（加快領導方式轉變 推進(jìn)中原經(jīng)濟區建設 新十八談 開(kāi)放篇）

  □豫 商

  　（一）透過(guò)一個個“時(shí)間窗”看中國(guó)：
  　入世十年，全面(miàn)開(kāi)放的中國(guó)日益融入國(guó)際發(fā)展大潮，成(chéng)爲拉動全球經(jīng)濟增長(cháng)的“中國(guó)力量”；
  　改革開(kāi)放三十年，打開(kāi)國(guó)門的中國(guó)自信從容面(miàn)對(duì)世界好(hǎo)奇的目光，走出了獨具特色、風光無限的“中國(guó)道(dào)路”；
  　上溯一百年，積貧積弱、内憂外患的中國(guó)發(fā)出了救亡圖存的呐喊，辛亥革命開(kāi)啓了追趕世界文明的“中國(guó)夢想”。
  　透過(guò)曆史的塵煙，追尋崛起(qǐ)的腳步，從大漢雄風，到盛唐氣象，從歐洲海上貿易，到美國(guó)全球市場……無數曆史事(shì)實表明，一個國(guó)家、一個地區、一個民族，開(kāi)放越積極、越自覺、越主動，活力就(jiù)越充沛，國(guó)運就(jiù)越昌盛，文明就(jiù)越發(fā)達。
  　（二）開(kāi)放、合作、共赢，是當今世界的主流。大開(kāi)放帶動大發(fā)展，大合作推動大跨越，大交流促進(jìn)大繁榮。
  　省九次黨代會(huì)明确指出：開(kāi)放是帶動全局的戰略性舉措，要更加積極主動地擴大開(kāi)放，加快形成(chéng)全方位、多層次、寬領域的對(duì)外開(kāi)放格局，建設内陸開(kāi)放高地。
  　（三）對(duì)外開(kāi)放，河南走過(guò)了不平凡的發(fā)展道(dào)路。
  　曆屆省委、省政府堅持開(kāi)放不動搖、不松懈，從探索起(qǐ)步、全面(miàn)推進(jìn)到強力實施開(kāi)放帶動主戰略，“換腦子、挖根子、變法子、裝輪子、闖路子”，開(kāi)放招商“一舉應多變”、“一招求多效”，文化交流、深層合作日益頻繁，全方位開(kāi)放持續提升。
  　開(kāi)放，如春風化雨，打開(kāi)禁锢多年的思想閘門，學(xué)會(huì)以全球視野、合作思維、競争觀念去審視過(guò)去、把握現在、籌劃未來。充滿自信的河南，敞開(kāi)胸懷、包容萬方。
  　開(kāi)放，借他山之石，促進(jìn)改革創新、職能(néng)轉變和結構調整，支撐和引領河南在多個重要領域跨越發(fā)展，富士康、鄭州綜合保稅區等重大項目引進(jìn)、開(kāi)放平台建設叫(jiào)響了“河南速度”。銳意創新的河南，生機勃勃、活力迸發(fā)。
  　開(kāi)放，讓河南走向(xiàng)世界、融入世界，我省與180多個國(guó)家和地區建立了經(jīng)貿關系。快速發(fā)展的河南，牽手世界、風頭正勁。
  　開(kāi)放，讓世界了解河南、攜手河南，中原一洗“古、土、窮”，變得“新、活、亮”，引來了資金活水、先進(jìn)技術、管理經(jīng)驗和優秀人才。正在崛起(qǐ)的河南，備受青睐、精彩無限。
  　（四）大河潮湧千重浪，東方風來滿眼春。對(duì)外開(kāi)放，成(chéng)就(jiù)有目共睹，發(fā)展漸入佳境。
  　外來投資拉動強勁。改革開(kāi)放以來，全省實際利用境外省外資金累計達到1.6萬億元，2011年突破4600億元，占全省城鎮固定資産投資的近三分之一。美國(guó)杜邦、日本東芝等200多家國(guó)内外500強企業和一大批跨國(guó)公司落戶中原，河南成(chéng)爲一方投資熱土、興業寶地。
  　對(duì)外貿易跨越發(fā)展。進(jìn)出口總額累計達到1500億美元，2007年站上了百億美元台階，2011年一步跨過(guò)300億美元。宇通客車、金龍銅管等一批“河南制造”、“河南創造”，走遍全球、享譽四海。
  　“走出去”步伐明顯加快。近五年對(duì)外經(jīng)濟合作完成(chéng)營業額是2007年以前總和的3.8倍。河南林德、河南國(guó)基等600多家企業開(kāi)展境外投資、工程承包和勞務合作，在國(guó)際市場上與強手共舞。
  　中原文化飲譽世界。作爲中華民族傳統文化的根源和主幹，厚重河南凝聚起(qǐ)全球華人血濃于水的根親情懷，擦亮了華夏祖地的文化品牌，注入了勇于創新、昂揚向(xiàng)上、主動進(jìn)取、奮發(fā)有爲的時(shí)代内涵。
  　（五）開(kāi)放無止境，發(fā)展無窮期。開(kāi)放性是市場經(jīng)濟的本質屬性，繁榮進(jìn)步的必然要求。
  　省委書記盧展工指出，對(duì)外開(kāi)放是基本國(guó)策，對(duì)我省來講，是基本省策，中原經(jīng)濟區建設最大的活力、動力、空間，就(jiù)在于開(kāi)放，要真正把開(kāi)放作爲解決河南發(fā)展問題的一個最重要舉措。
  　1992年，我省提出開(kāi)放帶動戰略；2003年“升級”爲開(kāi)放帶動主戰略；今年又將(jiāng)對(duì)外開(kāi)放上升爲“基本省策”。字眼的變化，折射出對(duì)外開(kāi)放在河南經(jīng)濟發(fā)展中重要地位的變化，對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)成(chéng)爲決定河南前途命運的關鍵抉擇。
  　布一子而活全局，牽一發(fā)而動全身。經(jīng)濟發(fā)展悠悠萬事(shì)，關鍵要找準著(zhe)力點和突破口。抓住了對(duì)外開(kāi)放，就(jiù)找到了打開(kāi)跨越發(fā)展之門的金鑰匙。
  　（六）月暈而風，礎潤而雨。當前，世界經(jīng)濟形勢正在發(fā)生深刻變化，這(zhè)既爲河南進(jìn)一步擴大開(kāi)放提供了難得的機遇，同時(shí)也提出了新的更高要求。對(duì)此，我們必須時(shí)刻保持清醒而敏銳的頭腦。
  　去年以來，世界經(jīng)濟增長(cháng)放緩，國(guó)際貿易增速回落，國(guó)際金融市場劇烈動蕩，外部不确定因素在增多。
  　挑戰往往伴随著(zhe)機遇，機遇皆有時(shí)，時(shí)來不可失。經(jīng)濟全球化、投資貿易自由化深入發(fā)展，國(guó)際産業向(xiàng)新興市場國(guó)家轉移方興未艾，國(guó)内沿海發(fā)達地區産業向(xiàng)中部地區轉移明顯加快，中央企業優化産業布局，更多地把目光投向(xiàng)中部。
  　中原經(jīng)濟區上升爲國(guó)家戰略，河南綜合實力躍上一個新台階，區位、交通、資源、市場、人力資源優勢日益顯現，産業集聚區載體、現代産業體系、現代城鎮體系、自主創新體系建設加快推進(jìn)，順勢而爲，乘勢而上，擴大開(kāi)放、承接産業轉移的基礎和條件基本成(chéng)熟。
  　（七）形勢和任務催人奮進(jìn)，困難和問題不容回避。
  　開(kāi)放對(duì)“三化”協調帶動力亟待增強。開(kāi)放程度不高，開(kāi)放型經(jīng)濟規模偏小；出口結構不優，缺乏國(guó)際市場競争力；支撐作用不強，引進(jìn)的“大個頭”少，關聯度較低；開(kāi)放領域不寬，社會(huì)事(shì)業、服務業和縣域經(jīng)濟開(kāi)放不夠。
  　制約開(kāi)放向(xiàng)縱深推進(jìn)的問題亟待解決。體制機制障礙尚存，全省“一盤棋”開(kāi)放聯動機制尚未形成(chéng)；支撐條件亟須加強，土地、資金、人才等要素瓶頸有待破解；優化環境任務艱巨，一些地方、一些部門不作爲、亂作爲、違約失信現象時(shí)有發(fā)生。
  　（八）透過(guò)現象看本質，問題體現在發(fā)展方式上，根子在領導方式上。
  　思想觀念不夠開(kāi)放。有的對(duì)開(kāi)放工作見事(shì)遲、醒悟晚、反應慢；小富即安，小進(jìn)即滿，不思進(jìn)取；因循守舊，墨守成(chéng)規，怕擔當、不敢闖。
  　發(fā)展思路不夠開(kāi)闊。有的眼界狹窄，思維局限，缺乏宏觀視野、全局視野；開(kāi)放主戰略意識淡薄，未能(néng)以開(kāi)放統攬全局，不善從開(kāi)放入手引領發(fā)展。
  　運作方法不夠開(kāi)通。有的抓開(kāi)放工作創新不足，習慣于老套路、老辦法；運作不力，不善抓重點、解難題，抓基層、打基礎，建機制、管長(cháng)遠。
  　工作作風不夠開(kāi)拓。有的作風浮躁，畏難怕苦，缺乏拼、搶、擠的勁頭；作風浮漂，撲不下身子、沉不下心來務實事(shì)、抓落實；作風浮誇，熱衷于大呼隆，華而不實。
  　（九）開(kāi)放是一篇大文章，也是一篇真文章。全局之中定方位，矛盾之中尋出路，考驗著(zhe)我們的能(néng)力和智慧。
  　從“地等項目”到“項目等地”，從“請客來”到“客自來”，從“招商引資”到“招商選資”……河南的開(kāi)放，開(kāi)始從“二線”走向(xiàng)“一線”，進(jìn)入了一個更高起(qǐ)點、更高層次的新階段。我們亟須盡快縮短“不适應期”，變單一開(kāi)放爲多元開(kāi)放，變慢慢開(kāi)放爲加速開(kāi)放，變表層開(kāi)放爲深度開(kāi)放。
  　（十）要看銀山拍天浪，開(kāi)窗放入大江來。
  　省長(cháng)郭庚茂指出，要建立舉省開(kāi)放體制，提升開(kāi)放水平，拓寬開(kāi)放領域，創新開(kāi)放機制，擴大開(kāi)放效果，帶動工作全局，努力實現對(duì)外開(kāi)放新突破，爲中原經(jīng)濟區建設和全省經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展“持續求進(jìn)”，保持好(hǎo)的趨勢、好(hǎo)的态勢、好(hǎo)的氣勢提供強大支撐。
  　開(kāi)放，體現一種(zhǒng)胸懷、一種(zhǒng)氣魄、一種(zhǒng)力量。必須加快領導方式轉變，把河南的諸多優勢，真正轉化爲開(kāi)放的優勢、發(fā)展的優勢，推動形成(chéng)理性的、科學(xué)的、有序的對(duì)外開(kāi)放，完善開(kāi)放的體制，優化開(kāi)放的環境，培育開(kāi)放的心理，構築開(kāi)放的社會(huì)。
  　（十一）舉省開(kāi)放，就(jiù)要解放思想，明确方向(xiàng)。
  　深化革新謀開(kāi)放。堅持科學(xué)發(fā)展，加快改革步伐，堅決打破有礙于開(kāi)放的條條框框，開(kāi)拓與國(guó)際市場接軌的最佳途徑，放開(kāi)國(guó)家沒(méi)有明确禁止的行業和領域，先行先試、大膽探索、不斷創新，讓開(kāi)放生機和活力在中原經(jīng)濟區建設中盡情迸發(fā)和釋放。
  　站位全局謀開(kāi)放。放眼國(guó)際大勢、強化戰略思維、增強全局意識，自覺在全球化大趨勢中去思考，在全國(guó)發(fā)展大格局中去審視，在建設中原經(jīng)濟區大事(shì)業中去謀劃，持續實施開(kāi)放帶動主戰略，統籌對(duì)内對(duì)外開(kāi)放，用好(hǎo)國(guó)際國(guó)内兩(liǎng)個市場、兩(liǎng)種(zhǒng)資源，讓開(kāi)放帶動成(chéng)爲加快“三化”進(jìn)程、推進(jìn)“三化”協調的首要驅動力量。
  　立足共赢謀開(kāi)放。樹立開(kāi)放共赢觀，在開(kāi)放合作中尋求和擴大利益交彙點，你發(fā)财，我發(fā)展，互惠互利，合作共赢。樹立服務至上新理念，多服務、少幹預，多支持、不添亂，多協調、不扯皮，讓外來投資者在中原經(jīng)濟區建設中大展宏圖。
  　著(zhe)力民生謀開(kāi)放。引進(jìn)技術密集型、知識密集型、勞動密集型項目并重，促進(jìn)産業化、城鎮化有機融合，擴大新增就(jiù)業能(néng)力。以開(kāi)放促發(fā)展，助力農業和糧食，優化生态和環境，普惠社會(huì)和民生，讓開(kāi)放成(chéng)果由人民共享。
  　（十二）舉省開(kāi)放，就(jiù)要拓寬領域、提升水平。
  　讓開(kāi)放向(xiàng)更寬領域延伸。擴大科技、教育、文化、衛生等社會(huì)事(shì)業領域開(kāi)放，帶動公共服務水平快速提升；加大金融、現代物流、旅遊、中介等現代服務業開(kāi)放力度，推進(jìn)産業化、市場化、國(guó)際化進(jìn)程；推動開(kāi)放向(xiàng)縣域延伸，加快農業和基礎設施、城鄉建設領域開(kāi)放步伐，服務新型城鎮化、新型農業現代化。
  　讓産業在更高水平承接。大力引進(jìn)戰略投資者和國(guó)内外知名企業，設立研發(fā)中心、區域總部、營銷中心和生産基地；引導外來資本投向(xiàng)高端制造、節能(néng)環保産業，提升項目關聯度、帶動力，發(fā)揮集聚、輻射效應，壯大優勢産業、提升傳統産業、培育新興産業、發(fā)展現代服務業，促進(jìn)産業結構調整升級，增強新型工業化驅動力量。
  　讓外需以更強力量拉動。積極引進(jìn)出口型項目，壯大出口主體，培育出口基地和集群，拓展出口市場，實現對(duì)外貿易跨越發(fā)展；實施科技興貿、以質取勝、出口名牌戰略，促進(jìn)加工貿易轉型升級，大力發(fā)展服務貿易，提升出口企業核心競争力，提高機電産品、高新技術産品出口比重，使外需這(zhè)駕“馬車”更大、更快、更強。
  　讓空間往更大範圍拓展。加快“走出去”步伐，創新境外投資和經(jīng)濟技術合作方式，推動優勢産能(néng)和企業在境外建立生産基地、研發(fā)平台和營銷網絡，利用國(guó)際市場、資源、技術，拓展發(fā)展空間，帶動成(chéng)套設備和技術出口，更大規模、更大範圍參與國(guó)際經(jīng)濟競争與合作。
  　（十三）舉省開(kāi)放，就(jiù)要創新機制、優化環境。
  　完善推進(jìn)機制。強化對(duì)外開(kāi)放“一把手”工程，健全工作機構，加強工作力量，完善激勵機制，強化工作督察，省市縣三級抓，部門各司其職，各盡其能(néng)，上下齊動，左右聯動，内外互動，形成(chéng)開(kāi)放強大合力。
  　強化基礎支撐。進(jìn)一步完善交通、通信、水利、物流等基礎條件，加強海關、商檢等涉外分支機構建設，降低營商成(chéng)本，方便要素流動；加強開(kāi)發(fā)區、城市新區、産業集聚區、産業園區、綜合保稅區、出口加工區、航空港區等開(kāi)放平台建設，健全服務功能(néng)，提升綜合服務能(néng)力。
  　破解瓶頸約束。創新用地方式，集約節約用地，保證重大招商項目用地需求；創新融資方式，拓寬融資渠道(dào)，加大金融支持力度，破解企業資金難題；加大職業教育、技能(néng)培訓力度，創新社會(huì)管理和服務方式，保證企業用工需求。
  　提高行政效能(néng)。繼續清理和減少行政審批事(shì)項，下放審批權限，規範審批行爲，全面(miàn)推行首問負責制、聯審聯批制、服務承諾制、無償代理制、責任追究制，完善一站式、一條龍服務，特事(shì)特辦、急事(shì)急辦、要事(shì)速辦。
  　優化營商環境。建設法治政府、陽光政府、誠信政府，營造開(kāi)放開(kāi)明的政策環境、公平公正的法治環境、競争有序的市場環境、便利優美的生活環境，提高全社會(huì)開(kāi)放意識，形成(chéng)親商、愛商、安商、富商的濃厚氛圍，讓客商安心投資、放心創業、舒心發(fā)展。
  　（十四）爲政之要，貴在力行，重在履事(shì)，必須始終堅持務實開(kāi)放。務實開(kāi)放，必須把握大勢、遵循規律；務實開(kāi)放，必須勇于擔當、不斷創新；務實開(kāi)放，必須科學(xué)運作、求實求效。
  　（十五）開(kāi)放，肩負著(zhe)推進(jìn)中原經(jīng)濟區建設的曆史使命；開(kāi)放，承載著(zhe)中原崛起(qǐ)河南振興的輝煌夢想。
  　大鵬一日同風起(qǐ)，扶搖直上九萬裡(lǐ)。
  　這(zhè)風，正是開(kāi)放。

　　　　　　　　　　　　　　縱橫捭阖
 
   何 平

　　盤古開(kāi)天，肇立蒼穹；原子碰撞，迸發(fā)核能(néng)；涓流奔海，波濤彙湧；春草迎晖，大地蔥茏……開(kāi)放，讓世界相通相融；開(kāi)放，看寰球孰輕孰重。
　　夢回漢唐，我們曾擁有多麼(me)包容四海的寬闊胸襟；千年變局，我們也遭遇多少固步自封的積弱困窘。曆史、現實與未來讓我們更加清醒：開(kāi)放是治貧治愚治落後(hòu)的神奇良方，開(kāi)放是有效破解難題的重要途徑，開(kāi)放是決定中國(guó)命運的關鍵抉擇，開(kāi)放是實現國(guó)家振興的強大引擎。改革開(kāi)放３０餘年，中國(guó)唱著(zhe)春天的故事(shì)，高歌奮進(jìn)；激情擁抱五湖四海，中原奏響崛起(qǐ)的強音，闊步前行。
　　經(jīng)濟全球化縱深發(fā)展，世界形勢複雜多變。單打獨鬥、閉關自守，勢必處處掣肘、寸步難行；攜手合作、同舟共濟，方能(néng)縱橫捭阖、互利共赢。我們惟有持續開(kāi)放、擴大開(kāi)放、提升開(kāi)放、務實開(kāi)放，發(fā)展機會(huì)才會(huì)越來越多；惟有挖掘深度、拓展廣度、增加強度、積累厚度，發(fā)展空間才會(huì)越來越大；惟有堅持恒心、充滿熱心、增強信心、下定決心，發(fā)展勢頭才會(huì)越戰越勇。
　　持續開(kāi)放，呼喚思想解放。莫爲浮雲遮望眼，不做井底之蛙，不能(néng)目光短淺。站得高，才能(néng)看得遠；放得開(kāi)，就(jiù)會(huì)破難關。以更加博大的胸懷，面(miàn)對(duì)世界，走向(xiàng)世界，博采衆長(cháng)。文明成(chéng)果，爲我所用，後(hòu)發(fā)優勢，助我超前。
　　擴大開(kāi)放，亟須活力釋放。引得源頭水甘甜，既要資金項目，更要先進(jìn)經(jīng)驗，用開(kāi)放“倒逼”，以改革“攻堅”，積極主動促發(fā)展方式轉變，千方百計與世界接軌通關。
  提升開(kāi)放，理應百花齊放。萬紫千紅春滿園，開(kāi)放視野舒展，開(kāi)放領域拓寬，開(kāi)放水平提高，開(kāi)放機制完善，放手“引進(jìn)來”，項目落地，滾滾财源；潇灑“走出去”，生意興隆，風光無限。
　　務實開(kāi)放，必定精彩綻放。魅力四射看中原，構築投資窪地，開(kāi)發(fā)創業福地，鑄成(chéng)财富寶地，打造内陸高地，讓河南走向(xiàng)世界，讓世界聚焦河南。
　　好(hǎo)風憑借力，送我上青天。豫商的文章《舉省開(kāi)放促崛起(qǐ)》，站位高，立足長(cháng)遠，分析透，冷靜思辨，舉措好(hǎo)，應對(duì)有方，目标實，譜寫新篇。一個兼容并蓄、八面(miàn)來風的開(kāi)明形象，躍然紙上；一種(zhǒng)一往無前、決不言棄的開(kāi)放決心，勢不可當；一張胸懷祖國(guó)、放眼世界的開(kāi)拓藍圖，神采飛揚。
　　無論千難與萬險，縱橫捭阖豔陽天！