讓中原更出彩的戰略謀劃與總體設計

——“堅定總坐标，堅持總思路，完善總方略”的全局意義和實踐價值探索

習近平總書記在河南考察時(shí)強調，實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标，實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢，需要中原更出彩。讓中原更出彩，是中央的期望、時(shí)代的要求、河南的擔當。郭庚茂同志最近在全省市廳級主要領導幹部學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話和十八屆三中全會(huì)精神研讨班上的專題輔導報告中指出，要深入學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話特别是調研指導我省工作時(shí)的講話精神，堅定總坐标，堅持總思路，完善總方略（以下簡稱“三個總”），加快中原崛起(qǐ)河南振興富民強省，讓中原在實現中國(guó)夢的進(jìn)程中更出彩。這(zhè)是回應習近平總書記殷切期望的“河南聲音”，是讓中原更出彩的戰略謀劃與總體設計，對(duì)深入貫徹習近平總書記重要講話精神，加快中原崛起(qǐ)河南振興富民強省，具有十分重要的現實指導意義。

    一、“三個總”的戰略謀劃内涵豐富、意蘊深遠，是有機統一的整體

    “三個總”的戰略謀劃，既有戰略層面(miàn)的宏觀指導，也有實際層面(miàn)的具體部署和要求，内涵豐富、意蘊深遠，是一個層層遞進(jìn)、環環相扣、内在關聯緊密的有機統一體。

    （一）“堅定總坐标”，就(jiù)是堅定地同以習近平同志爲總書記的黨中央保持高度一緻

    總坐标是政治上的基準，是管根本、管方向(xiàng)、管原則、管定位的。“堅定總坐标”，就(jiù)是要堅定正确政治方向(xiàng)，堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷增強“三個自信”；端正根本政治立場，堅持以人民群衆爲本，始終與人民心連心、同呼吸、共命運；把握科學(xué)的思想方法，堅持實事(shì)求是，遵循客觀規律。

    “堅定總坐标”，不僅具有系統指導性，而且具有現實針對(duì)性，意義十分重大。總坐标解決了我們“從哪裡(lǐ)來，到哪裡(lǐ)去”的方向(xiàng)問題，明确了中國(guó)特色社會(huì)主義是我們黨團結帶領全黨全國(guó)各族人民長(cháng)期艱辛探索和成(chéng)功實踐的結果，堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義不僅是重大理論問題，而且是關系黨和國(guó)家前途命運的重大現實問題。地方與中央保持一緻，首先要在這(zhè)個重大問題上保持一緻。各級領導幹部要克服糊塗認識，明辨政治是非，堅定政治立場，絕不許對(duì)中央決策部署搞變通、打折扣。總坐标解決了“發(fā)展依靠誰，發(fā)展爲了誰”的立場問題，重申了人民利益高于一切是黨始終秉持的執政理念，全心全意爲人民服務是我們黨的最高價值取向(xiàng)。各級幹部要在實踐中克服認識偏頗、誤區和盲區，嚴禁熱衷造“盆景”、粗放增長(cháng)、野蠻拆遷等損害群衆利益的不良傾向(xiàng)和行爲。總坐标解決了“實現什麼(me)樣(yàng)的發(fā)展、怎樣(yàng)發(fā)展”的認識論和方法論問題，強調實事(shì)求是是我們黨的基本思想方法、工作方法和領導方法。黨員幹部要克服唯GDP、片面(miàn)追求政績的傾向(xiàng)，力戒急于求成(chéng)、盲目蠻幹，防止機械照搬、“刻舟求劍”。

    總之，“堅定總坐标”不是抽象的，而是體現在具體工作之中。各級幹部要自覺主動地堅定總坐标，廓清迷思、增強定力，在政治方向(xiàng)、政治立場、思想方法等方面(miàn)不斷引正糾偏。

    （二）“堅持總思路”，就(jiù)是把河南近年來已被(bèi)實踐證明正确的總體思路堅持下去

    總思路是思想上的指針，是對(duì)目标取向(xiàng)和道(dào)路選擇的戰略設計。“堅持總思路”，就(jiù)是“确立總目标、把握總布局、聚焦三戰略”。“确定總目标”，就(jiù)是加快中原崛起(qǐ)河南振興富民強省進(jìn)程，讓中原更出彩，爲實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢作出更大的貢獻；“把握總布局”，就(jiù)是把中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業“五位一體”總布局和全面(miàn)推進(jìn)黨的建設新的偉大工程在河南具體化，打造“四個河南”、推進(jìn)“兩(liǎng)項建設”；“聚焦三戰略”，就(jiù)是持續實施糧食生産核心區、中原經(jīng)濟區和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區三大國(guó)家戰略規劃，推動河南經(jīng)濟社會(huì)持續健康發(fā)展。這(zhè)一總思路是把河南近年來已被(bèi)實踐證明正确的思路系統化，是將(jiāng)服務全國(guó)大局的責任和推動河南發(fā)展的使命有機結合起(qǐ)來，是對(duì)加快中原崛起(qǐ)河南振興富民強省的再部署、再動員。

    “堅持總思路”，就(jiù)是要進(jìn)一步強化目标意識，在充分肯定近年發(fā)展成(chéng)效的同時(shí)，認清差距、增強危機感，明确目标、增強緊迫感，明晰責任、增強使命感；就(jiù)是要進(jìn)一步優化總體布局，各個局部都(dōu)要提升認識，自覺站位全局、融入全局、服務全局，實現思想上、行動上、措施上全方位跟進(jìn)；就(jiù)是要進(jìn)一步彰顯綜合優勢，注重統籌兼顧，努力實現全省各地區、各行業聯動發(fā)展，使三大國(guó)家戰略規劃顯現更大效應，進(jìn)一步提升河南發(fā)展的戰略優勢。

    （三）“完善總方略”，就(jiù)是對(duì)行之有效的發(fā)展思路和舉措因應形勢變化加以完善和提升

    總方略是行動上的遵循，是實現目标的基本途徑和重大舉措的系統集成(chéng)。“完善總方略”，就(jiù)是“完善一個載體、構建四個體系、夯實五大基礎、強化六個保障”。“一個載體”，即科學(xué)發(fā)展載體，包括産業集聚區、商務中心區和特色商業區（街）；“四個體系”，即現代産業體系、現代城鄉體系、自主創新體系、現代市場體系；“五大基礎”，即現代交通、信息網絡、水利支持、能(néng)源支撐、生态環境；“六個保障”，即開(kāi)放、改革、人力資源、思想文化、社會(huì)和諧、幹部隊伍。這(zhè)一總方略，不僅僅是對(duì)原有舉措的擴充與完善，更是根據國(guó)内外形勢新變化和區域經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展新階段賦予了新内涵、新意蘊、新要求，并就(jiù)各領域、各方面(miàn)提出了新的舉措和新的部署。比如，産業集聚區總體态勢良好(hǎo)，但還(hái)需要在提質發(fā)展、轉型發(fā)展、創新發(fā)展方面(miàn)進(jìn)一步完善提升；“四個體系”均有突破性進(jìn)展，但還(hái)需要進(jìn)一步互動協調、聯動發(fā)展。

    因此，“總方略”準确把握了近期目标和長(cháng)期發(fā)展的平衡點、改革發(fā)展的著(zhe)力點、經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和改善人民生活的結合點，是對(duì)河南今後(hòu)一個時(shí)期經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的全方位戰略部署。

    （四）“三個總”的戰略謀劃層層遞進(jìn)、環環相扣，是一個内在關聯緊密的有機統一整體

    “三個總”的戰略謀劃，從堅定政治方向(xiàng)、站穩政治立場到把握科學(xué)思想方法，從确定“總目标”、把握“總布局”到“聚焦三戰略”，從“一個載體、四個體系”到“五大基礎、六個保障”，既有關乎方向(xiàng)、定位層面(miàn)的宏觀把握，也有囊括目标和布局的總體考量，還(hái)涉及具體路徑、舉措的戰略部署。“總坐标”是讓中原更出彩的根本前提，“總思路”是讓中原更出彩的總體目标和戰略布局，“總方略”是讓中原更出彩的基本途徑和重大舉措。“總坐标”決定“總思路”，“總思路”引發(fā)“總方略”，三者層層遞進(jìn)、環環相扣、缺一不可，是一個内容全面(miàn)豐富、前後(hòu)邏輯一緻、内在關聯緊密的統一整體。

    “三個總”的戰略謀劃符合馬克思主義唯物辯證法的基本原理，體現了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的基本要求，反映了地方黨委在治國(guó)理政方面(miàn)的政治自覺與方式方法創新，使中國(guó)特色社會(huì)主義在河南的實踐具體化，使實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢在中原的演繹具象化。“三個總”的戰略謀劃站位高遠、統攬全局，對(duì)深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，加快中原崛起(qǐ)河南振興富民強省，做好(hǎo)河南的各項工作，具有十分重要的現實指導意義。

    （五）“三個總”的戰略謀劃是對(duì)中原崛起(qǐ)河南振興富民強省豐富實踐的最新總結和系統集成(chéng)

    改革開(kāi)放以來特别是20世紀90年代以來，河南省委省政府始終與黨中央保持高度一緻，始終堅定正确的政治方向(xiàng)，自覺踐行中國(guó)特色社會(huì)主義。十分注重立足基本省情，把握階段特征，遵循發(fā)展規律，謀劃實施了管全局、管長(cháng)遠的重大方略，先後(hòu)提出“解放思想是總開(kāi)關”，克服“一‘左’一舊”，制定了“一高一低”、“兩(liǎng)個較高”、科教興豫、可持續發(fā)展、開(kāi)放帶動、“三化”協調、“兩(liǎng)大跨越”、“兩(liǎng)不三新”等關乎全局的總體思路和戰略舉措，在促進(jìn)河南經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。特别是2008年以來，積極實施三大國(guó)家戰略規劃和以“一個載體、三個體系”爲中心的固本強基工程，堅持抓好(hǎo)産業集聚、人口集中、土地集約，持續推進(jìn)以業立城、以業興城，實施職業教育攻堅計劃和全民技能(néng)振興工程，探索内陸地區打造國(guó)際陸港、空港、國(guó)際貨運樞紐的大戰略、大格局，建設“四個河南”，在“做對(duì)事(shì)情”和“把事(shì)情做對(duì)”方面(miàn)都(dōu)有上乘的表現。

    “三個總”的戰略謀劃是中原崛起(qǐ)河南振興戰略思路的延續、拓展和提升，是對(duì)中原崛起(qǐ)河南振興豐富實踐的總結、升華和集成(chéng)，尤其是在原來“三個體系”基礎上，把現代城鎮體系拓展爲現代城鄉體系，把現代市場體系納入進(jìn)來，成(chéng)爲“四個體系”；在“五網一系統”的基礎上，把快速鐵路網、高速公路網合并拓展爲現代交通系統，把堅強電網納入能(néng)源支撐系統，規範爲現代交通、信息網絡、水利支持、能(néng)源支撐、生态環境“五大基礎”；把開(kāi)放納入保障性措施，構成(chéng)“六個保障”，從而形成(chéng)“一、四、五、六”總方略，使河南發(fā)展的指導思想、發(fā)展定位和目标、發(fā)展戰略和舉措更加科學(xué)完善，更加清晰明确，更加系統配套，更加凝練聚焦，爲今後(hòu)一個時(shí)期特别是“十三五”發(fā)展确定了基調，打下了堅實基礎。

    二、“三個總”的戰略謀劃是貫徹習近平總書記重要講話精神的再動員再部署，對(duì)河南今後(hòu)一個時(shí)期的工作具有重要指導意義

    在實現中華民族複興的中國(guó)夢進(jìn)程中讓中原更出彩，任務光榮而艱巨，“三個總”的戰略謀劃立足現實、放眼長(cháng)遠，是貫徹習近平總書記重要講話精神的再動員再部署，將(jiāng)對(duì)河南今後(hòu)一個時(shí)期的工作發(fā)揮重要引領作用，産生持久而深遠的影響。

    （一）“三個總”的戰略謀劃接天立地，體現了中央的精神和對(duì)河南的要求

    彰顯河南和中央保持一緻的堅定決心。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞改革發(fā)展穩定、内政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等方面(miàn)發(fā)表了一系列重要講話，以巨大的理

    論勇氣和政治智慧，提出了許多富有創見的新思想、新觀點、新論斷，深刻回答了新的曆史條件下黨和國(guó)家發(fā)展的重大理論和現實問題，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規律和馬克思主義執政黨建設規律的認識，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。“堅定總坐标”，體現了河南堅定地同以習近平同志爲總書記的黨中央保持高度一緻的政治自覺、思想自覺和行動自覺，對(duì)于全省黨員幹部群衆增強政治意識、“看齊”意識、坐标意識，堅定方向(xiàng)、消除疑惑，在一系列重大問題上統一思想、統一行動，能(néng)起(qǐ)到至關重要的把關定向(xiàng)、凝心聚力的作用。

    回應總書記殷切期盼的“河南聲音”。習近平總書記關于實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢需要中原更出彩的講話精神，是中央對(duì)河南的殷切期盼。習近平總書記對(duì)事(shì)關河南發(fā)展大局和長(cháng)遠的重大問題提出了明确要求，從戰略和全局方面(miàn)給我們指明了方向(xiàng)，指出做好(hǎo)河南改革發(fā)展穩定各項工作責任重大，要努力建設“四個河南”，圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和提高經(jīng)濟整體素質及競争力著(zhe)力打好(hǎo)“四張牌”。“堅持總思路”從奮鬥目标、總體布局、努力方向(xiàng)等方面(miàn)謀篇布局，“完善總方略”從載體、體系、基礎、保障等方面(miàn)完善提升發(fā)展舉措，體現了中央對(duì)河南的要求，落實了習近平總書記的講話精神，是回應習近平總書記殷切期盼的“河南聲音”，實現了中央精神和河南實際的有效結合。

    踐行科學(xué)發(fā)展主題的河南實踐。讓中原更出彩，必須緊緊扭住發(fā)展不放松，切實把發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。當前河南經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展态勢良好(hǎo)，但外部環境變化和自身結構性矛盾相互交織，也在倒逼我們轉變觀念，從戰略上解決經(jīng)濟增長(cháng)動力源、資源環境約束、競争力、人口壓力等四大問題，不斷探索科學(xué)發(fā)展的途徑與舉措。“一、四、五、六”總方略，順應了科學(xué)發(fā)展的新要求，既堅持了行之有效的發(fā)展思路和舉措，又因應形勢變化不斷完善和提升；既注重統籌兼顧、體現系統性全面(miàn)性，又注重突出重點、體現針對(duì)性可操作性；既著(zhe)眼破解當前突出難題，又努力爲長(cháng)遠發(fā)展夯實基礎，是科學(xué)發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線在河南的具體實踐形式。

    指明讓中原更出彩的努力方向(xiàng)。國(guó)際金融危機以來，河南省委省政府努力謀發(fā)展促崛起(qǐ)，實施了一些重大戰略舉措，在産業轉型升級、新型城鎮化、文化強省、生态建設等方面(miàn)出台了一系列卓有成(chéng)效的措施。放眼未來，河南如何應對(duì)外部環境的挑戰，發(fā)展的出路在哪裡(lǐ)，需要有大視野、大氣魄、大思路、大手筆的謀劃和設計。“三個總”的戰略謀劃，正是在梳理總結既往發(fā)展戰略、準确判斷未來趨勢的基礎上，對(duì)河南今後(hòu)一個時(shí)期的發(fā)展，從宏觀到微觀、從方向(xiàng)到路徑、從戰略到舉措的謀篇布局，不僅是對(duì)原有戰略的擴充、完善和提升，更是根據國(guó)内外形勢變化賦予了新内涵，體現了實事(shì)求是、遵循規律、長(cháng)短結合、民生爲本的戰略思考，使河南的發(fā)展定位更加清晰，發(fā)展目标更加明确，發(fā)展路子更加科學(xué)。

    （二）“三個總”的戰略謀劃統攬全局，彰顯了河南決策層面(miàn)向(xiàng)未來的使命擔當

    踐行新使命。習近平總書記指出，河南是人口大省、産糧大省，又地處連接東西、貫通南北的戰略樞紐，在中華文明發(fā)展進(jìn)程中占有重要地位，做好(hǎo)河南改革發(fā)展穩定各項工作責任重大。因此，讓中原更出彩，不僅僅是河南一個省的事(shì)，而是關乎全國(guó)大局，是億萬中原兒女必須踐行的新使命。河南廣大黨員幹部必須增強大局意識、把握發(fā)展定位、認清曆史使命、強化責任擔當，更好(hǎo)地肩負起(qǐ)服務全國(guó)大局和推動河南發(fā)展的雙重責任。“三個總”的戰略謀劃既有管方向(xiàng)的坐标定位，也有目标和布局上的基本思路，更有路徑和舉措上的具體部署，是用習近平總書記重要講話精神指導河南實踐的總體設計，明确了河南發(fā)展的方向(xiàng)和重點，找準了工作的突破口和切入點，有利于河南在原有的基礎上實現更好(hǎo)更快的發(fā)展。

    應對(duì)新形勢。當前世界政治經(jīng)濟形勢錯綜複雜，一些人有意貶低中國(guó)特色社會(huì)主義的優越性，國(guó)際上“唱衰中國(guó)”、鼓吹“中國(guó)崩潰論”等論調不絕于耳。在新的形勢下，情況越複雜，越需要我們堅定總坐标，永遠保持共産黨人的高尚情懷，任何時(shí)候都(dōu)做到政治方向(xiàng)不偏離、政治立場不動搖、思想路線不岔道(dào)。從經(jīng)濟層面(miàn)看，發(fā)達國(guó)家“再工業化”正在重塑國(guó)家比較優勢，我國(guó)面(miàn)臨著(zhe)來自發(fā)達國(guó)家高端壓制和發(fā)展中國(guó)家低端承接的“雙向(xiàng)擠壓”，如果我們不能(néng)在技術創新、組織創新和制度效率方面(miàn)取得突破，在全球競争中就(jiù)會(huì)陷入被(bèi)動。“聚焦三戰略”，“完善總方略”，進(jìn)一步放大三大國(guó)家戰略總體效應，促進(jìn)産業高效集聚，提升區域整體競争力，就(jiù)能(néng)赢得在經(jīng)濟發(fā)展上的主動和國(guó)際競争中的主動。

    适應新常态。“新常态”一詞由美國(guó)太平洋基金管理公司總裁埃裡(lǐ)安（MohamedEl-Erian）最早提出，含義是危機之後(hòu)經(jīng)濟恢複緩慢而痛苦的過(guò)程，表現爲經(jīng)濟增長(cháng)在低水平上波動、全球流動性過(guò)剩、貿易保護主義升溫等。從國(guó)内看，中國(guó)式“新常态”則表現爲經(jīng)濟從高速增長(cháng)放緩到中高速增長(cháng)，增長(cháng)模式從粗放式變成(chéng)創新和消費驅動式。我們要從我國(guó)經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，适應新常态，保持戰略上的平常心态。同時(shí)，作爲發(fā)展中的大國(guó)經(jīng)濟體，我國(guó)區域異質性強，内需和消費空間潛力巨大，某個區域隻要做好(hǎo)工作，完全可能(néng)在“好(hǎo)”的前提下實現逆勢“超常”增長(cháng)。“完善總方略”，意味著(zhe)轉變立足點，彌補短闆、強化弱項，确保河南在轉方式、調結構、保民生等方面(miàn)不斷取得新成(chéng)效。

    謀位新棋局。當前我國(guó)由東向(xiàng)西、由沿海向(xiàng)内地，依托大江大河和交通幹線，發(fā)揮航空、高鐵等綜合帶動效應，中央和地方正合力構建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局，特别是絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路“一帶一路”將(jiāng)重構我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局。習近平總書記強調，希望河南建成(chéng)連通境内外、輻射東中西的物流通道(dào)樞紐，爲絲綢之路經(jīng)濟帶建設多作貢獻。“聚焦三戰略”，有利于把握新機遇，發(fā)揮好(hǎo)鄭州“一帶一路”重要節點城市和國(guó)家級互聯網骨幹直聯點的作用，探索航空經(jīng)濟驅動型發(fā)展模式，促進(jìn)航空港航空物流、高端制造、現代服務三大主導産業借勢發(fā)力，推動電子商務、物流快遞、國(guó)際航空網絡和金融結算“四位一體”跨越式發(fā)展，在區域發(fā)展新棋局中占得先機，實現河南在國(guó)家區域戰略重構中由内陸“腹地”到“核心”區域的涅槃重生。

    （三）“三個總”的戰略謀劃符合省情民意，有利于河南保持良好(hǎo)态勢實現更好(hǎo)更快的發(fā)展

    符合省情實際。河南近幾年雖然經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展持續保持好(hǎo)的趨勢、好(hǎo)的态勢、好(hǎo)的氣勢，在全國(guó)大局中的地位和影響進(jìn)一步提升，但人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒(méi)有根本改變，傳統優勢減弱消失而新的支撐力量尚在形成(chéng)之中，深層次矛盾正在破解但還(hái)沒(méi)有根本緩解，影響社會(huì)和諧穩定的因素依然較多。把河南省情放在國(guó)際國(guó)内經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展新形勢下審視，我們面(miàn)臨問題的難度越來越大，涉及的領域越來越複雜，圍繞打造“四個河南”，繼續完善科學(xué)發(fā)展載體，強化“五大基礎、六個保障”，正是我們在認清差距基礎上對(duì)發(fā)展思路、發(fā)展方略的創新和探索，是對(duì)未來發(fā)展的總部署。

    契合發(fā)展階段。河南正處于工業化、城鎮化中期階段，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變阻力較大，面(miàn)臨著(zhe)“趕”和“轉”的雙重任務，但同時(shí)也意味著(zhe)巨大發(fā)展潛力，信息技術、“四港”合一、航空經(jīng)濟正在重塑中原的時(shí)空距離，農業社會(huì)、工業社會(huì)與信息社會(huì)在中原大地快速交彙融合，爲四化同步發(fā)展提供了更大空間。面(miàn)對(duì)河南發(fā)展新階段，把科學(xué)發(fā)展載體擴展到商務中心區和特色商業區，變“三個體系”爲“四個體系”，把“五網一系統”規範成(chéng)“五大基礎”，正是在深刻認識區域發(fā)展階段性特征的基礎上，搶抓發(fā)展新機遇，完善提升思想、方法、舉措和手段，突出解決“橋和船”的問題，將(jiāng)爲中原更加出彩提供強大的戰略支撐。

    推動改革創新。造成(chéng)目前河南與沿海地區發(fā)展差距大的根本原因是體制機制改革滞後(hòu)。河南能(néng)否争創發(fā)展新優勢，關鍵要看能(néng)否以經(jīng)濟體制改革爲重點，努力推動重要領域、關鍵環節改革取得新進(jìn)展。把現代市場體系納入“四個體系”之中，體現了以市場爲取向(xiàng)的改革方向(xiàng)。把改革作爲“六個保障”之一，突出務實改革，把産業集聚區作爲深化改革、創新體制機制的試驗示範區，準确把握了改革發(fā)展的著(zhe)力點。要提高認識，推動改革向(xiàng)深度和廣度拓展，做到“兩(liǎng)放活、兩(liǎng)提升”，即把市場主體放活、把生産要素放活，提升公共服務能(néng)力和服務效率、提升資源配置科學(xué)化和集約化水平，持續釋放改革紅利，不斷增添發(fā)展動力。

    保持發(fā)展态勢。近幾年河南經(jīng)濟社會(huì)保持了良好(hǎo)發(fā)展态勢，特别是今年上半年在全國(guó)經(jīng)濟增速放緩的背景下，河南成(chéng)爲爲數不多經(jīng)濟增速同比提高的省份。成(chéng)績的取得源自近幾年一系列重大探索實踐綜合效應的逐步顯現，尤其是實施“一個載體、三個體系”爲中心的固本強基工程，探索内陸地區打造國(guó)際陸港、空港、國(guó)際貨運樞紐的大戰略、大格局，找到了破解路徑依賴的難題和結構不優、發(fā)展質量不高、開(kāi)放帶動能(néng)力差等痼疾的良方。在拓展提升“載體”、“體系”、“基礎”、“保障”基礎上形成(chéng)的“總方略”，爲河南經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)提供了新平台、新支點、新路徑和新動力，對(duì)保持河南良好(hǎo)發(fā)展态勢有重要意義。

    （四）“三個總”的戰略謀劃符合區域發(fā)展規律，有助于推動河南在新的起(qǐ)點上增創發(fā)展新優勢

    體現了河南的後(hòu)發(fā)優勢。所謂“後(hòu)發(fā)優勢”，是指後(hòu)發(fā)國(guó)家或地區通過(guò)借鑒發(fā)達國(guó)家或地區的經(jīng)驗教訓，一開(kāi)始就(jiù)處在較高的起(qǐ)點上。對(duì)河南這(zhè)樣(yàng)一個内陸農業大省和人口大省來說，如何放大後(hòu)發(fā)優勢，實現跨越發(fā)展，是讓中原更出彩的根本所在。按照“三個總”的要求，堅持已被(bèi)實踐證明正确的總體思路，高起(qǐ)點構築“一、四、五、六”的發(fā)展總方略，爲搶抓戰略機遇明确了方向(xiàng)和路徑。近幾年，河南的後(hòu)發(fā)優勢正在逐步顯現，三大國(guó)家戰略規劃顯現更大效應，尤其是産業集聚區科學(xué)發(fā)展載體和鄭州航空港

    經(jīng)濟綜合實驗區作用的發(fā)揮，成(chéng)爲河南實現跨越發(fā)展的主陣地和重要平台。

    符合創新驅動的戰略取向(xiàng)。探索以發(fā)展航空經(jīng)濟促進(jìn)發(fā)展方式轉變的新模式，标志著(zhe)河南在産業選擇和發(fā)展上從過(guò)去單純“跟進(jìn)”到率先突破和“引領”的轉變，體現了創新驅動的取向(xiàng)和魅力。可以預見，遵循“總思路”和“總方略”，依托航空港經(jīng)濟綜合實驗區，著(zhe)力搞好(hǎo)電子商務、E貿易試點、鄭歐班列等模式創新，持續加強物聯網、移動互聯網、雲計算、大數據等新技術應用，借助阿裡(lǐ)巴巴、浪潮、京東等第三方平台，全面(miàn)推動線上與線下深入融合、硬件與軟件深度融合、制造業與服務業廣泛融合，大力培育一批新業态、新模式、新企業，河南區域發(fā)展模式的創新將(jiāng)呈現五彩斑斓的圖景，爲中西部地區趕超發(fā)展提供新樣(yàng)本和新經(jīng)驗。

    強化了區域發(fā)展的比較優勢。近幾年，河南的傳統優勢正在加速向(xiàng)競争優勢和發(fā)展優勢轉化。習近平總書記強調，糧食生産是河南的一大優勢，也是河南的一張王牌，這(zhè)張王牌任何時(shí)候都(dōu)不能(néng)丢。習近平總書記對(duì)河南多式聯運構建綜合交通體系給予充分的肯定，稱贊“米”字形快速鐵路網“畫”得好(hǎo)。“完善總方略”，準确把握了中央要求與河南實際的契合點，尤其是對(duì)科學(xué)發(fā)展載體、體系建設的豐富拓展，對(duì)交通、信息、水利、能(néng)源、生态環境等五大基礎設施的系統整合，以基礎設施互聯互通爲紐帶，以航空經(jīng)濟、物聯網、大數據、雲計算等新模式新技術爲引領，推動局部優勢向(xiàng)綜合優勢轉變，全面(miàn)強化了河南的比較優勢。

    順應了産業演進(jìn)的根本趨勢。當前，新工業革命蓬勃興起(qǐ)，互聯網思維全面(miàn)滲透，一、二、三産業界限日趨模糊，制造業與服務業、工業化與信息化深度融合，自動化、智能(néng)化、定制化等新型制造方式持續湧現，生産模式和産業形态不斷創新，爲後(hòu)發(fā)地區産業轉型升級提供了新機遇。順應産業演進(jìn)根本趨勢，立足區域産業發(fā)展基礎，近幾年，河南堅持通過(guò)構建産業集聚區引導産業集群發(fā)展，以大集群集聚産業鏈，以産業鏈催生大産業，是區域産業轉型發(fā)展的一大亮點，也是我們應對(duì)金融危機、破解路徑依賴難題、推動科學(xué)招商理性引資、實現增量調整轉型、打造區域經(jīng)濟增長(cháng)極的一個秘訣。未來一段時(shí)期，河南仍處于工業化中期階段，制造業轉型升級步伐加快，服務業和高新技術産業呈擴大趨勢，決策層提出完善科學(xué)發(fā)展載體，全面(miàn)構建現代産業體系，著(zhe)力建設先進(jìn)制造業大省、高成(chéng)長(cháng)服務業大省和現代農業大省，加快價值升級、禀賦升級和載體升級，符合産業演進(jìn)的根本趨勢和内在規律，將(jiāng)使河南在産業發(fā)展和競争中有較大的回旋餘地和上升空間。

    三、按照“三個總”的戰略謀劃，書寫讓中原更出彩的壯麗篇章

    讓中原在實現中國(guó)夢的進(jìn)程中更出彩，使命光榮、責任重大。我們要從習近平總書記對(duì)河南工作的充分肯定、殷切期望和具體指導中增強信心、勇于擔當，按照“三個總”的戰略謀劃，增強主動性、創造性，不斷書寫讓中原更出彩的壯麗篇章。

    （一）敢于擔當，義不容辭肩負雙重責任

    按照“三個總”的戰略謀劃，我們必須敢于擔當，義不容辭肩負起(qǐ)服務全國(guó)大局和推動河南發(fā)展的雙重責任。

    爲此，我們必須保持清醒和堅定，牢固樹立大局觀念和全局意識，深刻理解和全面(miàn)把握局部與全局、眼前與長(cháng)遠的關系，把河南的工作置于全國(guó)發(fā)展大局中系統謀劃和推進(jìn)。要切實增強勇于擔當的責任感和使命感，深刻理解讓中原更出彩是我們的曆史使命和責任所在，主動作爲，敢闖敢試、敢爲人先，打破思維定式，突破利益固化藩籬，努力做好(hǎo)河南改革發(fā)展穩定各項工作。要不斷提高勇于擔當的能(néng)力和水平，克服本領恐慌、能(néng)力不足，切實擔當起(qǐ)雙重責任。要積極創新勇于擔當的方式方法，緊緊抓住發(fā)展不放松，不斷探索科學(xué)發(fā)展的途徑和舉措，著(zhe)力打造“四個河南”，強力推進(jìn)“兩(liǎng)項建設”，以實際行動踐諾雙重責任。

    （二）遵循規律，一以貫之謀求科學(xué)發(fā)展

    按照“三個總”的戰略謀劃，我們必須自覺認識和遵循規律，把幹事(shì)創業熱情與科學(xué)求實精神結合起(qǐ)來，一以貫之謀求科學(xué)發(fā)展。

    要自覺認識規律，堅持一切從實際出發(fā)、從省情出發(fā)，準确判斷和把握當前基本省情和所處發(fā)展階段，在推進(jìn)中原崛起(qǐ)河南振興富民強省的實踐中探索發(fā)展規律，堅持科學(xué)發(fā)展。要主動遵循規律，堅持按規律辦事(shì)，不走錯路、少走彎路，求實求效，多調查研究、多集思廣益、多科學(xué)求證，謀定而後(hòu)動，減少決策的盲目性、随意性；認真總結實踐經(jīng)驗，把已被(bèi)實踐證明正确的思路堅持下去，既立足當前，又著(zhe)眼長(cháng)遠，堅持一張藍圖繪到底、一以貫之謀發(fā)展。要善于利用規律，積極創新方法，堅持用正确的方法做正确的事(shì)，不刮風、不折騰、不蠻幹，堅持因勢而謀、應勢而動、順勢而爲，運用新思維、新方法、新措施破解發(fā)展中的難題，創造性地開(kāi)展工作。

    （三）萬衆一心，形成(chéng)共推發(fā)展的強大合力

    按照“三個總”的戰略謀劃，我們必須統一思想、凝聚共識，齊心協力謀求發(fā)展。

    要充分認識到中原崛起(qǐ)河南振興富民強省是造福億萬人民的偉大事(shì)業，是一項艱巨而繁重的任務，需要全省人民共同努力、合力推進(jìn)。要把思想統一到省委省政府戰略部署上來，最大程度地彙集一切有利于發(fā)展的要素，最大限度地增強社會(huì)發(fā)展活力。要堅定正确的政治立場，顧全大局，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規範化、程序化，努力營造和諧穩定的環境氛圍。要深入開(kāi)展黨的群衆路線教育實踐活動，改進(jìn)作風，著(zhe)眼“雙安”、推進(jìn)“雙治”、強化“雙基”，抓好(hǎo)信訪穩定、維護公平正義，彙聚讓中原更出彩的強大正能(néng)量。要做好(hǎo)新形勢下群衆工作，堅持以人爲本，發(fā)展爲了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成(chéng)果由人民共享；統籌做好(hǎo)就(jiù)業、收入分配、社會(huì)保障、教育、醫療衛生、住房、食品安全等民生工作，讓人民群衆更好(hǎo)更公平地共享改革發(fā)展成(chéng)果，充分激發(fā)人民群衆幹事(shì)創業的熱情。

    （四）積極作爲，始終保持昂揚向(xiàng)上的精神狀态

    按照“三個總”的戰略謀劃，我們應旦夕不敢懈怠，時(shí)刻積極作爲，聚神聚力聚焦，始終保持昂揚向(xiàng)上的精神狀态。

    要進(jìn)一步增強“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感和“等不起(qǐ)”的緊迫感，化挑戰爲機遇，變壓力爲動力。要有不動搖的韌勁、不懈怠的心勁，即使面(miàn)臨重重阻力，也不能(néng)動搖；即使承受巨大壓力，也不容懈怠。要有求上進(jìn)的沖勁、思進(jìn)取的拼勁，渴求上進(jìn)，全面(miàn)觀察、科學(xué)分析，準确判斷不斷變化的發(fā)展形勢；努力進(jìn)取，不斷化解矛盾、破解難題，積極探尋科學(xué)發(fā)展之路。要有不畏難的闖勁、會(huì)創新的巧勁，用新理念深化認知，用新視野審視把握機遇，用新實踐持續推進(jìn)事(shì)業發(fā)展，培育形成(chéng)發(fā)展的新活力、新動力和新優勢。要有開(kāi)拓進(jìn)取、不懈奮鬥、有所作爲、永不滿足的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，在各自的崗位上盡心盡力，多做貢獻。

    （五）開(kāi)拓創新，讓一切推動發(fā)展的活力競相迸發(fā)

    按照“三個總”的戰略謀劃，我們要打開(kāi)解放思想的總開(kāi)關，進(jìn)一步強化開(kāi)拓創新精神，充分激發(fā)社會(huì)活力。

    要進(jìn)一步全面(miàn)深化改革，著(zhe)力突破關鍵領域改革，構建有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機制，形成(chéng)公平競争的市場環境。要更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生态文明，著(zhe)力解決“四個河南”建設的瓶頸制約和體制障礙，擴大增長(cháng)點、轉化拖累點、抓好(hǎo)關鍵點、搶占制高點，讓一切創造财富的源泉充分湧流。要堅持對(duì)外開(kāi)放基本省策，以擴大開(kāi)放“一舉求多效”，構建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟體系，加快形成(chéng)全方位、寬領域、多層次開(kāi)放格局，以開(kāi)放促改革、促轉型、促發(fā)展。要大力實施創新驅動發(fā)展戰略，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等生産要素的活力競相迸發(fā)，形成(chéng)百舸争流、競相發(fā)展的良好(hǎo)局面(miàn)。

    讓中原在實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢中更出彩，标注了中原崛起(qǐ)河南振興富民強省的新高度。習近平總書記的指示，是要求，是期望，是鼓勵，是鞭策！我們深知肩上的責任重大，征程中布滿荊棘、充滿挑戰。我們堅信，有黨中央的正确領導，按照“三個總”的戰略謀劃，全省上下不懈努力、頑強拼搏，一定能(néng)打赢讓中原更出彩的“總體戰”。一個勃發(fā)生機、魅力和活力的“出彩中原”，一定能(néng)在不久的將(jiāng)來展現在世人面(miàn)前！