建議1 建立專項扶持資金

三聯韬奮書店原總經(jīng)理翟德芳曾公開(kāi)過(guò)一組尴尬的數據：2011年三聯韬奮書店全年實現銷售收入1100萬元，但利潤卻隻有區區36萬元，這(zhè)被(bèi)人戲稱爲“利潤還(hái)不如幾車皮煤值錢”。不少業内人士爲此提議，相關部門應該成(chéng)立專項扶持資金，減少實體書店在經(jīng)營成(chéng)本方面(miàn)的壓力。

“設立扶持實體書店的專項資金勢在必行，這(zhè)筆資金可以用于補貼不斷上漲的房租，補貼書店升級改造的耗費等。”南京出版物發(fā)行業協會(huì)副秘書長(cháng)孫重明建議，專項資金的補貼應吸納包括行業協會(huì)和公衆的意見，通過(guò)對(duì)書店的前景、業績、影響的全面(miàn)評估，選擇合适的扶持對(duì)象。

其實，爲實體書店設立專項資金補貼已經(jīng)早有先例。上海已經(jīng)設立了出版物發(fā)行網點建設的扶持資金，每年專項資金的額度不低于1500萬元，2011年以來共扶持60家民營書店，累計資助資金1650萬元。

北京蜜蜂書店創辦人張業宏表示：“已有的專項資金，中小民營實體書店其實很難申請到，手續冗長(cháng)，難以入選是常有的事(shì)。因此，我建議專項資金扶持政策要更全面(miàn)，更細緻。”

建議2 減免民營書店稅收

據統計，目前我國(guó)圖書銷售環節的增值稅率爲13%，實體書店的盈利部分還(hái)要繳納25%的所得稅。目前，民營書店與國(guó)有新華書店面(miàn)臨不同的境遇，作爲國(guó)家文化改制試點單位的新華書店，享受免征企業所得稅、營業稅、城鎮土地使用稅及房産稅等六大稅種(zhǒng)的稅收優惠政策。正因爲享受如此待遇，新華書店在實體書店所遭遇的嚴冬中才得以安然存在。

孫重明對(duì)此表示，往往一家經(jīng)營還(hái)能(néng)勉強支撐的實體書店，每年納稅都(dōu)要達到幾十萬元，看似金額不多，但對(duì)于處在饑寒交迫困境中的民營實體書店而言則是不小的壓力。

張業宏表示，尤其對(duì)于連鎖書店、大型民營書店，稅收壓力更大。“書店要生存就(jiù)要做大做強，但随之而來的是稅收與日俱增，本來實體書店就(jiù)融資難，稅收再分走一部分，就(jiù)更窘迫了。所以減免稅收可以讓連鎖書店、民營書店受益，他們做大，行業才能(néng)繁榮。”

布衣書局創辦人胡同強調，目前，減免稅收是政府最有可能(néng)實現的一種(zhǒng)對(duì)實體書店的扶持政策，由此，逐步加強對(duì)實體書店的扶持進(jìn)程。

建議3 再次推動圖書打折限價

2010年，号稱中國(guó)圖書出版發(fā)行業的首部行業規範的《圖書公平交易規則》在實施不到8個月後(hòu)夭折，被(bèi)看成(chéng)是實體書店乃至出版業的一大挫敗。這(zhè)部行業規範最核心的條款在于對(duì)新書打折不低于8.5折的限制。

雖然此次圖書限折令未成(chéng)功，但就(jiù)此諸多業内人士再次提出，合理的圖書限折是保護實體書店最有效的手段。張業宏認爲，“對(duì)實體書店而言，往往折扣在8折左右才能(néng)保證書店賺錢，但電商能(néng)把折扣打到4折甚至更低，實體書店成(chéng)爲電商的櫥窗。因此，必須對(duì)圖書合理限折”。

實際上，圖書限折在很多國(guó)家都(dōu)被(bèi)嚴格執行，德國(guó)1980年發(fā)布《競争限制法》中對(duì)出版物實行了價格約束，書店不得随意變價，必須按書上印的定價出售；2002年，德國(guó)更是通過(guò)法律將(jiāng)定價銷售合法化，所有出版社和書店必須遵從，違者將(jiāng)被(bèi)最多罰款6000歐元。

孫重明對(duì)此強調，考慮到國(guó)内實體書店現狀，必須借鑒國(guó)外圖書價格保護措施，盡快出台公平交易規則，新書一定要限時(shí)限價，一般圖書打折也應有限度，不得随意打折。

建議4 城市規劃預留書店空間

書店被(bèi)認爲是城市的一道(dào)人文風景線，而現實是這(zhè)道(dào)風景線正因爲日益增長(cháng)的房租壓力，開(kāi)始撤離城市繁華區。不少業内人士建議，書店應該與大衆日常生活融爲一體，有人的地方就(jiù)要有書店。孫重明建議，書店在城市規劃中必須要預留區域。“在大的商圈應給書店留有一席之地，同時(shí)也應發(fā)展社區書店，對(duì)國(guó)有和民營書店一視同仁，無論是購買還(hái)是租賃場地，應在價格和房租上給予一定的優惠。”

實際上，在2011年，中宣部、新聞出版總署、住建部等部委聯合出台的《關于加強城鄉出版物發(fā)行網點建設的通知》中已經(jīng)提出，城鎮新區建設和舊城改造過(guò)程中要預留包括出版物發(fā)行網點在内的各類公共服務設施用地。同時(shí)，就(jiù)書店的拆遷安置，重審了就(jiù)近、定額、緩建的原則。國(guó)家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行管理司副司長(cháng)譚汶也明确表示，到“十二五”末，千人擁有的出版物發(fā)行網點數目要由“十一五”末的0.12提高到0.13。

胡同則建議，政府可以利用國(guó)有的部分閑置資源，有規劃地提供實體書店專用地産或者房産。“可以考慮在并不繁華的地方，開(kāi)辟專門區域，集中一批書店，以相對(duì)低廉的租金吸引書店入駐，對(duì)于入駐的非書店企業，可以考慮按照市場價格。這(zhè)樣(yàng)就(jiù)可以借鑒798藝術區的發(fā)展，打造一個以書店爲主題的核心區，既讓書店解決場地和産業集中問題，又爲城市打造一個景點。”

建議5 發(fā)揮行業協會(huì)作用

實體書店要擺脫弱勢地位，行業協會(huì)的作用就(jiù)不得不提。目前全國(guó)民營書店雖然有數萬家之多，但是作爲行業來講還(hái)是一盤散沙。很多民營書店沒(méi)有參加行業協會(huì)，就(jiù)是行業協會(huì)自身，作用發(fā)揮也不是很充分。

“民營實體書店應該成(chéng)立自己的行業組織，這(zhè)個組織能(néng)夠代表衆多會(huì)員，去和各個利益方協調、争取屬于自己行業的利益，抱團出擊，才能(néng)強勢起(qǐ)來。”孫重明表示，行業協會(huì)理應在行業秩序的規範、有關政策法規的制定和對(duì)行業行爲的監管上有所作爲，在西方政府把很多的管理權限讓給行業協會(huì)。而中國(guó)行業協會(huì)所發(fā)揮的作用微乎其微，隻是需要的時(shí)候拉過(guò)來，不需要的時(shí)候就(jiù)放在一邊。

北京商報記者了解到，此前國(guó)内出版業針對(duì)民營出版業也成(chéng)立了中國(guó)書刊發(fā)行業協會(huì)非國(guó)有書業工作委員會(huì)（以下簡稱“非工委”），但有業内人士向(xiàng)北京商報記者透露，非工委中實體書店的代表并不多，而且以規模較大書店爲主，受到方方面(miàn)面(miàn)條件的限制，其實非工委真正在維護行業利益方面(miàn)作用微乎其微，因此實體書店亟待有真正爲行業發(fā)聲的組織出現。

評論

扶持根本在于增強書店自身造血能(néng)力

扶持實體書店是個老話題了，此次政府公開(kāi)對(duì)外界征集扶持實體書店的意見和建議，招緻不少非議：“憑什麼(me)實體書店就(jiù)特殊，又要政策，又要補貼，賣什麼(me)不是賣，幹嗎賣書賣不動就(jiù)如此大驚小怪。”客觀地說，作爲市場主體，實體書店和任何業态一樣(yàng)，都(dōu)要經(jīng)曆市場競争的洗禮，也要面(miàn)對(duì)優勝劣汰。但我們必須要看到，實體書店和圖書對(duì)于社會(huì)的另一層意義，那就(jiù)是文化驿站和知識的傳遞者。一個國(guó)家、一個民族，社會(huì)成(chéng)員圖書閱讀率的高低，書店數量的多與少，關乎著(zhe)整個國(guó)家、民族文化傳承和發(fā)展。書店在這(zhè)個快節奏、物質化社會(huì)裡(lǐ)，是不少社會(huì)成(chéng)員獲得人文關懷，汲取精神營養的一個精神驿站，是城市文化内涵的一個符号，一個象征。

具體說到此次扶持的措施，我們也要強調，盡管書店很難，但政府的高調扶持不意味著(zhe)書店可以總是“以難說事(shì)”，歸根到底，政府能(néng)起(qǐ)到的作用，主要是爲實體書店發(fā)展提供一個公平、公正的市場氛圍和環境，實體書店要想突圍，必須從自身做起(qǐ)，努力在市場競争中找準自己定位，給自己創造符合自身的發(fā)展空間，這(zhè)才是核心所在，也是政府希望看到的、讀者希望看到的，更是社會(huì)需要的。