在全省市廳級主要領導幹部研讨班的專題輔導報告中，郭庚茂同志提出了“堅定總坐标，堅持總思路，完善總方略”的戰略謀劃，得到了全省上下的廣泛認同。“三個總”戰略謀劃并非即興之作，而是植根于這(zhè)些年河南豐富的社會(huì)實踐，是河南省委、省政府帶領全省人民長(cháng)期奮鬥實踐經(jīng)驗的結晶和持續探索的碩果，具有豐富的内涵和深刻的思想意蘊。

    “堅定總坐标”，對(duì)各級黨員幹部來說，是一項十分現實、繁重和緊迫的政治任務

    “堅定總坐标”，包括了堅定正确政治方向(xiàng)，端正根本政治立場，把握科學(xué)的思想方法。提出“堅定總坐标”，有著(zhe)現實的必要性和緊迫性。建設中國(guó)特色社會(huì)主義是前無古人的偉大事(shì)業，但如何建設，可以說充滿風險，建設的過(guò)程也非一帆風順。如果不注重學(xué)習，沒(méi)有“看齊”意識，就(jiù)會(huì)缺乏政治上的判斷力，就(jiù)可能(néng)跟不上中央的決策部署。面(miàn)對(duì)西方敵對(duì)勢力唱衰中國(guó)和各類“中國(guó)崩潰論”的叫(jiào)嚣，面(miàn)對(duì)各種(zhǒng)現實生活中許多考驗和誘惑，如果政治上不堅定、不清醒，就(jiù)很難始終保持堅定的政治立場，很難自覺維護中央的權威，很難做到對(duì)中央的決策部署不搞變通、不打折扣。有的幹部經(jīng)濟上出問題，搞貪腐，根源往往在于思想先滑坡了，信念先動搖了。我們以經(jīng)濟建設爲中心，大力開(kāi)放招商，但一些地方在招商引資中也出現了片面(miàn)追求GDP，損害百姓利益，被(bèi)外商牽著(zhe)鼻子走的現象,這(zhè)說明個别幹部的立場出了問題。這(zhè)些年，我省的發(fā)展變化有目共睹，但發(fā)展中也出現了脫離實際，急于求成(chéng)，盲目蠻幹甚至弄虛作假的情況，群衆對(duì)此是有意見的。

    總之，就(jiù)我省來說，“堅定總坐标”，解決黨員幹部“從哪裡(lǐ)來，到哪裡(lǐ)去”的方向(xiàng)問題，“發(fā)展依靠誰，發(fā)展爲了誰”的立場問題，“實現什麼(me)樣(yàng)的發(fā)展、怎樣(yàng)發(fā)展”的認識論和方法論問題，絕不是危言聳聽，絕不是虛無缥缈，而是客觀存在的現實情況，是一項十分現實、十分繁重和緊迫的政治任務。

    “堅持總思路”，體現了尊重實踐、不斷求索、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創新的可貴精神

    “堅持總思路”，包括“确立總目标、把握總布局、聚焦三戰略”三個要點。河南發(fā)展的總目标，經(jīng)曆了由“中原崛起(qǐ)”到“中原崛起(qǐ)河南振興”，再到“中原崛起(qǐ)河南振興富民強省”的認識深化過(guò)程。1992年1月，時(shí)任河南省長(cháng)的李長(cháng)春最早提出“中原崛起(qǐ)”的概念。2003年3月，時(shí)任河南省委書記的李克強對(duì)“中原崛起(qǐ)”的内涵進(jìn)行了诠釋。2003年7月，省委七屆五次全會(huì)提出了中原崛起(qǐ)的目标。一直到省九次黨代會(huì)，我們一直是用“中原崛起(qǐ)”表述河南發(fā)展的未來和遠景。2011年10月，省九次黨代會(huì)提出：“全面(miàn)推進(jìn)中原經(jīng)濟區建設，爲加快中原崛起(qǐ)河南振興而努力奮鬥”，將(jiāng)河南的發(fā)展目标由“中原崛起(qǐ)”改爲“中原崛起(qǐ)河南振興”。這(zhè)一調整是必要的。因爲嚴格講，“中原”是一個以河南爲中心的區域，“中原崛起(qǐ)”隻能(néng)“近似”于河南的崛起(qǐ)；另外，“崛起(qǐ)”是由“低窪”到“隆起(qǐ)”的過(guò)程，用來說明後(hòu)發(fā)區域的發(fā)展，雖然形象但并不貼切，而“振興”則明确無誤地表達了由後(hòu)進(jìn)到先進(jìn)，由貧窮到富強的嬗變。把“中原崛起(qǐ)”“河南振興”連在一起(qǐ)，前後(hòu)銜接，含義更爲準确。2013年4月，郭庚茂在省委委員會(huì)議的講話中第一次將(jiāng)“實現中原崛起(qǐ)、河南振興、富民強省”連在一起(qǐ)表述。2013年12月，郭庚茂在省委經(jīng)濟工作會(huì)議的講話中強調：做好(hǎo)明年經(jīng)濟工作，要“緊緊圍繞中原崛起(qǐ)河南振興富民強省總目标”。這(zhè)一變動，彰顯了科學(xué)發(fā)展觀“以人爲本”的要求，表明“崛起(qǐ)”、“振興”，出發(fā)點和落腳點都(dōu)是爲了“富民”。

    關于河南發(fā)展的總布局，有一個認識和表述變化的過(guò)程。1990年11月省五次黨代

    會(huì)提出，在戰略布局上要以黃河經(jīng)濟帶爲龍頭，重點發(fā)展中州平原，積極開(kāi)發(fā)丘陵山區。1995年12月省六次黨代會(huì)提出，“加快以鄭州爲中心的中原城市群的發(fā)展步伐”，“逐步成(chéng)爲亞歐大陸橋上的一個經(jīng)濟密集區”。2001年8月，省委省政府作出建設全國(guó)糧食基地的決定。2003年7月，省委七屆五次全會(huì)提出，在全省形成(chéng)中原城市群經(jīng)濟隆起(qǐ)帶和豫北、豫西、豫西南、黃淮地區各展所長(cháng)、優勢互補、競相發(fā)展的格局。2006年3月，《中原城市群總體發(fā)展規劃綱要》出台，提出構建以鄭州爲中心、洛陽爲副中心的城市體系，加快培育鄭汴洛、新鄭漯（京廣）、新焦濟（南太行）、洛平漯四大産業帶，首次提出推動鄭汴一體化發(fā)展。2007年5月，省委省政府爲促進(jìn)全省區域經(jīng)濟協調發(fā)展，做出了加快黃淮四市發(fā)展的決定。2008年12月，我省在全國(guó)率先建立“文化改革發(fā)展試驗區”。2009年初，省政府工作報告提出以“鄭汴新區”爲核心增長(cháng)極，構建“一極兩(liǎng)圈三層”發(fā)展格局。2011年，省委提出中原經(jīng)濟區的空間布局，即“核心帶動、軸帶發(fā)展、節點提升、對(duì)接周邊”。2013年，省委一度將(jiāng)構建“一個載體三個體系”作爲推動河南科學(xué)發(fā)展的總體工作布局。2013年12月，郭庚茂在省委經(jīng)濟工作會(huì)議的講話中指出，“堅持打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南和推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設、提高黨的執政能(néng)力制度建設總布局”，第一次明确建設“四個河南”，推進(jìn)“兩(liǎng)項建設”是河南發(fā)展的“總布局”。

    關于河南發(fā)展的戰略，也有一個逐步演繹、提升的過(guò)程。1994年，省委五屆九次全會(huì)作出全面(miàn)實施開(kāi)放帶動戰略的決策。1995年12月省六次黨代會(huì)提出，全面(miàn)實施開(kāi)放帶動、科教興豫和可持續發(fā)展三大戰略。1999年，省委省政府提出實施“東引西進(jìn)”戰略。2001年10月省七次黨代會(huì)指出，堅持科教興豫、開(kāi)放帶動、可持續發(fā)展戰略，積極實施城市化戰略。這(zhè)是首次提出城市化戰略。2003年7月省委七屆五次全會(huì)提出，實施中心城市、中心城鎮帶動戰略。2003年8月全省第四次對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議把開(kāi)放帶動作爲加快河南經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的主戰略。2008年1月省第十一屆人代會(huì)提出，堅持實施科教興豫、開(kāi)放帶動、可持續發(fā)展和人才強省戰略，第一次把人才強省作爲戰略選擇。2009年5月省委省政府提出實施旅遊立省戰略。以上發(fā)展戰略的提出和确定，都(dōu)有其曆史背景和積極作用，有的難免存在一定的局限性。根據形勢的發(fā)展，我們著(zhe)眼全國(guó)大局，用更寬廣的視野謀劃河南的發(fā)展。2008年編制《國(guó)家糧食戰略工程河南糧食核心區建設規劃綱要》，2009年獲國(guó)務院批準；2010年制定了《中原經(jīng)濟區建設綱要（試行）》，國(guó)務院2011年下發(fā)《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區的指導意見》，2012年發(fā)布《中原經(jīng)濟區規劃》；2013年批複《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區發(fā)展規劃》。至此，河南成(chéng)功完成(chéng)了發(fā)展戰略的總體謀劃，充分反映了河南決策層對(duì)“服務全國(guó)大局和推動河南發(fā)展的雙重責任”的高度自覺和清醒認識。一個省份獲批三個國(guó)家戰略規劃，全國(guó)唯一，且結構搭配合理，内涵十分豐富，解決了河南發(fā)展的定位、目标、走向(xiàng)、路子、政策等一系列重大問題，從而使河南的發(fā)展站在了新的曆史平台上。2013年12月，郭庚茂在省委經(jīng)濟工作會(huì)議講話中指出，要“聚焦實施糧食生産核心區、中原經(jīng)濟區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區三大國(guó)家戰略規劃”。2014年1月，郭庚茂在省十二屆人大三次會(huì)議閉幕講話中重申，“要聚焦實施三大國(guó)家戰略規劃”。

    “完善總方略”，反映了立足實際、求實求效、深思熟慮、善做善成(chéng)的優良作風

    “完善總方略”，就(jiù)是“完善一個載體、構建四個體系、夯實五大基礎、強化六個保障”。

    這(zhè)個總方略也是在實踐中不斷完善

    的。郭庚茂從2008年擔任代省長(cháng)開(kāi)始，多年來一直緻力于對(duì)這(zhè)一方略的探索。開(kāi)始是講“三大體系、一個載體”。2008年12月，他在全省土地利用、城鄉和産業集聚區規劃工作會(huì)議上指出：實現保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)、保持跨越式發(fā)展“兩(liǎng)保”态勢，至關重要的措施就(jiù)是加快構建“三大體系、一個載體”，爲塑造競争新優勢和推動科學(xué)發(fā)展創造基礎條件。2009年1月，郭庚茂在《政府工作報告》裡(lǐ)分别對(duì)構建“三大體系、一個載體”進(jìn)行了部署。2009年2月，郭庚茂在省委黨校、省行政學(xué)院春季開(kāi)學(xué)典禮暨學(xué)習報告會(huì)上強調：要危中尋機，借機發(fā)展，加快“一個載體，三個體系”建設，争創跨越式發(fā)展和中原崛起(qǐ)新的優勢。之所以把“一個載體”與“三個體系”次序互換，與一大批産業集聚區的突出作用及對(duì)三個體系建設的牽動作用有關。2010年1月，郭庚茂在《政府工作報告》中指出：“大力實施産業集聚區建設工程”。2012年12月，郭庚茂同志在省委經(jīng)濟工作會(huì)議的講話中要求，持續完善“一個載體、三個體系”内涵和舉措。2013年1月，郭庚茂在十二屆人大一次會(huì)議《政府工作報告》裡(lǐ)提及過(guò)去的工作：大力構建“一個載體、三個體系”，明确了科學(xué)發(fā)展的實現途徑和重要抓手。2013年4月，郭庚茂在省十二屆人大二次會(huì)議上的講話中提出：要把“一個載體、三個體系”作爲科學(xué)發(fā)展的實現途徑和重要抓手，持續豐富内涵、完善舉措。2014年1月，郭庚茂在省十二屆人大三次會(huì)議閉幕時(shí)的講話提出：深入推進(jìn)“一個載體、三個體系”建設，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。2014年4月，郭庚茂在省産業集聚區建設工作會(huì)議上要求：進(jìn)一步深刻認識“一個載體三個體系”在促進(jìn)三化協調四化同步科學(xué)發(fā)展中的戰略基礎地位和綜合帶動作用。

    “夯實五大基礎”、“強化六個保障”，也有一個認知不斷提升、内涵逐步完善的過(guò)程。

    2009年6月，郭庚茂在中原城市群發(fā)展座談會(huì)的講話中提出：“要強力推進(jìn)鐵路建設，加快鄭州航空港建設，完善公路網絡，立足于鞏固和提升中原城市群交通樞紐地位，加快建立内外互聯、各種(zhǒng)運輸方式充分銜接的現代化綜合交通運輸體系”。2010年1月，郭庚茂在《政府工作報告》中指出：強化體制機制創新、人力資源素質提升、思想文化建設、社會(huì)和諧穩定、幹部隊伍建設五項保障。2013年4月，郭庚茂與中部六省媒體記者見面(miàn)并介紹河南近況：加快推進(jìn)包括高速公路網、快速鐵路網、堅強電網、信息網、水網和生态系統在内的“五網一系統”建設，突出抓好(hǎo)要素保障機制創新，基礎設施、生産要素保障、體制機制創新達到了一個新水平。2013年7月，郭庚茂在省委常委擴大會(huì)議上提出：要從特殊省情和特殊區位出發(fā)，打造河南經(jīng)濟升級版，使河南成(chéng)爲制造業大省和物流大省。要提升勞動力技能(néng)素質，發(fā)揮勞動力資源優勢；打造現代綜合交通樞紐，發(fā)揮交通物流優勢；培育産業集群，形成(chéng)專業分工協作配套優勢；加快科技創新，打造技術優勢；深化改革，打造體制優勢。2014年5月，郭庚茂在省委領導議事(shì)會(huì)上提出：要完善發(fā)展思路和舉措，把科學(xué)發(fā)展載體适當擴展一點，將(jiāng)專業園區納進(jìn)來；構建“四個體系”，在原來三個體系基礎上，增加現代市場體系，現代産業體系應當包括現代農業、先進(jìn)制造業和高成(chéng)長(cháng)性服務業；強化“五個基礎”，現代交通系統、信息網絡系統、水利支持系統、能(néng)源支持系統、生态環境系統；完善五項保障性措施，開(kāi)放、改革、思

    想文化、社會(huì)建設、幹部人才隊伍。之後(hòu)，又把“人才”改爲“人力資源”，單列爲一條，成(chéng)爲“六個保障”。

    認識“三個總”戰略謀劃的思想意蘊，自覺秉持先進(jìn)理念，努力建設出彩中原

    “三個總”戰略謀劃的形成(chéng)，與郭庚茂同志指導工作的先進(jìn)理念、科學(xué)方法有很大關系。近年來，郭庚茂在不同場合反複強調三句話，即“認識規律，遵循規律”、“用正确的方法做正确的事(shì)”、“不走錯路，少走彎路”，這(zhè)“三句箴言”，直白明了，言簡意赅，包含了深刻的哲理和豐富的内涵，充滿了辯證法，是實踐經(jīng)驗的提煉和概括，體現了先進(jìn)的理念和求實的态度。

    郭庚茂同志的這(zhè)“三句箴言”，既是“三個總”戰略謀劃的思想淵源，也體現了“三個總”戰略謀劃的思想意蘊。認識“三個總”戰略謀劃的科學(xué)性，要思考其與“三句箴言”之間的内在關聯性。我們在讓中原更出彩的不懈奮鬥中，要自覺秉持先進(jìn)理念，不斷豐富和完善工作思路，從而使我們前進(jìn)的步子更有力、更堅實、更穩妥。首先，一定要認識規律，遵循規律。列甯說：“規律就(jiù)是關系”，是“本質的關系或本質之間的關系”。回頭看，河南這(zhè)些年之所以能(néng)持續保持好(hǎo)的趨勢、好(hǎo)的态勢、好(hǎo)的氣勢，得益于我們認識和遵循了區域發(fā)展的規律，産業集聚的規律、創新驅動的規律等。放眼未來，發(fā)展仍是第一要務，但發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規律的可持續發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規律的包容性發(fā)展。當前，我們要适應經(jīng)濟新常态，按照工業化城鎮化中期階段的曆史任務、主要矛盾來确定工作主線，促進(jìn)産業集聚、人口集中、土地集約，應對(duì)經(jīng)濟下行壓力，努力實現“調中求進(jìn)、變中取勝、轉中促好(hǎo)、改中激活”的目标。其次，要用正确的方法，做正确的事(shì)情。在改革發(fā)展的實踐中，有一個“做對(duì)事(shì)情”即“做正确的事(shì)”和“把事(shì)情做對(duì)”即“用正确的方法”的問題。這(zhè)些年，我們推動了以開(kāi)放改革“一舉求多效”、以科學(xué)推進(jìn)新型城鎮化“一發(fā)動全身”、以優化環境“一優帶百通”等綜合性工作，保證了經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展不斷取得長(cháng)足進(jìn)展。當前，我省仍處于工業化、城鎮化的過(guò)程之中，處于轉型升級、爬坡過(guò)坎、提質增效的關鍵時(shí)期，我們要著(zhe)眼破解當前突出難題，創新工作舉措，繼續争取在“做對(duì)事(shì)情”和“把事(shì)情做對(duì)”方面(miàn)都(dōu)有上乘的表現。最後(hòu)，要努力做到“不走錯路，少走彎路”。道(dào)路決定成(chéng)敗，如果走了錯路，南轅北轍，一切努力都(dōu)將(jiāng)付諸東流，所以“不走錯路”是大原則。按照“不走錯路”的要求，我們努力和前進(jìn)的總方向(xiàng)不能(néng)錯。但工作中出現挫折、失誤和曲折，走了彎路，在所難免。但“少走彎路”是可能(néng)的，隻要我們堅持科學(xué)的方式方法，求實求效，不斷總結，就(jiù)能(néng)夠做到減少失誤，少付出代價。回顧我省改革開(kāi)放以來的曆程，“不走錯路，少走彎路”是一條重要經(jīng)驗。當前，我國(guó)經(jīng)濟發(fā)展處于經(jīng)濟增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加階段，經(jīng)濟外部環境和經(jīng)濟走勢都(dōu)發(fā)生了很大變化，我們要認識和适應新的形勢，多調查研究，多集思廣益，多科學(xué)求證，确保我省經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的路子愈走愈平穩，愈走愈寬廣，愈走愈亮堂。