中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳
關于印發(fā)《國(guó)有企業領導人員廉潔從業若幹規定》的通知
（中辦發(fā)[2009]26号）
各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，中央和國(guó)家機關各部委，軍委總政治部，各人民團體：
《國(guó)有企業領導人員廉潔從業若幹規定》(以下簡稱《若幹規定》)已經(jīng)黨中央、國(guó)務院同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
2004年中央紀委、中央組織部、監察部、國(guó)務院國(guó)資委聯合發(fā)布的《國(guó)有企業領導人員廉潔從業若幹規定(試行)》，對(duì)于規範國(guó)有企業領導人員廉潔從業行爲，加強國(guó)有企業黨風建設和反腐倡廉工作，發(fā)揮了重要作用。但是，随著(zhe)近年來國(guó)有企業反腐倡廉建設不斷深入，該試行規定的有關内容已經(jīng)不能(néng)完全适應新形勢需要，中央決定予以修訂。
《若幹規定》是規範國(guó)有企業領導人員廉潔從業行爲的基礎性法規，對(duì)于加強國(guó)有企業反腐倡廉建設、維護國(guó)家和出資人利益、促進(jìn)國(guó)有企業科學(xué)發(fā)展、保障職工群衆合法權益具有重要作用。各地區各部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，對(duì)學(xué)習貫徹《若幹規定》作出具體部署。要認真做好(hǎo)宣傳教育工作，爲貫徹實施《若幹規定》營造良好(hǎo)輿論環境。要認真分折本地區本部門本單位留有企業領導人員廉潔從業方面(miàn)的薄弱環節，采取有效措施加以解決。要嚴格對(duì)國(guó)有企業領導人員的管理和監督，切實做到預防爲先、關口前移。要加強對(duì)《若幹規定》貫徹執行情況的監督檢查，及時(shí)糾正并嚴肅處理違反《若幹規定》的行爲。國(guó)有企業領導人員要認真執行《若幹規定》，嚴于律己，自覺接受監督，堅決杜絕違反《若幹規定》行爲的發(fā)生。
各地區各部門在執行《若幹規定》過(guò)程中的情況和建議，要及時(shí)報告中央。
國(guó)有企業領導人員廉潔從業若幹規定
第一章 總則
第一條 爲規範國(guó)有企業領導人員廉潔從業行爲，加強國(guó)有企業反腐倡廉建設，維護國(guó)家和出資人利益，促進(jìn)國(guó)有企業科學(xué)發(fā)展，依據國(guó)家有關法律法規和黨内法規，制定本規定。
第二條 本規定适用于國(guó)有獨資企業、國(guó)有控股企業（含國(guó)有獨資金融企業和國(guó)有控股金融企業）及其分支機構的領導班子成(chéng)員。
第三條 國(guó)有企業領導人員應當遵守國(guó)家法律法規和企業規章制度，依法經(jīng)營、開(kāi)拓創新、廉潔從業、誠實守信，切實維護國(guó)家利益、企業利益和職工合法權益，努力實現國(guó)有企業又好(hǎo)又快發(fā)展。
第二章 廉潔從業行爲規範
第四條 國(guó)有企業領導人員應當切實維護國(guó)家和出資人利益。不得有濫用職權、損害國(guó)有資産權益的下列行爲：
（一）違反決策原則和程序決定企業生産經(jīng)營的重大決策、重要人事(shì)任免、重大項目安排及大額度資金運作事(shì)項；
（二）違反規定辦理企業改制、兼并、重組、破産、資産評估、産權交易等事(shì)項；
（三）違反規定投資、融資、擔保、拆借資金、委托理财、爲他人代開(kāi)信用證、購銷商品和服務、招标投标等；
（四）未經(jīng)批準或者經(jīng)批準後(hòu)未辦理保全國(guó)有資産的法律手續，以個人或者其他名義用企業資産在國(guó)（境）外注冊公司、投資入股、購買金融産品、購置不動産或者進(jìn)行其他經(jīng)營活動；
（五）授意、指使、強令财會(huì)人員進(jìn)行違反國(guó)家财經(jīng)紀律、企業财務制度的活動；
（六）未經(jīng)履行國(guó)有資産出資人職責的機構和人事(shì)主管部門批準，決定本級領導人員的薪酬和住房補貼等福利待遇；
（七）未經(jīng)企業領導班子集體研究，決定捐贈、贊助事(shì)項，或者雖經(jīng)企業領導班子集體研究但未經(jīng)履行國(guó)有資産出資人職責的機構批準，決定大額捐贈、贊助事(shì)項；
（八）其他濫用職權、損害國(guó)有資産權益的行爲。
第五條 國(guó)有企業領導人員應當忠實履行職責。不得有利用職權謀取私利以及損害本企業利益的下列行爲：
（一）個人從事(shì)營利性經(jīng)營活動和有償中介活動，或者在本企業的同類經(jīng)營企業、關聯企業和與本企業有業務關系的企業投資入股；
（二）在職或者離職後(hòu)接受、索取本企業的關聯企業、與本企業有業務關系的企業，以及管理和服務對(duì)象提供的物質性利益；
（三）以明顯低于市場的價格向(xiàng)請托人購買或者以明顯高于市場的價格向(xiàng)請托人出售房屋、汽車等物品，以及以其他交易形式非法收受請托人财物；
（四）委托他人投資證券、期貨或者以其他委托理财名義，未實際出資而獲取收益，或者雖然實際出資，但獲取收益明顯高于出資應得收益；
（五）利用企業上市或者上市公司并購、重組、定向(xiàng)增發(fā)等過(guò)程中的内幕消息、商業秘密以及企業的知識産權、業務渠道(dào)等無形資産或者資源，爲本人或者配偶、子女及其他特定關系人謀取利益；
（六）未經(jīng)批準兼任本企業所出資企業或者其他企業、事(shì)業單位、社會(huì)團體、中介機構的領導職務，或者經(jīng)批準兼職的，擅自領取薪酬及其他收入；
（七）將(jiāng)企業經(jīng)濟往來中的折扣費、中介費、傭金、禮金，以及因企業行爲受到有關部門和單位獎勵的财物等據爲己有或者私分；
（八）其他利用職權謀取私利以及損害本企業利益的行爲。
第六條 國(guó)有企業領導人員應當正确行使經(jīng)營管理權，防止可能(néng)侵害公共利益、企業利益行爲的發(fā)生。不得有下列行爲：
（一）本人的配偶、子女及其他特定關系人，在本企業的關聯企業、與本企業有業務關系的企業投資入股；
（二）將(jiāng)國(guó)有資産委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關系人經(jīng)營；
（三）利用職權爲配偶、子女及其他特定關系人從事(shì)營利性經(jīng)營活動提供便利條件；
（四）利用職權相互爲對(duì)方及其配偶、子女和其他特定關系人從事(shì)營利性經(jīng)營活動提供便利條件；
（五）本人的配偶、子女及其他特定關系人投資或者經(jīng)營的企業與本企業或者有出資關系的企業發(fā)生可能(néng)侵害公共利益、企業利益的經(jīng)濟業務往來；
（六）按照規定應當實行任職回避和公務回避而沒(méi)有回避；
（七）離職或者退休後(hòu)三年内，在與原任職企業有業務關系的私營企業、外資企業和中介機構擔任職務、投資入股，或者在上述企業或者機構從事(shì)、代理與原任職企業經(jīng)營業務相關的經(jīng)營活動；
（八）其他可能(néng)侵害公共利益、企業利益的行爲。
第七條 國(guó)有企業領導人員應當勤儉節約，依據有關規定進(jìn)行職務消費。不得有下列行爲：
（一）超出報履行國(guó)有資産出資人職責的機構備案的預算進(jìn)行職務消費；
（二）將(jiāng)履行工作職責以外的費用列入職務消費；
（三）在特定關系人經(jīng)營的場所進(jìn)行職務消費；
（四）不按照規定公開(kāi)職務消費情況；
（五）用公款旅遊或者變相旅遊；
（六）在企業發(fā)生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間，購買或者更換小汽車、公務包機、裝修辦公室、添置高檔辦公設備等；
（七）使用信用卡、簽單等形式進(jìn)行職務消費，不提供原始憑證和相應的情況說明；
（八）其他違反規定的職務消費以及奢侈浪費行爲。
第八條 國(guó)有企業領導人員應當加強作風建設，注重自身修養，增強社會(huì)責任意識，樹立良好(hǎo)的公衆形象。不得有下列行爲：
（一）弄虛作假，騙取榮譽、職務、職稱、待遇或者其他利益；
（二）大辦婚喪喜慶事(shì)宜，造成(chéng)不良影響，或者借機斂财；
（三）默許、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用本人的職權和地位從事(shì)可能(néng)造成(chéng)不良影響的活動；
（四）用公款支付與公務無關的娛樂活動費用；
（五）在有正常辦公和居住場所的情況下用公款長(cháng)期包租賓館；
（六）漠視職工正當要求，侵害職工合法權益；
（七）從事(shì)有悖社會(huì)公德的活動。
第三章 實施與監督
第九條 國(guó)有企業應當依據本規定制定規章制度或者將(jiāng)本規定的要求納入公司章程，建立健全監督制約機制，保證本規定的貫徹執行。
國(guó)有企業黨委（黨組）書記、董事(shì)長(cháng)、總經(jīng)理爲本企業實施本規定的主要責任人。
第十條 國(guó)有企業領導人員應當將(jiāng)貫徹落實本規定的情況作爲民主生活會(huì)對(duì)照檢查、年度述職述廉和職工代表大會(huì)民主評議的重要内容，接受監督和民主評議。
第十一條 國(guó)有企業應當明确決策原則和程序，在規定期限内將(jiāng)生産經(jīng)營的重大決策、重要人事(shì)任免、重大項目安排及大額度資金運作事(shì)項的決策情況報告履行國(guó)有資産出資人職責的機構，將(jiāng)涉及職工切身利益的事(shì)項向(xiàng)職工代表大會(huì)報告。
需經(jīng)職工代表大會(huì)讨論通過(guò)的事(shì)項，應當經(jīng)職工代表大會(huì)讨論通過(guò)後(hòu)實施。
第十二條 國(guó)有企業應當完善以職工代表大會(huì)爲基本形式的企業民主管理制度，實行廠務公開(kāi)制度，并報履行國(guó)有資産出資人職責的機構備案。
第十三條 國(guó)有企業應當按照有關規定建立健全職務消費制度，報履行國(guó)有資産出資人職責的機構備案，并將(jiāng)職務消費情況作爲廠務公開(kāi)的内容向(xiàng)職工公開(kāi)。
第十四條 國(guó)有企業領導人員應當按年度向(xiàng)履行國(guó)有資産出資人職責的機構報告兼職、投資入股、國(guó)（境）外存款和購置不動産情況，配偶、子女從業和出國(guó)（境）定居及有關情況，以及本人認爲應當報告的其他事(shì)項，并以适當方式在一定範圍内公開(kāi)。
第十五條 國(guó)有企業應當結合本規定建立領導人員從業承諾制度，規範領導人員從業行爲以及離職和退休後(hòu)的相關行爲。
第十六條 履行國(guó)有資産出資人職責的機構和人事(shì)主管部門應當結合實際，完善國(guó)有企業領導人員的薪酬管理制度，規範和完善激勵和約束機制。
第十七條 紀檢監察機關、組織人事(shì)部門和履行國(guó)有資産出資人職責的機構，應當對(duì)國(guó)有企業領導人員進(jìn)行經(jīng)常性的教育和監督。
第十八條 履行國(guó)有資産出資人職責的機構和審計部門應當依法開(kāi)展各項審計監督，嚴格執行國(guó)有企業領導人員任期和離任經(jīng)濟責任審計制度，建立健全紀檢監察和審計監督工作的協調運行機制。
第十九條 各級紀檢監察機關、組織人事(shì)部門和履行國(guó)有資産出資人職責機構的紀檢監察機構，應當對(duì)所管轄的國(guó)有企業領導人員執行本規定的情況進(jìn)行監督檢查。
國(guó)有企業的紀檢監察機構應當結合年度考核，每年對(duì)所管轄的國(guó)有企業領導人員執行本規定的情況進(jìn)行監督檢查，并作出評估，向(xiàng)企業黨組織和上級紀檢監察機構報告。
對(duì)違反本規定行爲的檢舉和控告，有關機構應當及時(shí)受理，并作出處理決定或者提出處理建議。
對(duì)違反本規定行爲的檢舉和控告符合函詢條件的，應當按規定進(jìn)行函詢。
對(duì)檢舉、控告違反本規定行爲的職工進(jìn)行打擊報複的，應當追究相關責任人的責任。
第二十條 各級組織人事(shì)部門和履行國(guó)有資産出資人職責的機構，應當將(jiāng)廉潔從業情況作爲對(duì)國(guó)有企業領導人員考察、考核的重要内容和任免的重要依據。
第二十一條 國(guó)有企業的監事(shì)會(huì)應當依照有關規定加強對(duì)國(guó)有企業領導人員廉潔從業情況的監督。
按照本規定第十一條至第十四條向(xiàng)履行國(guó)有資産出資人職責的機構報告、備案的事(shì)項，應當同時(shí)抄報本企業監事(shì)會(huì)。
第四章 違反規定行爲的處理
第二十二條 國(guó)有企業領導人員違反本規定第二章所列行爲規範的，視情節輕重，由有關機構按照管理權限分别給予警示談話、調離崗位、降職、免職處理。
應當追究紀律責任的，除适用前款規定外，視情節輕重，依照國(guó)家有關法律法規給予相應的處分。
對(duì)于其中的共産黨員，視情節輕重，依照《中國(guó)共産黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。
涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第二十三條 國(guó)有企業領導人員受到警示談話、調離崗位、降職、免職處理的，應當減發(fā)或者全部扣發(fā)當年的績效薪金、獎金。
第二十四條 國(guó)有企業領導人員違反本規定獲取的不正當經(jīng)濟利益，應當責令清退；給國(guó)有企業造成(chéng)經(jīng)濟損失的，應當依據國(guó)家或者企業的有關規定承擔經(jīng)濟賠償責任。
第二十五條 國(guó)有企業領導人員違反本規定受到降職處理的，兩(liǎng)年内不得擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。
受到免職處理的，兩(liǎng)年内不得擔任國(guó)有企業的領導職務；因違反國(guó)家法律，造成(chéng)國(guó)有資産重大損失被(bèi)免職的，五年内不得擔任國(guó)有企業的領導職務。
構成(chéng)犯罪被(bèi)判處刑罰的，終身不得擔任國(guó)有企業的領導職務。
第五章 附則
第二十六條 國(guó)有企業領導班子成(chéng)員以外的對(duì)國(guó)有資産負有經(jīng)營管理責任的其他人員、國(guó)有企業所屬事(shì)業單位的領導人員參照本規定執行。
國(guó)有參股企業（含國(guó)有參股金融企業）中對(duì)國(guó)有資産負有經(jīng)營管理責任的人員參照本規定執行。
第二十七條 本規定所稱履行國(guó)有資産出資人職責的機構，包括作爲國(guó)有資産出資人代表的各級國(guó)有資産監督管理機構、尚未實行政資分開(kāi)代行出資人職責的政府主管部門和其他機構以及授權經(jīng)營的母公司。
本規定所稱特定關系人，是指與國(guó)有企業領導人員有近親屬以及其他共同利益關系的人。
第二十八條 國(guó)務院國(guó)資委，各省、自治區、直轄市，可以根據本規定制定實施辦法，并報中央紀委、監察部備案。
中國(guó)銀監會(huì)、中國(guó)證監會(huì)、中國(guó)保監會(huì)，中央管理的國(guó)有獨資金融企業和國(guó)有控股金融企業，可以結合金融行業的實際，制定本規定的補充規定，并報中央紀委、監察部備案。
第二十九條 本規定由中央紀委商中央組織部、監察部解釋。
第三十條 本規定自發(fā)布之日起(qǐ)施行。2004年發(fā)布的《國(guó)有企業領導人員廉潔從業若幹規定（試行）》同時(shí)廢止。
現行的其他有關規定，凡與本規定不一緻的，依照本規定執行。 |
