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| 十八屆三中全會(huì)公報 |
來源：河南省新野縣新華書店有限公司 作者：河南省新野縣新華書店有限公司 發(fā)布時(shí)間：2013-12-3 16:35:19 閱讀次數：4066 |
中國(guó)共産黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。
出席這(zhè)次全會(huì)的有，中央委員204人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會(huì)常務委員會(huì)委員和有關方面(miàn)負責同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。
全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記習近平作了重要講話。
全會(huì)聽取和讨論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過(guò)了《中共中央關于全面(miàn)深化改革若幹重大問題的決定》。習近平就(jiù)《決定(讨論稿)》向(xiàng)全會(huì)作了說明。
全會(huì)充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作。一緻認爲，面(miàn)對(duì)十分複雜的國(guó)際形勢和艱巨繁重的國(guó)内改革發(fā)展穩定任務，中央政治局全面(miàn)貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀爲指導，團結帶領全黨全軍全國(guó)各族人民，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，著(zhe)力穩增長(cháng)、調結構、促改革，沉著(zhe)應對(duì)各種(zhǒng)風險挑戰，全面(miàn)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì)建設、生态文明建設，全面(miàn)推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，紮實推進(jìn)黨的群衆路線教育實踐活動，各項工作取得新進(jìn)展，推動發(fā)展成(chéng)果更多更公平惠及全體人民，實現了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好(hǎo)開(kāi)局。
全會(huì)高度評價黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)35年來改革開(kāi)放的成(chéng)功實踐和偉大成(chéng)就(jiù)，研究了全面(miàn)深化改革若幹重大問題，認爲改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當代中國(guó)最鮮明的特色，是決定當代中國(guó)命運的關鍵抉擇，是黨和人民事(shì)業大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。面(miàn)對(duì)新形勢新任務，全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)，進(jìn)而建成(chéng)富強民主文明和諧的社會(huì)主義現代化國(guó)家、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢，必須在新的曆史起(qǐ)點上全面(miàn)深化改革。
全會(huì)強調，全面(miàn)深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀爲指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進(jìn)，堅持社會(huì)主義市場經(jīng)濟改革方向(xiàng)，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉爲出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生産力、解放和增強社會(huì)活力，堅決破除各方面(miàn)體制機制弊端，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業更加廣闊的前景。
全會(huì)指出，全面(miàn)深化改革的總目标是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生态文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創造社會(huì)财富的源泉充分湧流，讓發(fā)展成(chéng)果更多更公平惠及全體人民。
全會(huì)指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起(qǐ)決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟體系，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設創新型國(guó)家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展;緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規範化、程序化，建設社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主;緊緊圍繞建設社會(huì)主義核心價值體系、社會(huì)主義文化強國(guó)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生産經(jīng)營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮;緊緊圍繞更好(hǎo)保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領域制度創新，推進(jìn)基本公共服務均等化，加快形成(chéng)科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，确保社會(huì)既充滿活力又和諧有序;緊緊圍繞建設美麗中國(guó)深化生态文明體制改革，加快建立生态文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節約利用、生态環境保護的體制機制，推動形成(chéng)人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局;緊緊圍繞提高科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，爲改革開(kāi)放和社會(huì)主義現代化建設提供堅強政治保證。
全會(huì)指出，全面(miàn)深化改革，必須立足于我國(guó)長(cháng)期處于社會(huì)主義初級階段這(zhè)個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關鍵這(zhè)個重大戰略判斷，以經(jīng)濟建設爲中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生産關系同生産力、上層建築同經(jīng)濟基礎相适應，推動經(jīng)濟社會(huì)持續健康發(fā)展。
全會(huì)指出，經(jīng)濟體制改革是全面(miàn)深化改革的重點，核心問題是處理好(hǎo)政府和市場的關系，使市場在資源配置中起(qǐ)決定性作用和更好(hǎo)發(fā)揮政府作用。
全會(huì)強調，改革開(kāi)放的成(chéng)功實踐爲全面(miàn)深化改革提供了重要經(jīng)驗，必須長(cháng)期堅持。最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路，始終确保改革正确方向(xiàng);堅持解放思想、實事(shì)求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務實，一切從實際出發(fā)，總結國(guó)内成(chéng)功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗，勇于推進(jìn)理論和實踐創新;堅持以人爲本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群衆首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進(jìn)人的全面(miàn)發(fā)展;堅持正确處理改革發(fā)展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著(zhe)石頭過(guò)河相結合，整體推進(jìn)和重點突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成(chéng)改革合力。
全會(huì)要求，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成(chéng)果，形成(chéng)系統完備、科學(xué)規範、運行有效的制度體系，使各方面(miàn)制度更加成(chéng)熟更加定型。
全會(huì)對(duì)全面(miàn)深化改革作出系統部署，強調堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能(néng)，深化财稅體制改革，健全城鄉發(fā)展一體化體制機制，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，加強社會(huì)主義民主政治制度建設，推進(jìn)法治中國(guó)建設，強化權力運行制約和監督體系，推進(jìn)文化體制機制創新，推進(jìn)社會(huì)事(shì)業改革創新，創新社會(huì)治理體制，加快生态文明制度建設，深化國(guó)防和軍隊改革，加強和改善黨對(duì)全面(miàn)深化改革的領導。
全會(huì)提出，公有制爲主體、多種(zhǒng)所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都(dōu)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟的重要組成(chéng)部分，都(dōu)是我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國(guó)有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創造力。要完善産權保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國(guó)有企業完善現代企業制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
全會(huì)提出，建設統一開(kāi)放、競争有序的市場體系，是使市場在資源配置中起(qǐ)決定性作用的基礎。必須加快形成(chéng)企業自主經(jīng)營、公平競争，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著(zhe)力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開(kāi)放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。
全會(huì)提出，科學(xué)的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制優勢的内在要求。必須切實轉變政府職能(néng)，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面(miàn)正确履行政府職能(néng)，優化政府組織結構，提高科學(xué)管理水平。
全會(huì)提出，财政是國(guó)家治理的基礎和重要支柱，科學(xué)的财稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進(jìn)社會(huì)公平、實現國(guó)家長(cháng)治久安的制度保障。必須完善立法、明确事(shì)權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代财政制度，發(fā)揮中央和地方兩(liǎng)個積極性。要改進(jìn)預算管理制度，完善稅收制度，建立事(shì)權和支出責任相适應的制度。
全會(huì)提出，城鄉二元結構是制約城鄉發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成(chéng)以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成(chéng)果。要加快構建新型農業經(jīng)營體系，賦予農民更多财産權利，推進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發(fā)展體制機制。
全會(huì)提出，适應經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對(duì)内對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好(hǎo)結合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)内要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國(guó)際經(jīng)濟合作競争新優勢，以開(kāi)放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大内陸沿邊開(kāi)放。
全會(huì)提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當家作主爲根本，堅持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群衆自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優越性。要推動人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。
全會(huì)提出，建設法治中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會(huì)主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，确保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。
全會(huì)提出，堅持用制度管權管事(shì)管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構建決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。要形成(chéng)科學(xué)有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進(jìn)作風常态化制度。
全會(huì)提出，建設社會(huì)主義文化強國(guó)，增強國(guó)家文化軟實力，必須堅持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向(xiàng)，堅持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道(dào)路，堅持以人民爲中心的工作導向(xiàng)，進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開(kāi)放水平。
全會(huì)提出，實現發(fā)展成(chéng)果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事(shì)業改革，解決好(hǎo)人民最關心最直接最現實的利益問題，更好(hǎo)滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進(jìn)就(jiù)業創業體制機制，形成(chéng)合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會(huì)保障制度，深化醫藥衛生體制改革。
全會(huì)提出，創新社會(huì)治理，必須著(zhe)眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護國(guó)家安全，确保人民安居樂業、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創新有效預防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。設立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰略，确保國(guó)家安全。
全會(huì)提出，建設生态文明，必須建立系統完整的生态文明制度體系，用制度保護生态環境。要健全自然資源資産産權制度和用途管制制度，劃定生态保護紅線，實行資源有償使用制度和生态補償制度，改革生态環境保護管理體制。
全會(huì)提出，緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能(néng)打勝仗、作風優良的人民軍隊這(zhè)一黨在新形勢下的強軍目标，著(zhe)力解決制約國(guó)防和軍隊建設發(fā)展的突出矛盾和問題，創新發(fā)展軍事(shì)理論，加強軍事(shì)戰略指導，完善新時(shí)期軍事(shì)戰略方針，構建中國(guó)特色現代軍事(shì)力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進(jìn)軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。
全會(huì)強調，全面(miàn)深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執政能(néng)力，确保改革取得成(chéng)功。中央成(chéng)立全面(miàn)深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進(jìn)、督促落實。各級黨委要切實履行對(duì)改革的領導責任。要深化幹部人事(shì)制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發(fā)揮人民群衆積極性、主動性、創造性，鼓勵地方、基層和群衆大膽探索，及時(shí)總結經(jīng)驗。
全會(huì)分析了當前形勢和任務，強調全黨同志要把思想和行動統一到中央關于全面(miàn)深化改革重大決策部署上來，增強進(jìn)取意識、機遇意識、責任意識，牢牢把握方向(xiàng)，大膽實踐探索，注重統籌協調，凝聚改革共識，落實領導責任，堅定不移實現中央改革決策部署。要按照中央決策部署，堅持穩中求進(jìn)、穩中有爲，切實做好(hǎo)各項工作，保持經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展勢頭，關心群衆特别是困難群衆生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩定，繼續紮實推進(jìn)黨的群衆路線教育實踐活動，努力實現經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展預期目标。
全會(huì)号召，全黨同志要緊密團結在以習近平同志爲總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，攻堅克難，譜寫改革開(kāi)放偉大事(shì)業曆史新篇章，爲全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢而奮鬥!
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