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2017，書寫法治河南新篇章
2017年是黨和國(guó)家曆史上具有特殊重要意義的一年，我省作爲人口大省、發(fā)展中大省，政法工作任務艱巨、責任非同尋常。2月6日，我省召開(kāi)了省委政法工作會(huì)議暨全省全面(miàn)依法治省工作會(huì)議，對(duì)今年的政法工作提出了目标、明确了要求。指出，要以深度的憂患意識，直面(miàn)困難和挑戰，切實增強緊迫感和責任感，爲黨的十九大召開(kāi)營造安全穩定的社會(huì)環境。2月7日，省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等部門分别召開(kāi)會(huì)議，對(duì)今年的工作進(jìn)行具體部署。全省政法隊伍積極響應，摩拳擦掌，準備撸起(qǐ)袖子大幹一場。
省公安廳
2017年，全省公安機關要主動作爲，敢于擔當，要維護好(hǎo)當前社會(huì)穩定的大局，落實好(hǎo)中央、省委對(duì)公安工作的總要求，自覺將(jiāng)公安工作融入全省經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展大局。以一方平安保全省平安，積小勝爲大勝，圓滿完成(chéng)各項安全保衛任務，實現社會(huì)大局穩定和諧。
做好(hǎo)黨的十九大安保維穩工作
◎做好(hǎo)黨的十九大安保維穩工作，是貫穿2017年全年公安工作的主線。
◎以改革創新爲引領，以科技信息化爲支撐，持續推進(jìn)戰鬥力倍增計劃，提高打擊犯罪能(néng)力。
◎提高治安管理水平，提高公共服務效能(néng)，提高全警綜合素質，保穩定、護安全、促和諧。
◎從嚴從實從細抓落實，進(jìn)一步增強人民群衆安全感和滿意度，确保全省社會(huì)大局持續穩定，努力爲黨的十九大勝利召開(kāi)創造安全穩定的社會(huì)環境。
堅決打好(hǎo)四大攻堅戰和三大戰役
◎統籌推進(jìn)防暴恐、護穩定、保安全各項工作，要狠抓預測預警預防工作，嚴密防範堅決打擊暴恐犯罪，堅決打好(hǎo)維護國(guó)家政治安全主動仗。
◎要依法維護經(jīng)濟秩序，優化公安行政管理，積極參與農村脫貧、國(guó)企改革、環境治理和發(fā)展轉型四大攻堅戰，堅決打好(hǎo)服務經(jīng)濟發(fā)展協同仗。
◎要以“多破案、少出事(shì)”爲重點，組織開(kāi)展“打黑惡”“反盜詐”“破系列”三大戰役，深入開(kāi)展交通、消防、重大活動安全管理，打好(hǎo)維護社會(huì)治安攻堅仗，實現“五個嚴防，兩(liǎng)個确保”的目标。
加快構建現代警務體系
◎以信息化、智能(néng)化、現代化爲抓手，積極推進(jìn)“高精尖”專業手段建設，抓好(hǎo)信息化重點項目實戰應用，打造新型科技作戰精銳力量，大力提升戰鬥力。
◎加快人才培養引進(jìn)，提高一線實戰裝備水平，推動專業警種(zhǒng)實現戰鬥力倍增。
◎持續深化警務體制機制改革，改革優化110接處警，改革完善情戰一體體制機制，加快推進(jìn)現代警務建設。
改革優化公安行政管理
◎要認真落實公安部和我省明确的公安改革任務，深入推進(jìn)戶籍制度改革。
◎持續深化“放管服”改革，“綠卡”制度改革要有新進(jìn)展，出入境部門要爲外籍高層次人才來豫工作生活提供更大便利，爲外商投資和自由貿易便利化提供更加優質便捷的服務。
◎要持續抓好(hǎo)已推出的便民利民措施落地見效，以升級河南公安互聯網+便民服務平台3.0版爲抓手，以節省成(chéng)本，提高效率爲重點，研究推出新舉措，不斷增加人民群衆的獲得感。
堅持政治建警
◎強化隊伍管理監督，努力打造一支讓黨和人民放心滿意的過(guò)硬隊伍。
◎大力加強思想政治建設，增強“四個意識”，組織開(kāi)展多種(zhǒng)形式的忠誠教育，築牢“核心”“看齊”的思想根基。
◎持續深化“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育，充分發(fā)揮黨員先鋒模範作用。
加強紀律作風建設
◎堅持從嚴治警不放松、正風肅紀不停步、反腐懲貪不手軟。
◎大力加強素質能(néng)力建設，強化日常教育訓練，提高規範執法水平，加強從優待警，提升隊伍戰鬥力。
(本報記者李鳳虎整理）
省檢察院
2017年全省檢察工作將(jiāng)全面(miàn)貫徹中央、省委、高檢院重要會(huì)議精神，圍繞全面(miàn)建設檢察工作強省和服務經(jīng)濟強省建設，著(zhe)力服務發(fā)展，著(zhe)力維護國(guó)家安全和社會(huì)大局穩定，著(zhe)力保持懲治和預防職務犯罪力度，著(zhe)力強化檢察監督，著(zhe)力深化司法改革，著(zhe)力加強隊伍建設，著(zhe)力推進(jìn)檢察管理，著(zhe)力推進(jìn)智慧檢務，爲我省決勝全面(miàn)小康、讓中原更加出彩提供有力司法保障。
全力服務經(jīng)濟強省建設
◎服務經(jīng)濟發(fā)展
一要圍繞鄭洛新國(guó)家自主創新示範區、國(guó)家大數據綜合試驗區和知識産權強省試點省建設，認真落實《國(guó)家創新驅動發(fā)展戰略綱要》《關于充分發(fā)揮檢察職能(néng)保障和促進(jìn)鄭洛新國(guó)家自主創新示範區建設的意見》。
二要圍繞供給側結構性改革，加強對(duì)“三去一降一補”“僵屍企業”處置、産能(néng)過(guò)剩化解等過(guò)程中的檢察服務，全力保障黨委政府經(jīng)濟決策順利推行，努力促進(jìn)企業步入良性發(fā)展軌道(dào)。
三要圍繞中國(guó)（河南）自由貿易試驗區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區、跨境電子商務綜合試驗區建設，注重研究、依法懲處在招商引資、對(duì)外貿易、擴大開(kāi)放等過(guò)程中的各類犯罪活動，服務保障河南開(kāi)放帶動戰略。
◎服務保障民生
立足檢察職能(néng)，把服務脫貧攻堅、保護生态環境、促進(jìn)安全生産、保障食品藥品安全放在更加突出的位置。
◎加強産權司法保護
著(zhe)力維護社會(huì)安全穩定
◎堅決維護國(guó)家政治安全特别是政權安全、制度安全
◎著(zhe)力維護社會(huì)安全和經(jīng)濟安全
◎認真做好(hǎo)各類矛盾風險防範化解工作
保持查辦和預防職務犯罪工作力度
◎要繼續堅持“穩定數量、提高質量、改善結構、注重效率、增強效果、确保安全”的辦案方針，繼續堅持“六個一起(qǐ)辦”工作方法，不斷增強查辦職務犯罪工作的整體效果。同時(shí)，要堅持固強補弱，補齊短闆。
◎做好(hǎo)積案消化處理和案件線索清理排查工作
◎加強職務犯罪預防工作
要以落實《河南省預防職務犯罪工作條例》爲契機，加強預防工作，提升預防職務犯罪的社會(huì)化、法治化水平。
◎更加注重嚴格規範司法
紮實推進(jìn)司法體制改革和檢察制度改革
◎嚴格落實檢察官配置要求
◎狠抓司法責任制落實
◎紮實推進(jìn)檢察人員分類管理
◎加大力度推進(jìn)薪酬制度改革盡快落地
◎穩步推進(jìn)内設機構改革
堅定不移推進(jìn)過(guò)硬隊伍建設
◎堅持政治建檢，深入推進(jìn)檢察機關黨的建設
◎抓好(hǎo)素質強檢，著(zhe)力增強法律監督能(néng)力
◎嚴格監督管理，促進(jìn)提升檢察公信力
◎抓住“關鍵少數”，切實加強領導班子建設
打牢全面(miàn)建設檢察工作強省基礎
◎以強管理提升司法辦案質效
◎以強管理提升檢察機關形象
◎以強管理提升檢務保障效能(néng)
◎以強管理提升基層院建設水平
(本報記者孫欣整理）
省高院
今年全省高院將(jiāng)牢牢堅持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領導,牢固樹立“四個意識”,堅決在黨的領導下依法獨立行使審判權,不折不扣貫徹落實中央、省委重大決策部署，站位全局、圍繞大局，發(fā)揮好(hǎo)服務保障作用，全面(miàn)深化司法體制改革，推動各項改革在我省法院落地生根。爲決勝全面(miàn)小康、讓中原更加出彩作出新的更大貢獻，以優異成(chéng)績迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
積極服務工作大局
◎維護國(guó)家政治安全
從快從重從嚴審理和懲處間諜、恐怖等犯罪。
◎持續保持反腐高壓态勢
把每一個重大職務犯罪案件都(dōu)辦成(chéng)精品。
◎積極服務國(guó)家重大戰略實施和深化供給側改革
做好(hǎo)法律咨詢、法律服務，妥善處理經(jīng)濟案件，準确把握經(jīng)濟違法行爲入刑标準，對(duì)企業依法慎重采取查封、扣押、凍結等強制措施。
年底前基本解決執行難
◎持續保持良好(hǎo)勢頭
窮盡所有手段，對(duì)老賴形成(chéng)強大威懾。凡年底前不能(néng)完成(chéng)基本解決執行難任務的，院長(cháng)、執行局長(cháng)辭職，不辭職的將(jiāng)被(bèi)免職。
◎進(jìn)一步強化聯動制約
加快推進(jìn)失信被(bèi)執行人信用監督、警示和懲戒機制，拓展執行查控措施。
◎強化執行規範化建設
規範财産調查、公證債權、執行和解等程序，著(zhe)力解決亂執行、消極執行、選擇性執行等問題。
下大力氣破解案多人少
◎落實好(hǎo)院、庭長(cháng)辦案制度
建立分案制度，定期進(jìn)行通報，凡是完不成(chéng)審判任務的，堅決退出法官員額。
◎強化案件繁簡分流
對(duì)适用獨任審判、小額速裁、認罪認罰從寬處理的案件比例進(jìn)行統計、研究，提高适用率，用20%的人力審理占80%的簡單案件，用80%的人力審理占20%的複雜疑難案件。
◎建立健全多元化糾紛解決機制
繼續發(fā)揮社會(huì)法庭、人民調解員、社會(huì)法官、律師、仲裁員等力量化解矛盾。
全面(miàn)深化司法體制改革
◎法官員額制改革
對(duì)已經(jīng)選好(hǎo)的員額，抓緊提請省法官檢察官遴選委員會(huì)審議。用好(hǎo)管好(hǎo)員額，入額人員必須到一線辦案，建立員額退出機制。
◎薪酬制度改革
盡快兌現相關工資待遇，完善績效獎金分配辦法。
◎單獨職務序列改革
堅持向(xiàng)基層一線辦案人員傾斜，新增高等級職務要嚴格選拔标準。
◎審判輔助人員配備問題
盡快將(jiāng)輔助人員配備到位，并提高待遇。
◎内設機構改革
對(duì)現有内設機構進(jìn)行整合，積極探索扁平化管理和去行政化，今年上半年選擇若幹法院進(jìn)行試點。
◎以審判爲中心的訴訟制度改革
嚴格落實疑罪從無原則，促使偵查、起(qǐ)訴遵循法定證據标準。統一适用法定證明标準，繼續落實好(hǎo)證人鑒定人出庭宣誓、“去犯罪化标簽”、保障律師辯護權等制度。
◎省以下人财物統管改革
(本報記者周青莎整理）
省司法廳
各級司法行政機關要緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，主動适應國(guó)内外形勢新變化，牢固樹立深度憂患意識，積極做好(hǎo)司法行政維護國(guó)家安全和社會(huì)穩定、服務經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)全面(miàn)依法治國(guó)、深化司法行政體制機制改革各項工作，進(jìn)一步加強司法行政科技信息化建設、隊伍建設、黨的建設和反腐倡廉建設，不斷開(kāi)創我省司法行政工作新局面(miàn)。
維護國(guó)家安全和社會(huì)穩定
◎切實做好(hǎo)司法行政領域反滲透反分裂反恐怖工作
◎進(jìn)一步加強監獄工作
◎切實加強司法行政戒毒工作
◎切實加強社區矯正和安置幫教工作
◎認真做好(hǎo)人民調解工作
服務經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展保障改善民生
◎要積極服務我省國(guó)家戰略和供給側結構性改革
◎要努力服務保障和改善民生
◎加快推進(jìn)公共法律服務體系建設
深入推進(jìn)司法行政改革
◎深化律師制度改革
◎深化監獄體制和制度改革
◎深化社區矯正制度改革
◎完善國(guó)家統一法律職業資格制度
◎深化司法鑒定管理體制改革
◎深化公正改革
◎深化人民監督員選任管理方式改革
法治宣傳教育和依法治理
◎切實抓好(hǎo)法治宣傳教育
◎全面(miàn)深化多層次多領域依法治理
◎進(jìn)一步健全普法宣傳教育機制
司法行政科技信息化建設
◎增強信息化技術應用意識
◎加大信息化項目建設力度
全面(miàn)加強過(guò)硬司法行政隊伍建設
◎堅定維護以習近平同志爲核心的黨中央權威
◎加強司法行政機關和律師行業黨的建設
◎大力加強隊伍能(néng)力素質建設
◎大力加強執法執業規範化建設
◎大力加強領導班子和領導幹部隊伍建設
◎深入推進(jìn)黨風廉政建設和反腐敗鬥争
(本報記者孫欣整理）
策劃李曉玮劉海濤執行周青莎孫欣李鳳虎
省信訪局
2017年，全省信訪系統要把思想和行動統一到“以人民爲中心的發(fā)展思想”上來，以信訪工作“責任制落實年”爲抓手，抓實抓好(hǎo)“基層基礎”建設活動，狠抓源頭治理和風險研判，勇于突破模式固化的藩籬，建設河南信訪工作的新天地。
暢通拓寬信訪渠道(dào)
◎建立省、市、縣三級信訪局長(cháng)短信信訪平台，做到“一條短信就(jiù)是一個訪”。
◎建立完善省、市、縣三級領導信箱體系，把領導信箱納入信訪信息系統。
◎加大網上信訪事(shì)項網下辦理力度，培育一批網上信訪示範點，實現群衆網上信訪占比增長(cháng)20%以上，著(zhe)力打造網上信訪主渠道(dào)。
◎建成(chéng)聯通省、市、縣、鄉四級的全省視頻信訪系統，今年上半年實現省、市、縣三級互聯互通。
持續推動工作創新
◎力争上半年建成(chéng)“9+1”陽光信訪工程，將(jiāng)窗口接訪、領導約訪、聯合處訪、網絡調訪、數據研訪、督查巡訪、複核息訪、群衆評訪、智能(néng)回訪等9個方面(miàn)的群衆信訪，全部統籌到一個手機終端上。
全力解決信訪問題
◎建立健全首接首辦責任制，重點壓實信訪部門、責任單位和領導處訪三個方面(miàn)的首接首辦責任，提高初信初訪一次性辦結率。
◎加大對(duì)信訪事(shì)項辦理情況的實時(shí)監測。
◎推動信訪事(shì)項複查複核工作模式由程序辦向(xiàng)實地辦、個人辦向(xiàng)集體辦、紙質辦向(xiàng)網上辦、内部辦向(xiàng)公開(kāi)辦的四項轉變。
嚴格落實工作責任
◎深入開(kāi)展“責任落實年”活動，全面(miàn)實行信訪工作目标管理制度，推動市縣鄉層層簽訂信訪工作責任書。
◎建立健全失職失責典型問題通報制度，對(duì)追責問責情況公開(kāi)曝光，探索建立信訪、紀檢、組織等部門協調聯動的問責機制。
加快信訪法治建設
◎深入推進(jìn)依法逐級走訪，嚴格落實訪訴分離，深入開(kāi)展律師參與信訪工作，建立健全公職律師制度和法律顧問制度。
◎加快推進(jìn)信訪工作智庫建設，建立人民信訪與社會(huì)問題研究中心。
◎在全省信訪系統開(kāi)展信訪業務規範大練兵、大比武活動和“人民滿意窗口”創建活動，開(kāi)展“我在基層做信訪”主題活動，開(kāi)展“不讓工作任務因我耽誤，不讓失誤差錯因我發(fā)生，不讓信訪群衆因我冷落，不讓單位形象因我影響”的“四個不讓”活動。
(本報記者李鳳虎整理） |
