“反家庭暴力法的出台表明了态度，體現了進(jìn)步，打通了渠道(dào)，劃定了紅線，營造了氛圍，順應了民意。”中華女子學(xué)院教授李明舜告訴中國(guó)婦女報記者。

李明舜認爲，反家庭暴力法的出台，一是表明了國(guó)家對(duì)家庭暴力的否定和譴責，宣告了家庭暴力不是個人私事(shì)而是社會(huì)公害，不是家庭瑣事(shì)，而是違法犯罪。二是彰顯了國(guó)家對(duì)家庭成(chéng)員合法權益的保護，是國(guó)家尊重和保障人權重要舉措，體現了時(shí)代的進(jìn)步。三是暢通了公權力幹預家庭暴力的渠道(dào)，使家庭不再是隔離于社會(huì)的孤島，家庭成(chéng)員面(miàn)對(duì)家庭暴力也不再孤立無助。四是爲每個家庭及其成(chéng)員劃定了行爲紅線，任何人都(dōu)不得越過(guò)紅線侵害其他家庭成(chéng)員的合法權益。五是有利于營造全社會(huì)關注家庭暴力，反對(duì)家庭暴力的良好(hǎo)氛圍。六是反映了廣大人民群衆的要求，回應了社會(huì)公衆的期待和關切。

“總的來講，反家庭暴立法體現了民主立法、科學(xué)立法精神，考慮和部分吸收了各方意見，有比較大的進(jìn)步。”中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)教授夏吟蘭告訴中國(guó)婦女報記者。

亮點一：家庭暴力明确包含身體、精神等侵害行爲

第二條規定，本法所稱家庭暴力，是指家庭成(chéng)員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐吓等方式實施的身體、精神等侵害行爲。

夏吟蘭（中國(guó)政法大學(xué)教授）：家庭暴力的概念比較符合中國(guó)國(guó)情，基本與國(guó)際接軌。從行爲類型來看，除了身體暴力，明确包括精神暴力，“等侵害行爲”給了法官具體情況的自由裁量空間，可以把性暴力納入“等”的行爲類型之中。

薛甯蘭（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員）：實踐中，家庭成(chéng)員之間的性暴力客觀存在，已經(jīng)有很多案例。定義雖然沒(méi)有明确列舉性暴力，但“等侵害行爲”的表述，爲日後(hòu)制定實施細則或司法解釋留有空間。

亮點二：共同生活的人之間實施的暴力行爲參照反家暴法

第三十七條規定，家庭成(chéng)員以外共同生活的人之間實施的暴力行爲，參照本法規定執行。

薛甯蘭：在附則中增加準用條款，擴大了家庭暴力法的主體适用範圍，有著(zhe)同居關系、撫養照料關系、家庭雇傭關系等共同生活的人之間實施的暴力行爲都(dōu)可以依照反家暴法規制。反家庭暴力法不是婚姻家庭法，是社會(huì)保護法，家庭成(chéng)員以外有著(zhe)共同生活關系的人之間的暴力和家庭成(chéng)員之間的暴力具有共性。這(zhè)樣(yàng)可以更加有力地保護親密關系中的受暴人基本人權，也是對(duì)我國(guó)反家暴運動的總結。

亮點三：強調預防爲主，尊重受害人真實意願，特殊保護

第五條規定，反家庭暴力工作遵循預防爲主，教育、矯治與懲處相結合原則。反家庭暴力工作應當尊重受害人真實意願，保護當事(shì)人隐私。

未成(chéng)年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應當給予特殊保護。

李明舜：反家庭暴力法明确了預防和制止家庭暴力工作的五項基本原則。即對(duì)家庭暴力零容忍的原則；共同責任原則；預防爲主，教育矯治和懲處相結合的原則；特殊保護的原則；尊重受害人意願，保護當事(shì)人隐私的原則。

薛甯蘭：反家庭暴力工作應當尊重受害人真實意願，同時(shí)應根據家庭暴力的不同程度而有所區别，對(duì)于輕微家暴行爲，尊重受害人真實意願有利于婚姻關系的穩定；如果施暴人的行爲涉嫌犯罪，公權力就(jiù)應及時(shí)幹預。特殊保護很有必要，尤其是對(duì)兒童的保護。

亮點四：遭遇家暴可報警或起(qǐ)訴

第十三條規定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向(xiàng)加害人或者受害人所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦女聯合會(huì)等單位投訴、反映或者求助。有關單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助後(hòu)，應當給予幫助、處理。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向(xiàng)公安機關報案或者依法向(xiàng)人民法院起(qǐ)訴。

李明舜：反家庭暴力法爲家庭暴力受害人設立了較爲充分的救濟途徑，包括家庭糾紛的調解，報警求助，申請庇護，申請人身安全保護令，起(qǐ)訴追究法律責任等等。

亮點五：強制報告義務

第十四條規定，學(xué)校、幼兒園、醫療機構、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員在工作中發(fā)現無民事(shì)行爲能(néng)力人、限制民事(shì)行爲能(néng)力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應當及時(shí)向(xiàng)公安機關報案。

同時(shí)，第十三條規定，單位、個人發(fā)現正在發(fā)生的家庭暴力行爲，有權及時(shí)勸阻。

夏吟蘭：強制報告義務可以及時(shí)發(fā)現家庭暴力，最大限度保護未成(chéng)年人、精神病人、失智老人、殘障人士等沒(méi)有行爲能(néng)力或者限制行爲能(néng)力等弱勢群體。

薛甯蘭：強制報告義務是對(duì)第五條特殊保護的具體化。第三十五條明确不履行強制報告義務的法律責任，聯系起(qǐ)來看，這(zhè)增強了該項特别保護措施的強制力。

亮點六：緊急庇護制度

第十五條規定，公安機關接到家庭暴力報案後(hòu)應當及時(shí)出警，制止家庭暴力，按照有關規定調查取證，協助受害人就(jiù)醫、鑒定傷情。無民事(shì)行爲能(néng)力人、限制民事(shì)行爲能(néng)力人因家庭暴力身體受到嚴重傷害、面(miàn)臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀态的，公安機關應當通知并協助民政部門將(jiāng)其安置到臨時(shí)庇護場所、救助管理機構或者福利機構。

第十八條規定，縣級或者設區的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構設立臨時(shí)庇護場所，爲家庭暴力受害人提供臨時(shí)生活幫助。

李明舜：在家庭暴力的處置一章中，創設了強制報告制度，告誡制度，撤銷監護制度，緊急庇護制度。這(zhè)些制度的設立構建了處置家庭暴力的措施體系。

亮點七：公安告誡制度

第十六條規定，家庭暴力情節輕微，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關對(duì)加害人給予批評教育或者出具告誡書。

同時(shí)明确了告誡書的證據作用。第二十條規定，人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據公安機關出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據，認定家庭暴力事(shì)實。

夏吟蘭：公安告誡制度爲警察及時(shí)幹預家庭暴力提供了利器。書面(miàn)告誡可以警告施暴者不得施暴，不構成(chéng)治安管理處罰的家庭暴力，警察可以通過(guò)出具書面(miàn)告誡書的形式，是公安機關及時(shí)介入家庭暴力的中國(guó)經(jīng)驗。同時(shí)，書面(miàn)告誡書具有證據的作用，書面(miàn)告誡可以作爲人民法院認定家庭暴力的證據。根據這(zhè)一證據，法院可以裁定人身安全保護令，或者判決準予離婚，對(duì)受害者給予損害賠償。

亮點八：人身安全保護令制度

第四章“人身安全保護令”包括十個條文，申請人身安全保護令不再依附其他訴訟，明确“當事(shì)人因遭受家庭暴力或者面(miàn)臨家庭暴力的現實危險，向(xiàng)人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應當受理。”

當事(shì)人是無民事(shì)行爲能(néng)力人、限制民事(shì)行爲能(néng)力人，或者因受到強制、威吓等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關、婦女聯合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機構可以代爲申請。

申請人身安全保護令應當以書面(miàn)方式提出；書面(miàn)申請确有困難的，可以口頭申請，由人民法院記入筆錄。

人身安全保護令案件由申請人或者被(bèi)申請人居住地、家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院管轄。

人身安全保護令的措施包括禁止被(bèi)申請人實施家庭暴力，禁止被(bèi)申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬，責令被(bèi)申請人遷出申請人住所，保護申請人人身安全的其他措施。

人身安全保護令由人民法院執行，公安機關以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等應當協助執行。

夏吟蘭：人身安全保護令制度總體上比較完整，包括申請、管轄、形式、措施、期限、執行等。長(cháng)期以來，人身安全保護令需要依附其他案由，此次反家暴法將(jiāng)人身安全保護令規定爲獨立案由是一個突破，家庭暴力受害者可以獨立申請人身安全保護令，特别有利于及時(shí)保護家暴受害人。擴大了申請人的範圍，近親屬、公安機關、婦女聯合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機構可以代爲申請。對(duì)于書面(miàn)申請有困難的可以口頭申請。同時(shí)，將(jiāng)法院受理的保護令申請分爲一般保護令和緊急保護令，情況緊急的，應當在24小時(shí)内簽發(fā)保護令。這(zhè)有利于及時(shí)阻斷家庭暴力，隔離施暴者，避免暴力升級，以最大限度保護家暴受害者。

薛甯蘭：家暴法除強調預防爲主外，一個很大亮點就(jiù)是專章規定人身安全保護令。除規定通常保護令，增加緊急保護令；保護令内容除了禁止令、遷出令，還(hái)有彈性規定，根據當事(shì)人需要，采取其他措施，對(duì)法官運用自由裁量權，用足保護令措施，依法及時(shí)制止暴力發(fā)生提供了依據，值得肯定。第三十四條規定違反保護令的法律責任，構成(chéng)犯罪的，要依法追究刑事(shì)責任，使保護令發(fā)揮作用有了更切實的法律保障。

亮點九：構建多機構合作反家暴機制

第四條明确，縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好(hǎo)反家庭暴力工作。縣級以上人民政府有關部門、司法機關、人民團體、社會(huì)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業事(shì)業單位，應當依照本法和有關法律規定，做好(hǎo)反家庭暴力工作。各級人民政府應當對(duì)反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費保障。

夏吟蘭：反家庭暴力法構建了多部門、多機構合作的反家暴機制。明确反家暴是國(guó)家責任，由政府負責婦女兒童工作的機構牽頭，負責組織、協調、指導、督促其他部門的反家暴工作，具體規定了司法機關、醫療機構、幼兒園、學(xué)校、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦聯、殘聯等在反家暴工作中的職責，反家庭暴力工作不是某個組織的事(shì)情，是全社會(huì)的共同責任。