内法規相銜接。對(duì)同一事(shì)項，如果需要作出與現行黨内法規不一緻的規定，應當在草案中作出廢止或者如何适用現行黨内法規的規定，并在報送草案時(shí)說明情況和理由。
　　第十九條　黨内法規草案形成(chéng)後(hòu)，應當廣泛征求意見。征求意見範圍根據黨内法規草案的具體内容确定，必要時(shí)在全黨範圍内征求意見。征求意見時(shí)應當注意聽取黨代表大會(huì)代表和有關專家學(xué)者的意見。與群衆切身利益密切相關的黨内法規草案，應當充分聽取群衆意見。
　　征求意見可以采取書面(miàn)形式，也可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、網上征詢等形式。
　　第二十條　起(qǐ)草部門和單位向(xiàng)審議批準機關報送黨内法規草案，應當同時(shí)報送草案制定說明。制定說明應當包括制定黨内法規的必要性、主要内容、征求意見情況、同有關部門和單位協商情況等。
第四章　審批與發(fā)布
　　第二十一條　審議批準機關收到黨内法規草案後(hòu)，交由所屬負責法規工作的機構進(jìn)行審核。主要審核以下内容：
　　（一）是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸；
　　（二）是否同憲法和法律不一緻；
　　（三）是否同上位黨内法規相抵觸；
　　（四）是否與其他同位黨内法規對(duì)同一事(shì)項的規定相沖突；
　　（五）是否就(jiù)涉及的重大政策措施與相關部門和單位協商；
　　（六）是否符合制定權限和程序。
　　對(duì)存在問題的黨内法規草案，審核機構經(jīng)批準可以向(xiàng)起(qǐ)草部門和單位提出修改意見。如起(qǐ)草部門和單位不采納修改意見，審核機構可以向(xiàng)審議批準機關提出修改、緩辦或者退回的建議。
　　第二十二條　黨内法規的審議批準，按照下列職權進(jìn)行：
　　（一）涉及黨的中央組織、中央紀律檢查委員會(huì)産生、組成(chéng)和職權的黨内法規，以及涉及黨的重大問題的黨内法規，由黨的全國(guó)代表大會(huì)審議批準；
　　（二）涉及黨的地方組織和基層組織産生、組成(chéng)和職權的黨内法規，涉及黨員義務和權利方面(miàn)基本制度的黨内法規，以及涉及黨的各方面(miàn)工作基本制度的黨内法規，由黨的中央委員會(huì)全體會(huì)議、中央政治局會(huì)議或者中央政治局常務委員會(huì)會(huì)議審議批準；
　　（三）應當由中央發(fā)布的其他黨内法規，根據情況由中央政治局常務委員會(huì)會(huì)議審議批準，或者按規定程序報送批準；
　　（四）中央紀律檢查委員會(huì)、中央各部門發(fā)布的黨内法規，由中央紀律檢查委員會(huì)、中央各部門審議批準；
　　（五）省、自治區、直轄市黨委發(fā)布的黨内法規，由省、自治區、直轄市黨委審議批準。
　　第二十三條　經(jīng)審議批準的黨内法規草案，由負責法規工作的機構核文後(hòu)按規定程序報請發(fā)布。
　　黨内法規一般采用中共中央文件、中共中央辦公廳文件、中央紀律檢查委員會(huì)文件、中央各部門文件和省、自治區、直轄市黨委文件、黨委辦公廳文件的形式發(fā)布。
　　黨内法規經(jīng)批準後(hòu)一般應當公開(kāi)發(fā)布。
　　第二十四條　實際工作迫切需要但還(hái)不夠成(chéng)熟的黨内法規，可先試行，在實踐中完善後(hòu)重新發(fā)布。
  
第五章　适用與解釋
　　第二十五條　黨章在黨内法規中具有最高效力，其他任何黨内法規都(dōu)不得同黨章相抵觸。
　　中央黨内法規的效力高于中央紀律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨内法規的效力。
　　省、自治區、直轄市黨委制定的黨内法規不得同中央紀律檢查委員會(huì)、中央各部門制定的黨内法規相抵觸。
　　第二十六條　同一機關制定的黨内法規，一般規定與特别規定不一緻的，适用特别規定；舊的規定與新的規定不一緻的，适用新的規定。
　　第二十七條　中央紀律檢查委員會(huì)、中央各部門制定的黨内法規對(duì)同一事(shì)項的規定不一緻的，提請中央處理。　　第二十八條　中央紀律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委發(fā)布的黨内法規有下列情形之一的，由中央責令改正或者予以撤銷：
　　（一）同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸的；
　　（二）同憲法和法律不一緻的；
　　（三）同中央黨内法規相抵觸的。
　　第二十九條　中央黨内法規解釋工作，由其規定的解釋機關負責。本條例施行前發(fā)布的中央黨内法規，未明确規定解釋機關的，由中央辦公廳請示中央後(hòu)承辦。
　　中央紀律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨内法規由其自行解釋。
　　黨内法規的解釋同黨内法規具有同等效力。
　　第六章　備案、清理與評估
　　第三十條　中央紀律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨内法規應當自發(fā)布之日起(qǐ)３０日内報送中央備案，備案工作由中央辦公廳承辦。具體備案辦法由中央辦公廳另行規定。
　　第三十一條　黨内法規制定機關應當适時(shí)對(duì)黨内法規進(jìn)行清理，并根據清理情況及時(shí)對(duì)相關黨内法規作出修改、廢止等相應處理。
　　第三十二條　黨内法規制定機關、起(qǐ)草部門和單位可以根據職權對(duì)黨内法規執行情況、實施效果開(kāi)展評估。
　　第七章　附則
　　第三十三條　黨内法規的修改、廢止，适用本條例。
　　黨章的修改适用黨章的規定。
　　第三十四條　中央軍事(shì)委員會(huì)及其總政治部依照本條例的基本精神制定軍隊黨内法規。
　　第三十五條　本條例由中央辦公廳負責解釋。
　　第三十六條　本條例自發(fā)布之日起(qǐ)施行。１９９０年７月３１日中共中央印發(fā)的《中國(guó)共産黨黨内法規制定程序暫行條例》同時(shí)廢止。
                                                                     （新華社北京５月２７日電）