2月27日，新聞出版總署出台發(fā)布《加快出版傳媒集團改革發(fā)展的指導意見》。其中明确指出，支持出版傳媒集團發(fā)展以網絡出版、手機出版、雲出版等爲代表的出版新業态；支持出版傳媒集團和大型電子商務企業進(jìn)行戰略合作和資源整合，構建線上流通和線下流通相結合的現代化出版物流通體系。

    意見指出，鼓勵開(kāi)發(fā)應用互聯網、物聯網和雲計算技術，構建開(kāi)放式、綜合性、多功能(néng)集成(chéng)的流通信息平台；支持出版傳媒集團實施數字化戰略，加快發(fā)展有聲閱讀、電子書、電子書包、數字報、精品學(xué)術期刊數據庫等；鼓勵和引導企業資本和社會(huì)資金投向(xiàng)技術改造，形成(chéng)面(miàn)向(xiàng)市場的新産品研發(fā)和新技術創新機制。
　　意見首次指出，支持出版傳媒集團參與建設兩(liǎng)岸出版交流試驗區，在兩(liǎng)岸出版交流合作中先行先試，推動兩(liǎng)岸新聞出版業共同繁榮發(fā)展。支持出版傳媒集團拓展對(duì)重點國(guó)家和地區的版權輸出；支持有實力的出版傳媒集團兼并、收購境外有成(chéng)長(cháng)性的優質出版企業；支持有條件的出版傳媒集團通過(guò)獨資、合資、合作等方式，到境外建社建站、辦報辦刊、開(kāi)廠開(kāi)店；鼓勵出版傳媒集團加強與全球性和區域性大型連鎖書店合作，進(jìn)一步拓展國(guó)際主流營銷渠道(dào)，開(kāi)拓網絡書店、在線閱讀等新型出版物銷售渠道(dào)，整合海外華文出版物營銷渠道(dào)，構建中國(guó)出版産品國(guó)際立體營銷網絡和國(guó)際交易平台。
意見指出，到“十二五”期末，將(jiāng)進(jìn)一步做強做優國(guó)家層面(miàn)人文、教育、科技三大出版傳媒集團，培育多個年銷售收入超過(guò)２００億元的大型骨幹出版傳媒集團，推動新華書店跨地區兼并重組，組建全國(guó)性國(guó)有大型發(fā)行集團。
    意見指出，要引導和規範國(guó)有出版傳媒集團與非公有文化企業開(kāi)展産品合作、項目合作、資本合作；允許國(guó)有出版傳媒集團引進(jìn)具備資質的非公有文化企業作爲國(guó)有出版傳媒集團的一個部門參與出版活動；允許出版傳媒集團控股或參股成(chéng)長(cháng)性較好(hǎo)的非公有文化企業；實現跨所有制發(fā)展；支持出版傳媒集團實現主營業務整體上市；推薦研發(fā)高新技術的出版傳媒企業到創業闆上市；加強各級新聞出版行政主管部門與金融機構的戰略合作，爲出版傳媒集團信貸融資提供便利條件；推動制定支持出版傳媒集團以專利權、商标權、著作權、自主品牌等無形資産出資、質押貸款等有關政策。
    意見提出，指導和推動一批具備條件的出版傳媒集團進(jìn)行股份制改造，引入其他行業大型國(guó)有企業作爲戰略投資者，在國(guó)家政策許可範圍内允許有序引入非公有制資本；鼓勵出版傳媒集團之間通過(guò)聯合重組、參股等方式進(jìn)行股份制改造，實現股權多元化；推動出版傳媒集團繼續深化以勞動、人事(shì)和分配三項制度爲核心的内部改革；建立完善的企業職工考評制度和激勵制度，設計合理的薪酬體系，鼓勵智力、版權、技術等生産要素參與收益分配。

下附《加快出版傳媒集團改革發(fā)展的指導意見》全文：

爲貫徹落實黨的十七屆六中全會(huì)精神，充分發(fā)揮出版傳媒集團在新聞出版改革發(fā)展中的主導作用，按照《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規劃綱要》和《新聞出版業“十二五”時(shí)期發(fā)展規劃》要求，現就(jiù)加快出版傳媒集團改革發(fā)展提出如下意見。

一、充分認識加快出版傳媒集團改革發(fā)展的重要性緊迫性

1．黨的十六大以來，新聞出版行業按照中央的部署和要求，積極、穩妥、有序地開(kāi)展經(jīng)營性新聞出版單位轉企改制，加快資源整合和結構調整，組建了一批出版傳媒集團。“十一五”時(shí)期，出版傳媒集團不斷深化改革、加快發(fā)展，出版了一大批精品力作，較好(hǎo)地滿足了廣大人民群衆的精神文化需求；一批出版傳媒集團完成(chéng)了公司制改造，初步建立了現代企業制度；一批出版傳媒集團相繼實現了股份制改造并上市融資，成(chéng)長(cháng)爲文化産業的戰略投資者；一批出版傳媒集團加快了走出去步伐，爲中華文化走向(xiàng)世界作出了重要貢獻。與此同時(shí)，出版傳媒集團産業規模不斷擴大，發(fā)展質量不斷提高，在新聞出版業中的地位和作用日益凸顯，成(chéng)爲新聞出版改革發(fā)展的主力軍。

2．面(miàn)對(duì)中央對(duì)文化改革發(fā)展提出的新要求，面(miàn)對(duì)人民群衆對(duì)精神文化産品的新期待，面(miàn)對(duì)建設新聞出版強國(guó)的新使命，面(miàn)對(duì)新技術帶來的新挑戰，出版傳媒集團改革發(fā)展還(hái)存在著(zhe)許多不适應，表現爲：體制不順，機制不活，發(fā)展活力不強；集約化程度低，發(fā)展同質化，市場競争力不強；與科技融合程度低，轉型升級遲緩，創新能(néng)力不強；高層次人才缺乏，經(jīng)營管理能(néng)力不強。同時(shí)，地區和行業封鎖，布局結構和出版資源配置不合理，誠信體系不健全等問題，制約著(zhe)出版傳媒集團改革發(fā)展。

3．堅持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道(dào)路，努力建設社會(huì)主義文化強國(guó)，新聞出版行業承擔著(zhe)重大曆史責任。出版傳媒集團作爲新聞出版體制改革的排頭兵、新聞出版産業發(fā)展的主力軍，在引領社會(huì)主義文化前進(jìn)方向(xiàng)、建設社會(huì)主義核心價值體系、傳播知識和傳承文明、維護國(guó)家文化安全等各方面(miàn)，發(fā)揮著(zhe)重要的作用。加快出版傳媒集團改革發(fā)展，是發(fā)展公益性文化事(shì)業，保障人民基本文化權益，滿足人民日益增長(cháng)的精神文化需求的迫切需要；是加快發(fā)展新聞出版産業，推動文化産業成(chéng)爲國(guó)民經(jīng)濟支柱性産業，服務國(guó)家經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展大局的迫切需要；是加快轉變新聞出版業發(fā)展方式，調整産業結構，增強整體實力的迫切需要；是增強社會(huì)主義先進(jìn)文化對(duì)内凝聚力、對(duì)外影響力，推動中華文化走出去，提升國(guó)家軟實力的迫切需要。

二、加快出版傳媒集團改革發(fā)展的指導思想、原則要求和主要目标

4.加快出版傳媒集團改革發(fā)展的指導思想是：深入學(xué)習貫徹落實黨的十七屆六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，以科學(xué)發(fā)展爲主題，以轉變發(fā)展方式爲主線，以深化改革爲動力，以科技進(jìn)步和自主創新爲支撐，以改革、改組、改造和加強管理爲主攻方向(xiàng)，進(jìn)一步整合資源、優化結構，構建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于出版傳媒集團科學(xué)發(fā)展的體制機制，解放和發(fā)展新聞出版生産力，推動出版傳媒集團改革發(fā)展取得新突破。

5. 加快出版傳媒集團改革發(fā)展的原則要求是：堅持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向(xiàng)，全面(miàn)貫徹“二爲”方向(xiàng)和“雙百”方針，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價值體系建設；堅持把社會(huì)效益放在首位，堅持社會(huì)效益與經(jīng)濟效益的有機統一；堅持政府引導和市場調節相結合，充分發(fā)揮市場配置資源的積極作用；堅持發(fā)展新聞出版主業，兼顧多元化經(jīng)營；堅持利用好(hǎo)國(guó)際國(guó)内兩(liǎng)個市場、兩(liǎng)種(zhǒng)資源，努力增強中華文化的影響力和傳播力；堅持新聞出版事(shì)業和新聞出版産業協調發(fā)展，提高出版傳媒集團提供公共文化服務和推動文化産業發(fā)展能(néng)力；堅持扶優扶強，努力打造國(guó)際一流的出版傳媒企業。

6. 加快出版傳媒集團改革發(fā)展的主要目标是：著(zhe)力構建文化産品生産創作新機制，推出更多無愧于曆史、無愧于時(shí)代、無愧于人民的精品力作；著(zhe)力進(jìn)行公司制改造，建立現代企業制度；著(zhe)力推進(jìn)文化科技創新，實現出版傳媒集團的轉型升級；著(zhe)力加強管理，激發(fā)出版傳媒集團的發(fā)展活力；著(zhe)力推動聯合重組，破除地區封鎖和行業壁壘，實現出版傳媒集團跨媒體、跨地區、跨行業、跨所有制、跨國(guó)界發(fā)展；著(zhe)力推動出版傳媒集團走出去，提升中華文化的國(guó)際影響力。到“十二五”期末，進(jìn)一步做強做優國(guó)家層面(miàn)人文、教育、科技三大出版傳媒集團，培育多個年銷售收入超過(guò)200億元的大型骨幹出版傳媒集團；推動新華書店跨地區兼并重組，組建全國(guó)性國(guó)有大型發(fā)行集團；基本形成(chéng)核心競争力強、主業挺拔、品牌突出、管理科學(xué)的出版傳媒集團集群；基本形成(chéng)南北與東中西部布局合理，中央與地方、圖書出版與報刊出版、單一媒體與多種(zhǒng)媒體、綜合型與專業型、大型集團與專、精、特、新各類出版傳媒企業優勢互補、合作競争的新格局。

三、進(jìn)一步深化出版傳媒集團體制改革

7. 完善法人治理結構。指導和推動出版傳媒集團切實規範轉制到位，通過(guò)有效的制度安排，提高企業的市場競争能(néng)力。健全董事(shì)會(huì)、監事(shì)會(huì)和經(jīng)營管理層，探索建立職業經(jīng)理人制度，明确所有者、經(jīng)營者各自職責，形成(chéng)符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資産組織形式和經(jīng)營管理模式。

8.推進(jìn)股份制改造。指導和推動一批具備條件的出版傳媒集團進(jìn)行股份制改造，引入其他行業大型國(guó)有企業作爲戰略投資者，在國(guó)家政策許可範圍内允許有序引入非公有制資本；鼓勵出版傳媒集團之間通過(guò)聯合重組、參股等方式進(jìn)行股份制改造，實現股權多元化。

9.轉換内部經(jīng)營機制。按照市場規則和新聞出版發(fā)展規律，推動出版傳媒集團繼續深化以勞動、人事(shì)和分配三項制度爲核心的内部改革。建立完善的企業職工考評制度和激勵制度，設計合理的薪酬體系，鼓勵智力、版權、技術等生産要素參與收益分配。

10.引導和規範國(guó)有出版傳媒集團與非公有文化企業開(kāi)展合作。引導和規範國(guó)有出版傳媒集團與非公有文化企業開(kāi)展産品合作、項目合作、資本合作；允許國(guó)有出版傳媒集團引進(jìn)具備資質的非公有文化企業作爲國(guó)有出版傳媒集團的一個部門參與出版活動；允許出版傳媒集團控股或參股成(chéng)長(cháng)性較好(hǎo)的非公有文化企業，實現跨所有制發(fā)展。

四、積極推進(jìn)出版傳媒集團戰略性改組

11.支持出版傳媒集團兼并重組。鼓勵出版傳媒集團通過(guò)整合報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、數字出版業務和出版、印刷複制、發(fā)行等資源，實現多媒體、全産業鏈發(fā)展；鼓勵出版傳媒集團對(duì)業務相近、資源相通的中央和地方出版企業進(jìn)行兼并重組，實現跨地區發(fā)展；鼓勵出版傳媒集團兼并重組新聞出版領域以外的其他國(guó)有企業，實現跨行業發(fā)展。支持主業突出、具有品牌優勢的專業性出版傳媒集團走特色經(jīng)營之路。鼓勵和支持轉企改制到位的新聞出版單位自願加入各類出版傳媒集團。

12. 支持出版傳媒集團之間進(jìn)行戰略性合作。支持出版傳媒集團采取聯合研發(fā)、資源共享、平台共建、合作經(jīng)營等方式進(jìn)行戰略性合作；支持出版傳媒集團通過(guò)異地設立分支機構、連鎖經(jīng)營、與同類企業進(jìn)行産品、項目和資本合作等方式，實現跨地區經(jīng)營；支持出版傳媒集團與廣播電視、電信等行業的大型企業開(kāi)展戰略合作。

13. 推動出版傳媒集團轉變發(fā)展方式。指導和推動出版傳媒集團制定科學(xué)的戰略規劃，調整産業結構，轉變經(jīng)營思路，由主要依靠國(guó)内市場、國(guó)内資源向(xiàng)依靠國(guó)内國(guó)際兩(liǎng)個市場、兩(liǎng)種(zhǒng)資源轉變，由主要依靠單一出版業态向(xiàng)依靠以出版經(jīng)營爲核心的多元文化服務轉變，由主要依靠傳統出版業态向(xiàng)依靠傳統出版業态與新興出版業态有機融合轉變，由主要依靠資源擴張向(xiàng)主要依靠科技進(jìn)步、文化創新和提高勞動者素質轉變，實現又好(hǎo)又快發(fā)展。

五、大力支持出版傳媒集團應用高新技術和推動産業升級

14. 支持出版傳媒集團應用高新技術。支持出版傳媒集團加強核心技術、關鍵技術、共性技術攻關，加強數字内容加工、存儲、傳輸、閱讀等新技術和裝備的應用，加快科技創新成(chéng)果轉化，不斷提高新聞出版技術裝備水平；支持出版傳媒集團自主研發(fā)和引進(jìn)吸收高新技術，運用高新技術改造和提升傳統生産方式、生産流程和基礎設施；推動出版傳媒集團加快實現存量出版資源數字化，打造涵蓋多種(zhǒng)出版資源的數字傳播技術和資源庫，對(duì)内容資源進(jìn)行全方位、深層次的開(kāi)發(fā)利用；鼓勵開(kāi)發(fā)應用互聯網、物聯網和雲計算技術，構建開(kāi)放式、綜合性、多功能(néng)集成(chéng)的流通信息平台；支持出版傳媒集團和大型電子商務企業進(jìn)行戰略合作和資源整合，構建線上流通和線下流通相結合的現代化出版物流通體系。

15. 支持出版傳媒集團發(fā)展數字出版産業。支持出版傳媒集團實施數字化戰略，加快發(fā)展有聲閱讀、電子書、電子書包、數字報、精品學(xué)術期刊數據庫等；支持出版傳媒集團發(fā)展以網絡出版、手機出版、雲出版等爲代表的出版新業态；培育一批以數字化引領、全媒介經(jīng)營爲特征的新型出版傳媒集團，加快建立适應數字出版産業發(fā)展的市場主體；支持出版傳媒集團積極探索數字出版産業發(fā)展的新途徑。

16. 支持出版傳媒集團建立科技創新體系。鼓勵和引導企業資本和社會(huì)資金投向(xiàng)技術改造，形成(chéng)面(miàn)向(xiàng)市場的新産品研發(fā)和新技術創新機制；鼓勵建立科技工作戰略規劃，設立科研部門，完善科研制度，加大科研經(jīng)費投入；支持開(kāi)展标準化工作，推動企業标準成(chéng)爲行業标準、國(guó)家标準和國(guó)際标準。

六、切實加強出版傳媒集團科學(xué)管理

17. 加強出版産品内容創作生産的引導。出版傳媒集團要立足發(fā)展先進(jìn)文化，把爲人民提供更好(hǎo)更多的精神食糧作爲管理的首要任務，要堅持正确的出版導向(xiàng)，把遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向(xiàng)、人民群衆滿意作爲評價出版産品的最高标準，形成(chéng)以群衆評價、專家評議和市場檢驗相結合的科學(xué)評價機制。

18. 健全内部管理機制。以明确範圍、規範程序、強化監督和責任追究爲重點，建立健全出版傳媒集團重大決策、重要人事(shì)任免、重大項目安排以及大額度資金運作事(shì)項的“三重一大”決策、執行和監督體系。推動企業内部管理創新，強化質量管理和成(chéng)本核算，形成(chéng)有效的激勵和制約機制。加強領導班子思想政治建設，增強政治敏銳性和政治鑒别力，築牢思想防線，确保導向(xiàng)正确。充分發(fā)揮企業黨組織的政治核心作用。推動企業加強自身品牌建設、内部文化建設，不斷提高企業凝聚力，提升企業整體形象，形成(chéng)體現文化企業特點的經(jīng)營理念和發(fā)展模式。

19. 科學(xué)整合内部資源。推動出版傳媒集團優化産業結構，做強主業、做大主體，提升核心競争力；推動出版傳媒集團整合同類業務及上下遊業務，合理布局産業鏈、産品鏈，提高資源集中度和綜合效益；推動出版傳媒集團圍繞主業發(fā)展相關文化産業，延伸産業鏈條，形成(chéng)新的增長(cháng)點；推動出版傳媒集團建立與業務整合、市場化經(jīng)營相适應的管控模式和組織架構，提高管理效能(néng)；推動出版傳媒集團兼并重組後(hòu)在發(fā)展戰略、管理、品牌、業務、企業文化等層面(miàn)實施有效整合，形成(chéng)綜合競争優勢。

20.建立健全出版傳媒集團編委會(huì)制度。支持出版傳媒集團通過(guò)建立健全編委會(huì)，加強對(duì)内容資源的質量管理、品牌管理、版權管理；支持出版傳媒集團加強對(duì)内容資源進(jìn)行有序開(kāi)發(fā)，形成(chéng)各具特色的優質産品；支持出版傳媒集團加強對(duì)所屬出版機構選題策劃、内容創新、産品設計和市場營銷的管理協調，努力創作生産内容與形式高度統一的原創精品出版物。

21. 加強人力資源規劃與開(kāi)發(fā)。指導和推動出版傳媒集團創新人才激勵機制，健全人才選拔機制，建立完善培訓制度；采取公開(kāi)招聘、定向(xiàng)培養、業外引進(jìn)等多種(zhǒng)方式，培養、吸引、凝聚一批專業技術人才和複合型高級經(jīng)營管理人才；支持出版傳媒集團培育一支門類齊全、結構合理、梯次分明、素質優良的員工隊伍。

七、鼓勵和扶持出版傳媒集團走出去

22.支持出版傳媒集團提升品牌競争力。支持出版傳媒集團深入挖掘民族文化資源，運用符合時(shí)代特征的文化表現形式，把傳統元素與現代元素有機結合，把民族特色與世界潮流有機結合，生産更多具有自主知識産權和國(guó)際競争力的出版産品，培育一批國(guó)際知名品牌。

23. 支持出版傳媒集團采取多種(zhǒng)方式走出去。支持出版傳媒集團拓展對(duì)重點國(guó)家和地區的版權輸出；支持有競争力的傳統出版産品和多種(zhǒng)形态的數字出版産品進(jìn)入國(guó)際市場；支持有實力的出版傳媒集團兼并、收購境外有成(chéng)長(cháng)性的優質出版企業；支持有條件的出版傳媒集團通過(guò)獨資、合資、合作等方式，到境外建社建站、辦報辦刊、開(kāi)廠開(kāi)店；支持出版傳媒集團參與建設兩(liǎng)岸出版交流試驗區，在兩(liǎng)岸出版交流合作中先行先試，推動兩(liǎng)岸新聞出版業共同繁榮發(fā)展。

24. 支持出版傳媒集團拓展國(guó)際傳播渠道(dào)。支持出版傳媒集團通過(guò)參與國(guó)内外具有國(guó)際影響力的重點文化會(huì)展活動，提升中國(guó)出版産品在國(guó)際上的影響力；鼓勵出版傳媒集團加強與全球性和區域性大型連鎖書店合作，進(jìn)一步拓展國(guó)際主流營銷渠道(dào)，開(kāi)拓網絡書店、在線閱讀等新型出版物銷售渠道(dào)，整合海外華文出版物營銷渠道(dào)，構建中國(guó)出版産品國(guó)際立體營銷網絡和國(guó)際交易平台。

八、加快出版傳媒集團改革發(fā)展的保障措施

25. 進(jìn)一步理順管理體制。理順行業管理和資産管理的關系，形成(chéng)黨委統一領導、黨政齊抓共管、黨委宣傳部門組織協調、行政主管部門依法管理、企業自主經(jīng)營的格局。新聞出版行政主管部門對(duì)出版傳媒集團改革發(fā)展要負起(qǐ)規劃、指導、協調、服務和管理的職責。要嚴格執行文化資本、文化企業、文化産品市場準入和退出政策，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段提高管理效能(néng)。要切實加強出版傳媒集團改革發(fā)展中的反腐倡廉建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，推動國(guó)有企業領導人廉潔從業有關規定的完善和落實。

26.制定和落實出版資源向(xiàng)出版傳媒集團傾斜的政策。支持條件成(chéng)熟的出版傳媒集團跨行政區設立有出版權的子公司；對(duì)跨地區和外向(xiàng)型經(jīng)營的出版傳媒集團，優先配置出版資源；對(duì)于面(miàn)向(xiàng)海外市場的非公有制文化機構，經(jīng)批準後(hòu)可以單獨配置出版資源。

27. 加大對(duì)出版傳媒集團重大項目的扶持力度。加快新聞出版改革發(fā)展項目庫建設步伐，引導和帶動出版傳媒集團改革發(fā)展；支持和鼓勵出版傳媒集團積極規劃、實施重大産業項目，對(duì)于出版傳媒集團實施的自主創新、轉型升級的重大項目優先納入新聞出版改革發(fā)展項目庫，優先給予支持。

28. 加大對(duì)出版傳媒集團改革發(fā)展資金支持力度。積極争取各級财政支持，通過(guò)文化産業發(fā)展專項資金，以貼息、補助、獎勵等方式，支持出版傳媒集團改革發(fā)展；對(duì)走出去取得突出成(chéng)績的出版傳媒集團給予專項獎勵；對(duì)于出版傳媒集團實施建設社會(huì)主義核心價值體系，積累和傳承民族優秀文化的重大出版工程，通過(guò)國(guó)家出版基金予以重點支持。

29. 推動出版傳媒集團拓展融資渠道(dào)。支持出版傳媒集團實現主營業務整體上市；推薦研發(fā)高新技術的出版傳媒企業到創業闆上市；加強各級新聞出版行政主管部門與金融機構的戰略合作，爲出版傳媒集團信貸融資提供便利條件；推動制定支持出版傳媒集團以專利權、商标權、著作權、自主品牌等無形資産出資、質押貸款等有關政策。

30. 加強市場體系建設。研究制定打破地區封鎖和行業壁壘的政策措施，支持和保護出版傳媒集團跨地區、跨行業重組和經(jīng)營。通過(guò)政策調節與市場機制相結合的辦法，建立完善聯通實體書店與網上書店、貫通城市與鄉村發(fā)行的新聞出版市場服務體系。有序發(fā)展新聞出版人才、信息、技術、版權等要素市場，建立健全資産評估體系、産權交易體系，提高要素流通的市場化程度。加大版權保護力度，深入開(kāi)展“掃黃打非”，規範教材教輔出版市場秩序，著(zhe)力改善和優化出版物市場環境。加強行業信用體系建設，完善行業标準和行業規範，在全行業開(kāi)展行業自律和誠信宣傳教育，爲出版傳媒集團加快發(fā)展創造統一開(kāi)放、競争有序、健康繁榮的市場環境。

31. 加強人才隊伍建設。加大國(guó)家對(duì)出版傳媒人力資源的開(kāi)發(fā)投入力度，大力實施“四個一批”人才培養工程和新聞出版名家工程，在全國(guó)知名高校建設出版傳媒人才培訓基地。完善新聞出版專業技術人員職業資格制度。把非公有文化機構的人才隊伍納入行業人才建設體系，積極培養和充分發(fā)揮其作用。完善人才流動機制，形成(chéng)有利于各類人才脫穎而出的體制機制，爲出版傳媒集團改革發(fā)展提供人才支撐。

32. 建立健全科學(xué)的評價和激勵機制。結合出版傳媒集團改革發(fā)展實際，統籌社會(huì)效益與經(jīng)濟效益、導向(xiàng)要求與利潤指标、短期經(jīng)營目标與長(cháng)期發(fā)展戰略等，科學(xué)設置評價指标，探索建立有利于出版傳媒集團可持續發(fā)展的科學(xué)統計和業績考核體系，探索建立激勵出版傳媒集團經(jīng)營者、管理層的長(cháng)效機制，允許條件成(chéng)熟的出版傳媒集團經(jīng)過(guò)批準，探索試行經(jīng)營管理層股權激勵機制。