中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳日前印發(fā)了《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），將(jiāng)十七屆六中全會(huì)提出的文化改革發(fā)展任務作出了全面(miàn)部署，并量化、項目化、具體化——提出了到2015年我國(guó)文化改革發(fā)展的10項主要目标，提出以重點工程帶動的工作思路，明确了九大重點工程，并細化分解爲若幹具體項目。作爲文化産業的重要組成(chéng)部分，新聞出版業在《綱要》中被(bèi)高度關注，據新聞出版總署署長(cháng)柳斌傑介紹，《綱要》中涉及新聞出版改革發(fā)展的重點任務、重大工程項目和重要工作有80多項。

　　根據《綱要》，要實現文化産業“逐步成(chéng)長(cháng)爲國(guó)民經(jīng)濟支柱性産業”目标，“十二五”期間文化産業發(fā)展的關鍵在于三個方面(miàn)，即構建現代文化産業體系，培育現代文化市場，鼓勵文化企業“走出去”。

　　《綱要》指出，在國(guó)家許可範圍内，要引導社會(huì)資本以多種(zhǒng)形式投資文化産業，參與國(guó)有經(jīng)營性文化單位轉企改制，參與重大文化産業項目實施和文化産業園區建設。要形成(chéng)公有制爲主體、多種(zhǒng)所有制共同發(fā)展的文化産業格局，培育一批核心競争力強的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業或企業集團，在發(fā)展産業和繁榮市場方面(miàn)發(fā)揮主導作用。要加強和改進(jìn)對(duì)非公有制文化企業的服務和管理，引導他們自覺履行社會(huì)責任。建立健全文化産業投融資體系，鼓勵和引導文化企業面(miàn)向(xiàng)資本市場融資，促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本和文化資源的對(duì)接。推動　條件成(chéng)熟的文化企業上市融資，鼓勵已上市公司通過(guò)并購重組做大做強。

　　《綱要》強調，要擴大文化企業對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營，鼓勵具有競争優勢和經(jīng)營管理能(néng)力的文化企業對(duì)外投資，興辦文化企業，經(jīng)營影院、出版社、劇場、書店和報刊、廣播電台電視台等。培育一批具有國(guó)際競争力的外向(xiàng)型文化企業和中介機構，形成(chéng)一批有實力的文化跨國(guó)企業和著名品牌。擴大版權貿易，保持圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出口持續快速增長(cháng)，支持電影、電視劇、紀錄片、動畫片等出口，擴大印刷外貿加工規模。扶持優秀國(guó)産影片進(jìn)入國(guó)外主流院線，國(guó)産遊戲進(jìn)入國(guó)際主流市場，數字出版拓展海外市場，開(kāi)發(fā)一批在境外長(cháng)期駐場或巡回演出的演藝産品，逐步改變主要文化産品進(jìn)出口嚴重逆差的局面(miàn)。

　　《綱要》明确，將(jiāng)采取政府采購、項目補貼、定向(xiàng)資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業參與公共文化服務。