金秋十月，世界的目光聚焦北京。中國(guó)共産黨十八屆四中全會(huì)大幕將(jiāng)啓。“依法治國(guó)”，以其鮮明的時(shí)代特征，第一次镌刻在黨的中央全會(huì)的曆史坐标上。

 黨的十八大以來，以習近平同志爲總書記的黨中央從實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興中國(guó)夢的戰略高度，緊緊圍繞“全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)”這(zhè)一全黨作出的戰略抉擇，高揚法治精神、發(fā)展法治理論、運用法治思維、創新法治方式，在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的道(dào)路上邁出了堅實步伐。

 即將(jiāng)召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)，既是對(duì)我們黨法治思想、法治實踐的總結，更將(jiāng)掀開(kāi)“全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)”的嶄新一頁。

 依法治國(guó)，中國(guó)共産黨人的時(shí)代命題

 “全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢，全面(miàn)深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執政能(néng)力和執政水平，必須全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)。”

 法治，中華民族發(fā)展進(jìn)步的艱辛探索。法治，實現國(guó)家長(cháng)治久安的必由之路。曆史的演進(jìn)爲中國(guó)全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)開(kāi)啓了時(shí)間窗口——黨的十八大作出全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)戰略部署，強調依法治國(guó)是黨領導人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式。

 站在新的曆史起(qǐ)點上，以習近平同志爲總書記的黨中央擔當起(qǐ)時(shí)代賦予的使命，從“堅持國(guó)家一切權力屬于人民的憲法理念”到“提高立法科學(xué)化、民主化水平”，從“法律要随著(zhe)實踐發(fā)展而發(fā)展”到“凡屬重大改革都(dōu)要于法有據”，從“讓人民群衆在每一個司法案件中都(dōu)感受到公平正義”到“把權力關進(jìn)制度的籠子裡(lǐ)”……一系列重大思想重要論斷，一系列關鍵部署核心舉措，爲全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)指明了方向(xiàng)，爲黨治國(guó)理政提供了根本遵循。

 此時(shí)的中國(guó)，全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)的“時(shí)間表”已進(jìn)入倒計時(shí)，而經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展則面(miàn)臨許多新形勢新課題——

 經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟進(jìn)入“新常态”，從粗放發(fā)展階段轉向(xiàng)科學(xué)發(fā)展階段，必須通過(guò)法治克服短期化、功利化傾向(xiàng)；改革進(jìn)入“深水區”，必須通過(guò)法治形成(chéng)更加規範有序推進(jìn)改革的方式；社會(huì)進(jìn)入“轉型期”，必須通過(guò)法治化解當下社會(huì)問題複雜性與應對(duì)方式簡單化之間的矛盾……

 黨的十八大之後(hòu)不久，2012年12月，習近平總書記出席首都(dōu)各界紀念現行憲法公布施行三十周年大會(huì)并發(fā)表重要講話。講話從堅定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道(dào)路、不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的高度，鮮明提出堅持依法治國(guó)、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設的重要思想。

 “依法治國(guó)是黨領導人民治理國(guó)家的基本方略，依法執政是黨在新的曆史條件下執政的基本方式，依法行政是各級政府的基本準則；法治國(guó)家是主體，法治政府是重點，法治社會(huì)是基礎。”國(guó)務院法制辦副主任袁曙宏指出，總書記提出的“兩(liǎng)個堅持”是建設法治中國(guó)的總布局。

 在這(zhè)一總布局的架構下，黨的十八大以來，以習近平同志爲總書記的黨中央作出一系列理論闡述，不斷豐富和完善全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)的重要思想——

 “堅持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道(dào)路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一。”

 “憲法是國(guó)家的根本法，堅持依法治國(guó)首先要堅持依憲治國(guó)，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。”

 “堅持和完善人民代表大會(huì)制度，必須全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)。發(fā)展人民民主必須堅持依法治國(guó)、維護憲法法律權威，使民主制度化、法律化，使這(zhè)種(zhǒng)制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”

 “堅持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結合，把法治建設和道(dào)德建設緊密結合起(qǐ)來，把他律和自律緊密結合起(qǐ)來，做到法治和德治相輔相成(chéng)、相互促進(jìn)。”

  ……

 這(zhè)些重要論述，既有對(duì)多年來黨的治國(guó)理政思想的一脈相承，又有應對(duì)新形勢、新挑戰、新任務的創新發(fā)展，爲新時(shí)期全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)指明了前進(jìn)方向(xiàng)。

 時(shí)代呼喚依法治國(guó)，群衆期盼依法治國(guó)。

 以習近平同志爲總書記的黨中央直面(miàn)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的熱點、焦點、難點問題，積極回應群衆呼聲，對(duì)全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)作出全面(miàn)部署——

 在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書記強調：“要完善立法規劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對(duì)性、及時(shí)性、系統性。”

 在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成(chéng)立60周年大會(huì)上，習近平總書記強調：“堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究現象，堅決整治以權謀私、以權壓法、徇私枉法問題，嚴禁侵犯群衆合法權益。”

 在首都(dōu)各界紀念現行憲法公布施行三十周年大會(huì)上，習近平總書記指出：“要依法公正對(duì)待人民群衆的訴求，努力讓人民群衆在每一個司法案件中都(dōu)能(néng)感受到公平正義，決不能(néng)讓不公正的審判傷害人民群衆感情、損害人民群衆權益。”

 ……

 專家指出，以習近平同志爲總書記的黨中央，在全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中，既有理論層面(miàn)的深邃思考，又有立法、執法、司法、守法等方面(miàn)的具體部署，展現出系統推進(jìn)、重點突破的态勢。

 依法治國(guó)，中華大地上的生動實踐

 “全面(miàn)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持依法治國(guó)、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設，不斷開(kāi)創依法治國(guó)新局面(miàn)。”

 黨的十八大以來，在全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)的戰略指引下，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì)建設、生态文明建設和黨的建設等各個領域，在前所未有的廣度和深度上，向(xiàng)著(zhe)制度化、法律化不斷推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設向(xiàng)縱深發(fā)展。我們黨運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的能(néng)力不斷提高，良好(hǎo)的法治環境正在形成(chéng)。

 黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面(miàn)深化改革的号角。如何處理深化改革所必需的“破”與法律規定上“立”之間的關系，成(chéng)爲檢驗執政者依法執政、依法治國(guó)的一個風向(xiàng)标。

 2014年2月28日，習近平總書記在中央全面(miàn)深化改革領導小組第二次會(huì)議上強調，凡屬重大改革都(dōu)要于法有據。在整個改革過(guò)程中，都(dōu)要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領和推動作用，加強對(duì)相關立法工作的協調，确保在法治軌道(dào)上推進(jìn)改革。

 根據黨中央的統一部署，立法機關集中開(kāi)展對(duì)法律的“立改廢”工作，既釋放了依法治國(guó)的強烈信号，也爲全面(miàn)深化改革能(néng)夠按照“施工圖”蹄疾步穩地向(xiàng)前推進(jìn)提供了法律保障。

 黨的十八大以來，黨中央堅持積極穩妥、循序漸進(jìn)、成(chéng)熟先行，抓住主要矛盾和重點問題，把政府職能(néng)轉變放在更加突出的位置，深入推進(jìn)行政體制改革。

 “政府職能(néng)轉變到哪一步，法治建設就(jiù)要跟進(jìn)到哪一步。”在黨的十八屆二中全會(huì)上，習近平總書記發(fā)表的重要論斷，表明了中國(guó)共産黨依法執政的決心和意志。

 從一批批行政審批事(shì)項取消和下放，到工商登記制度改革的全面(miàn)鋪開(kāi)；從一份份“權力清單”的公布，到行政事(shì)業性收費的減少，在黨中央的統一部署下，簡政放權不斷向(xiàng)縱深推進(jìn)。

 延續半個世紀的勞教制度退出曆史舞台，密集出台防範冤假錯案制度規定，建立涉法涉訴信訪依法終結制度，全面(miàn)推進(jìn)審判流程公開(kāi)，嚴格規範減刑、假釋、保外就(jiù)醫程序，健全錯案防止、糾正、責任追究機制……黨的十八大特别是十八屆三中全會(huì)以來，一系列司法體制機制改革舉措相繼推出，著(zhe)眼全局謀劃、注重頂層設計、解決現實問題。

 堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一，這(zhè)是全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)的重要指針。

 習近平總書記明确指出，要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持依法治國(guó)基本方略和依法執政基本方式，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成(chéng)爲國(guó)家意志。

 善于運用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，這(zhè)是以習近平同志爲總書記的黨中央加強黨的建設、推進(jìn)依法治國(guó)的一個重要思想。加強黨内法規制度建設，紮緊制度的籠子，是黨要管黨、從嚴治黨的重要體現。

 黨必須和善于通過(guò)法律來治國(guó)理政，以确保國(guó)家政權運行的制度化、規範化、有序化。

 依法治國(guó)，實現中國(guó)夢的康莊大道(dào)

 “我們必須堅持把依法治國(guó)作爲黨領導人民治理國(guó)家的基本方略、把法治作爲治國(guó)理政的基本方式，不斷把法治中國(guó)建設推向(xiàng)前進(jìn)。”

 一年前，黨的十八屆三中全會(huì)作出全面(miàn)深化改革的戰略決策，提出完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的改革總目标。

 今天，黨的中央全會(huì)將(jiāng)研究全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)的重大問題，以法治促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的方向(xiàng)已然清晰，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道(dào)路的前景呈現眼前。

 ——堅持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，這(zhè)是法治中國(guó)的根本遵循；

 ——形成(chéng)完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成(chéng)完善的黨内法規體系，這(zhè)是法治中國(guó)的制度基石；

 ——堅持依法治國(guó)、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設，實現科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，這(zhè)是法治中國(guó)的實現路徑。

 全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)，必須高揚憲法精神、維護憲法權威，加快建設社會(huì)主義法治國(guó)家——

 憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道(dào)路的核心思想、主體内容、基本要求，都(dōu)在憲法中得到确認和體現。

 依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執政關鍵是依憲執政。

 黨的十八大報告提出：黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律範圍内活動。任何組織或者個人都(dōu)不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。

 憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。

 習近平總書記明确要求，全國(guó)人大及其常委會(huì)和國(guó)家有關監督機關要擔負起(qǐ)憲法和法律監督職責，加強對(duì)憲法和法律實施情況的監督檢查，健全監督機制和程序，堅決糾正違憲違法行爲。

 全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)，必須運用法治思維、創新法治方式，積極探索實踐、拿出真招實招——

 科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，是複雜龐大的系統工程。依法治國(guó)需要在每一個具體目标的落實中得到檢驗。

 黨的十八屆三中全會(huì)決定提出：“建立科學(xué)的法治建設指标體系和考核标準。”

 全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)，必須學(xué)習借鑒、發(fā)展繼承法治理論，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道(dào)路——

 中國(guó)的今天是從中國(guó)的昨天和前天發(fā)展而來的。

 習近平總書記不久前在中央政治局第十八次集體學(xué)習時(shí)強調了“禮法合治，德主刑輔”這(zhè)一中國(guó)古代治國(guó)理政的精髓要旨。

 “這(zhè)是執政黨治國(guó)理政認識的重大提升，爲科學(xué)汲取古人治國(guó)理政智慧提供了鏡鑒。”專家指出，“數千年來，‘禮’與‘德’伴随中華民族走過(guò)一條不同于其他國(guó)家和民族的文明發(fā)展道(dào)路，也必將(jiāng)在依法治國(guó)的進(jìn)程中發(fā)揮巨大的推動作用。”

 對(duì)一個國(guó)家而言，治理體系和治理能(néng)力與這(zhè)個國(guó)家的曆史傳承和文化傳統密切相關。解決中國(guó)的問題隻能(néng)在中國(guó)大地上探尋适合自己的道(dào)路和辦法。

 對(duì)國(guó)家的公民而言，對(duì)于法、禮、德等規則的遵守，就(jiù)是要把富強民主、文明和諧，自由平等、公正法治，愛國(guó)敬業、誠信友善的社會(huì)主義核心價值觀，内化于心、外化于行。

 依法治國(guó)，貴在樹立法治理念，追求法律至上、公平正義、尊重程序、保障人權的法治精神；培育法治精神，重在讓人們對(duì)法治形成(chéng)信仰，使法治變成(chéng)人們的生活方式。

 建設法治中國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的内在要求，是實現中華民族偉大複興中國(guó)夢的康莊大道(dào)。以黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi)爲新起(qǐ)點，以習近平同志爲總書記的黨中央，必將(jiāng)帶領全黨全軍全國(guó)各族人民，開(kāi)創法治中國(guó)更加光明的前景。